A. 國家的移民政策是什麼
第一條 為規范外國人在中國永久居留審批管理工作，根據《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則的有關規定，制定本辦法。
第二條 外國人在中國永久居留是指外國人在中國居留期限不受限制。
第三條 《外國人永久居留證》是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件，可以單獨使用。
第四條 獲得在中國永久居留資格的外國人，憑有效護照和《外國人永久居留證》出入中國國境。
第五條 受理外國人在中國永久居留申請的機關是設區的市級人民政府公安機關，直轄市公安分、縣局；審核外國人在中國永久居留申請的機關是各省、自治區、直轄市公安廳、局；審批外國人在中國永久居留申請的機關是公安部。
第六條 申請在中國永久居留的外國人應當遵守中國法律，身體健康，無犯罪記錄，並符合下列條件之一： （一）在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好的； （二）在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇， 已連續任職滿四年、四年內在中國居留累計不少於三年且納稅記錄良好的； （三）對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的； （四）本款第一項、第二項、第三項所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女； （五）中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關系存續滿五年、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月且有穩定生活保障和住所的； （六）未滿18周歲未婚子女投靠父母的； （七）在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月並有穩定生活保障和住所的。 本條所指年限均指申請之日前連續的年限。
第七條 本辦法第六條第一款第一項所指的外國人，其在中國投資實際繳付的注冊資本金應當符合下列條件之一： （一）在國家頒布的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類產業投資合計50萬美元以上； （二）在中國西部地區和國家扶貧開發工作重點縣投資合計50萬美元以上； （三）在中國中部地區投資合計100萬美元以上； （四）在中國投資合計200萬美元以上。
第八條 本辦法第六條第一款第二項所指的外國人，其任職單位應當符合下列條件之一： （一）國務院各部門或者省級人民政府所屬的機構； （二）重點高等學校； （三）執行國家重點工程項目或者重大科研項目的企業、事業單位； （四）高新技術企業、鼓勵類外商投資企業、外商投資先進技術企業或者外商投資產品出口企業。
第九條 申請人申請時需如實填寫《外國人在中國永久居留申請表》，並提交下列材料： （一）有效的外國護照或者能夠代替護照的證件； （二）中國政府指定的衛生檢疫部門出具的或者經中國駐外使、領館認證的外國衛生醫療機構簽發的健康證明書； （三）經中國駐外使、領館認證的國外無犯罪記錄證明； （四）四張二英寸近期正面免冠彩色照片； （五）本辦法規定的其他有關材料。
第十條 本辦法第六條第一款第一項所指人員申請時還需提交外商投資企業批准證書、登記證明以及聯合年檢證明、驗資報告、個人完稅證明。 鼓勵類外商投資企業還應當提交國家鼓勵發展的外商投資項目……共27條。僅供參考。
B. 移民局最新政策
一是實施空港口岸分區分類查驗。進一步精細劃分國際機場疫情防控風險區域，落實精準化防控要求，確保國際國內分流、客運貨運分流、旅客員工分流、入境出境分流，嚴防不同風險等級的人員混流，交叉造成感染。主動配合屬地嚴格落實入境人員閉環的轉運措施，嚴防脫環和破環。
二是實施水運口岸非接觸式監管。充分利用國家移民管理局政務服務平台、行政許可網窗，實行國際航行船舶網上預檢、邊檢行政許可「非接觸」式辦理。推廣運用「中國邊檢登輪碼」，實現港口工作人員登離輪「非接觸」式的申報，健康碼、核酸檢測的結果、疫苗接種的信息自動地查驗。推動對國際國內的船舶共用的客貨碼頭實施分區管理，最大程度切斷病毒傳播的通道。
三是實施陸地口岸運輸的閉環管理。堅持陸地邊境口岸「客停貨通」，對入境的貨運車輛固定行駛路線、固定裝卸點位、固定人車分離措施，加強司乘人員管理和車體檢查，強化場所環境核酸檢測，嚴防疫情經過人、物、環境輸入傳播。
四是實施邊境地區的聯防聯控。充分發揮黨政軍警民合力強邊固防機制的作用，堅持推動邊境地區物理攔阻設施的建設，不斷加強邊境地區封控管理，強化與周邊國家、移民邊防部門的防疫抗疫的合作，聯合加強邊境巡邏管控，嚴防非法入境帶入疫情。深入開展了打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項工作，嚴查嚴打非法越境、偷渡組織者、運送者，全力切斷疫情經非法渠道向境內的傳播。
C. 如何深入推進隊伍正規化建設，努
根據公安派出所正規化建設的基本要求，我們可以從以下幾個方面進行公安派出所正規化建設： (一) 組織機構正規化建設。組織機構正規化建設主要是健全理順公安派出所的組織機構，首先規范機構編制， 根據本地狀況和工作需要對公安派出所的職能，規格，內設機構等情況進行設置；其次加強黨的建設，充分發揮黨的先進性；最後強化班子建設，對所長及教導員的管理許可權及任職資格進行限定。 (二) 執法執勤正規化建設。執法執勤正規化建設要求規范執法主體，嚴密工作規范，強化執法管理，嚴格執法 考評。要求執法主體必須是取得執法資格的在職民警，並規范其執法執勤工作 ，明確執法責任。在此基礎上落實派出所民警執法檔案制度，並定期對派出所民警的執法工作進行考核。 (三) 思想政治正規化建設。思想政治正規化建設做到加強政治教育，做好思想工作，活躍文化生活。經常組織 開展集中教育，分析民警思想狀況，及時發現和解決民警的苗頭性，傾向性問題。 (四) 教育訓練正規化建設。突出崗位練兵，搞好集中訓練，為完善訓練機制。根據崗位職責的需要，組織民警 進行法律法規和公安業務學習，提高公安民警的工作本領水平，加強民警訓練，提高民警整體素質。 (五) 內務管理正規化建設。一要強化養成教育，規范內務秩序，。派出所要組織民警認真學習《內務條令》等規 章秩序，嚴格執行一日生活制度，建立正規的工作，學習和生活秩序。二要管好武器警械，做好內部安全防範。 (六) 監督制約正規化建設。深化警務公開，，完善外部監督，嚴格內部監督。讓人大代表，政協委員和群眾代表 作為特約外部監督。縣級及以上公安機關定期倒查，規范派出所工作。 (七) 警務保障正規化建設。加強經費管理，配備必要好裝備，搞好基礎建設，加強信息建設，落實福利待遇， 維護民警合法權益，保障民警身心健康。 再者，要加強公安派出所正規化建設的組織領導。各級公安機關要從公安工作的全局出發，壩派出所工作置於基礎性，先導性的重要地位，從政策指導，領導指揮 ，警力配備等方面大力加強派出所正規化建設。做到加強統一領導，認真履行職責；落實科學指導，建立導向機制；嚴格績效考核，推行綜合考評；改進領導作風，扎實服務基層。
D. 如何精準抓好生態移民異地扶貧搬遷工作
一要把精準扶貧精準脫貧各項工作做得更實、做得更細。各地貫徹落實省委全會精神，不能停留在層層傳達、層層表態上，關鍵是要層層抓好落實。要把目標任務落到實處，目標明確到年、安排到月，任務具體到縣到鄉到村、落實到戶到人。要把工作舉措落到實處，細化量化幫扶措施，切實抓好「五個一批」和「十項重點工作」落實。要把支持政策落到實處，整合各方資源，發揮政策疊加效應，強化資金使用監督管理。要把工作責任落到實處，健全完善各級領導幹部聯系制度和駐村幫扶機制，實現貧困村駐村幫扶全覆蓋。
二要把穩增長擺在突出位置，保持經濟持續健康發展。當前，經濟下行壓力仍然很大，要把困難估計得更足一些，採取有針對性措施穩定經濟增長。要搶抓國家建設「一帶一路」、長江經濟帶等重大機遇，加大招商引資力度，精心謀劃和加快建設一批重大項目，保持投資穩定增長，不斷擴大消費需求，大力發展新興產業，加強傳統產業技術改造，推動大眾創業、萬眾創新。
三要努力在農業農村改革方面走在前列，取得突破性進展。要以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，提高農業勞動生產率和現代化水平。要加快推進土地確權頒證，規范土地經營權流轉，總結推廣土地託管、股份合作等利益聯結機制。要加快農村金融制度創新，培育發展新型農村金融組織，在金融服務「三農」方面探索新路。
E. 試論如何實現城市移民管理的創新
個人如何實現創新發展
如何創新
把握時代脈搏。古代說，識時務者為俊傑。也有，順流者昌，逆流者亡。時代潮流是影響一個人發展的重要力量。把握時代脈搏並非一味地盲從潮流，而是讓潮流為自己所用。把握時代脈搏，就是深刻了解周圍的世界和人們對於世界的觀點和態度，主要對社會經濟發展，政治結構、文化傳統、意識形態、地理環境等內容的把握。把握時代脈搏，還要思考一下自我與時代的要求相結合，多思考自我與時代的關系，例如自我素質、時代環境的要求、個人與其他個體的差距。時代與潮流有一定的區別，潮流存在一定的盲從現象，而時代發展體現了社會發展的規律。做符合時代的事情必然事半功倍的，跟風盲從潮流往往會給與人深刻的教訓。
個人如何實現創新發展
觀察具體環境。從自我的內心出發外延到環境，也可以從外部環境內析到內心，也可以兩者綜合運用。仔細地了解自己的情感需求和表達方式甚至包括潛意識系統，這些決定了一定的發展空間和瓶頸。外部環境既包括自然環境和社會環境，一般是指社會環境，例如家庭背景、工作氛圍、社會關系等。人的理想和抱負最終要和具體的環境相結合。熟悉和了解了環境，是適應環境的前提，適應了環境，提升環境才成為可能。經常和自己的內心對話，甚至可以把他寫下來，過一段時間用另外一個人的視角來看這些話，自是另一種感受。外部的社會關系，可以這樣來梳理：問，周圍有多少人，有哪些類別的人，和你的互動關系怎麼樣，和你的差別有多大？它們怎麼樣來互相影響等。
個人如何實現創新發展
掌握事物規律。任何事情有其獨特的規律。必須大膽地投入到實踐中去，跳到水裡面才能快速地掌握游泳。往往猶豫的時間會比實踐的時間要多的多。沒有人可以百分百的贏，不去嘗試卻是真的輸了。要看看歷史，要知道歷史上的人物幾乎是百分之百要比我們智慧。他們怎麼去做事和做人，是我們學習的捷徑。甚至有些歷史上的事情會在現實中有部分的重演。多跟旁邊優秀的人學習。他們一定是了解到了部分的規律或者是獲知了一定的信息。多總結和歸納。將過去的事情回顧，提煉和歸納，更有甚至可以進行一定的探索。創新並不是無中生有，並不是忽略已有的規律，而是發現新的規律。
個人如何實現創新發展
F. 移民管理局如何才能更好服務國家經濟社會發展
近年來，出入境人數持續「井噴」，來華工作生活的外國人也持續不斷增多，對加強移民和出入境管理的統籌協調、形成移民管理工作合力提出了更高要求。此次組建國家移民管理局、改革完善移民和出入境管理體制，是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。
國家移民管理局成立後，有利於整合分散於多個部門的移民和出入境管理職能，加強對移民及出入境管理的統籌協調，更好地形成工作合力；有利於提高對各類違法犯罪行為的防範和打擊能力，更好地維護國家安全和社會穩定；有利於簡政放權、創新管理，提高移民和出入境管理服務水平，更好地回應人民群眾新期盼；有利於統籌出入國和往來港澳台服務管理，營造更好的出入境管理秩序。
G. 移民如何促進全球化
中國外交部副部長喬宗淮28日在日內瓦舉行的國際移民對話會高級別論壇上，闡述了中國政府在移民問題上的原則立場，表示必須妥善看待和應對全球移民問題，對解決移民問題提出了四項主張。
第一，在觀念上應認同移民對發展的促進作用。中國呼籲各國政府以更加開放、友善、公正、積極的態度看待移民問題，不要肆意誇大移民的負面影響，更不能戴有色眼鏡看待某些移民族群；
第二，在政策上應促進移民正常、有序流動。各國要正確對待少數非法移民與合法移民的關系，在最大限度遏制非法移民活動的同時，努力促進移民正常、有序流動，鼓勵合法移民為目的國和來源國的經濟發展作出貢獻；
第三，在行動上應切實保護移民合法權益。目的國應與來源國加強協調，從移民的實際需要出發，維護其合法權益，促使移民融入當地社會，為目的國經濟發展作出更大貢獻；
第四，在國際上應加強合作與對話。發達國家及相關國際和地區組織應提供必要的資金和技術援助，幫助發展中國家加強能力建設。針對移民可能產生的人才流失問題，移民目的國和來源國也應加強合作。
喬宗淮說，中國高度重視國際移民組織在協助各國處理移民問題方面所發揮的積極作用，重申中國繼續加強與世界各國以及國際移民組織等有關國際組織的合作，促進正常移民流動，為世界的繁榮與穩定作出新的貢獻。
下文為喬宗淮發言全文：
主席先生，各位代表，女士們，先生們：
很高興出席此次國際移民對話會高級別論壇。我謹祝願論壇取得圓滿成功。
主席先生，
人類幾千年的發展史就是一部移民史。「問渠哪得清如許，為有源頭活水來，」移民為人類文明不斷注入新的活力，為各國文化交流、經濟發展和社會進步做出了巨大貢獻。隨著經濟全球化深入發展，各國人員往來日益頻繁，全球范圍內的移民數量顯著增加。但是，非法移民、跨國有組織犯罪、侵犯移民合法權益、發展中國家人才流失等現象又給移民問題帶來了新的挑戰，我們應趨利避害，將移民促進發展的積極作用最大化。
隨著國際社會對環境問題關注的持續升溫，移民與環境的關系也值得我們深入研究。中方認為，環境與移民問題在全球化浪潮中相互交織，相互作用。一方面，洪水、地震、海嘯等突發性自然災害和工業化造成的荒漠化、溫室效應、海平面上升等環境變化不時引發移民問題，另一方面，大規模的移民對遷居地當地環境也會造成一定影響。但是，我們必須指出，移民決不是破壞環境的主因，環境也不是造成移民產生的根本原因，兩者不是對立的。中國自古以來就具有崇尚自然的文化傳統和天人和諧、物我合一的思想與智慧，我們認為人與環境應該是協調發展的。移民與環境從本質上講都是發展問題，只有在可持續發展的框架內，我們才能處理好移民與環境的關系，共建一個繁榮、和諧的世界。
主席先生，
在全球化的大背景下，處理移民與環境的互動關系，必須首先妥善看待和應對全球移民問題，中方對此有以下幾點主張：
第一，在觀念上應認同移民對發展的促進作用。我們呼籲各國政府，特別是各國移民管理部門，以更加開放、友善、公正、積極的態度看待移民問題，不要肆意誇大移民的負面影響，更不能戴著有色眼鏡看待某些移民族群。
第二，在政策上應促進移民正常、有序流動。各國要正確對待少數非法移民與合法移民的關系，進一步完善移民政策。應本著「開明渠、堵暗道」的原則，在最大限度地遏制非法移民活動的同時，努力促進移民正常、有序流動，鼓勵合法移民為目的國和來源國的經濟發展做出貢獻，實現雙贏。
第三，在行動上應切實保護移民合法權益。目的國應與來源國加強協調，從移民的實際需要出發，採取有效措施，維護其合法權益。這既有利於促使移民盡快充分、順利融入當地社會，也可激發移民為目的國經濟發展做出更大貢獻。
第四，在國際上應加強合作與對話。發達國家及相關國際和地區組織應提供必要的資金和技術援助，幫助發展中國家加強能力建設。同時，針對移民可能產生的人才流失問題，移民目的國和來源國也應加強合作。
最後，在充分發揮移民對發展的推動作用的同時，我們還應努力保護生態環境，促進移民與環境間的良性互動，實現共同、持久發展。中方認為，國際社會在環保領域應繼續加強多邊與雙邊合作，協調全球和區域環境管理。各國在環境問題上具有「共同但有區別的責任」，發達國家應更加積極主動地承擔保護環境的責任，向發展中國家提供更多的環保援助。各國應全面推進經濟、技術、管理合作，幫助發展中國家提高發展水平，防止污染向發展中國家轉移。各國應切實開展落實千年發展目標的合作，在減貧、教育、公共衛生等領域加強交流與合作。國際社會還應加強對環境與移民關系的研究和相關數據搜集，有關移民問題國際和地區磋商機制也可將此列入重點磋商議題，為我們制訂科學的移民管理政策提供理論和事實依據。
主席先生，
我們高度重視移民問題及其帶來的機遇和挑戰，並以科學和發展的眼光看待環境與移民之間的關系。接下來，我願簡要介紹一下中國政府在應對移民和環境問題挑戰方面分別採取的一些措施。
在移民領域，我們歡迎所有外國人來華從事與其身份相符的合法活動。近年來根據形勢發展，中國政府努力調整出入境管理政策，提高出入境通行效率，便利正常人員流動。我們堅決反對並嚴厲打擊非法移民活動，制定、完善了有關國內法律法規，完善出入境證件審批查驗手續，同時在潛在非法移民地區強化宣傳教育，從源頭上減少非法移民人數。為應對人才流失問題，我們結合國內發展規劃，通過設立獎勵基金、稅費減免、制訂優惠創業政策等措施，積極吸引留學人員回國工作。我們重視並積極參與移民領域的國際合作，與40多個國家開展了打擊非法出入境活動的合作。我們積極參與了亞太難民、流離失所者及移民問題政府間磋商機制(APC)、巴厘進程、科倫坡進程和湄公河次區域反拐問題部長級倡議等地區磋商機制活動，特別是在2005年至2006年，我們連續兩年擔任APC主席國和協調員，為推動亞太地區移民對話與合作做出了自己的貢獻。
我們同樣高度重視環境保護問題。中國政府堅持節約資源和保護環境的基本國策，將環境保護提升到關系中華民族生存發展的高度，牢牢地把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。我們重點加強水、大氣、土壤等污染防治，全面改善城鄉生態環境，同時大力發展環保產業，開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術，大力發展清潔能源和可再生能源，改善能源結構，全面提高能源資源利用效率。我們不斷加強應對氣候變化能力建設，簽署了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》，成立了國家應對氣候變化領導小組，制定了《中國應對氣候變化國家方案》和《節能減排綜合性工作方案》，為保護全球氣候做出新貢獻。我們在「十一五」規劃中明確提出，到2010年，中國單位國內生產總值能耗將比2005年末降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率由18.2%提高到20%。
主席先生：
中方高度重視國際移民組織在協助各國處理移民問題方面所發揮的積極作用。去年12月，國際移民組織在華聯絡處成立，今年雙方還將正式啟動「中國移民管理能力建設」合作項目，這標志著我們與國際移民組織的互利合作即將邁上一個新的台階。最後，我願在此重申，中國將繼續加強與世界各國以及國際移民組織等有關國際組織的合作，促進正常移民流動，為世界的繁榮與穩定做出新的貢獻。
H. 移民安置的實踐報告怎麼寫
水利建設、功在當代、利在千秋。相應配套的移民安置則是一項復雜的系統工程，移民安置存在的一些問題與制約因素，成為制約經濟社會發展的「瓶頸」。近年來，水庫庫區移民上訪頻繁出現，居高不下，呈現出越發激勵的趨勢。為全面把握水庫庫區移民上訪維權活動的新動向，正確分析當前水庫移民頻繁上訪的根本原因，按照省、地信訪局關於做好水庫移民及後期扶持問題的指示，我局組成調研組，對全縣水庫庫區移民安置及扶持情況進行了調研，為切實解決移民信訪問題提供了可靠的現實依據。 一、移民及安置的現狀與分析 1984年以來，我縣共修建大型水庫4座，中小型山塘水庫53座，水庫儲水總量達2.3億立方米,水面覆蓋約1.5萬公頃。水庫主要分布在海拔800米以上高坡地帶，用途為灌溉農田。由於水庫水面覆蓋面廣，導致在修建水庫的過程中，移民462戶，1532人。 從移民安置情況來看，水庫移民原地安置262戶，占移民搬遷總戶數的56.7%，異地安置187戶，占移民搬遷總數的40.5%,全家外出（當時只剩下1人）13戶,占移民搬遷總數的2.8%。水庫移民原地安置戶中成為養殖戶的8戶；異地移民搬遷戶中,城鎮人口比率達26%；大部分移民戶生活處於貧困階段，有305人是全縣今年要解決溫飽問題的對象。 從群眾來信來訪情況來看，1992年以來，涉及水庫移民的信訪問題為63件，占信訪總量的8%，其中：反映意見的13件，佔21%，要求兌現水庫淹地補償的20件，佔32%，要求妥善安置移民的30件，佔47%。 從調研情況來看，水庫移民搬遷安置呈在以下五個方面的問題：一是生存條件惡劣。由於當時重工程建設，輕安置，庫區移民倉促搬遷，沒有得到妥善安置。目前，庫區尚有6多個村只通簡易公路，1個移民組不通閉路電視，13個組不通行動電話，沒有完全解決人畜自來水供應，行路難的問題普遍存在。受交通、信息等因素長期制約，庫區移民就業崗位和就業區域難於拓展，就業基礎較為薄弱。二是人地矛盾突出。庫區蓄水後，留給庫區移民的盡是山地陡坡，30度以上的山地佔陸地面積的60%，有12%的地表是無法開墾的石灰岩地和陡坡，人地矛盾較為突出，大量勞動力閑置無事，移民迫切需求尋找新的就業門路，尋找新的經濟收入來源。三是產業發展滯後。沒有強勁、穩固的產業優勢，輻射的范圍比較窄，佔有的市場份額比較少。四是主觀因素制約。除外部條件外，庫區移民就業也受到自身素質的制約。主要表現在思想觀念陳舊，局限並滿足於傳統的生產和生活方式，不敢、不願面向並投入新的就業。技術素質較低，適合的就業崗位和領域十分有限。 導致大部分移民生活貧困，頻繁上訪的原因主要體現在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民安置點過於分散。水庫工程一般位於山區，因山高坡陡，加之盲目開墾，水土流失嚴重，移民環境容量過分透支。為了分得「口糧田」，移民安置點不得不「大分散小集中」，不利於產生聚集效應和規模效益，限制了移民產業的發展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。水庫工程建設征地移民投資大，已成為影響工程建設的重要因素。為此，往往強調移民為國家建設作貢獻，仍實行前期補償補助，後期扶持的「持久戰」，而不是採用更偏重於移民利益的賠償標准。由於前期移民資金投入不夠，後期扶持的力度和管理不到位，規劃用以安置移民的資源配置與移民實際需求差距大，移民生產生活水平的恢復和提高存在諸多困難，長時間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進工農業技術的限制，移民生產水平落後。水庫移民中絕大多數為沒有掌握現代農業技術的農民，仍採用落後的耕作方式，迫切需要進行技術培訓，而移民安置規劃往往不具備相應的手段，移民二、三產業規劃難以付諸實施，移民工業化水平滯後，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規劃與實施矛盾仍然存在。五是受法律、法規和技術規范不健全的限制，加大了對移民政策理解和把握的難度。 二、對解決移民信訪問題的幾點思考 解決好庫區移民的就業問題，既是增加移民收入的前提，也是維護庫區穩定的關鍵所在。可以從三個方面下功夫，逐步解決好庫區移民的就業問題。 （1）開發山水資源，靠提高農業的承載能力實現就地安置 庫區山林、草地、水面資源豐富，生產木材、茶葉、水果，發展雞、牛、羊、魚、生豬養殖有得天獨厚的條件。只要充分開發和利用，就能形成新的就業崗位，產生新的效益。要用先進的生產要素改造傳統農業，帶動和促進庫區移民推廣和運用農業的標准化生產技術，發展精細農業、規模農業，發展種養專業戶、重點戶。因地制宜調整農業結構，提高農產品品質和效益，調動移民在現有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現有資源，提高農業的承載能力。同時，要大搞山地開發、水面開發，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產資源的可持續發展。 （2）、發展二三產業，靠產業升級吸納剩餘勞動力 發展勞動密集型的農產品加工企業和流通服務業，加快二三產業發展，促進庫區移民的非農就業。一是扶持龍頭企業，造就「職員」式移民。要依託庫區豐富的資源優勢，扶植和發展竹木、茶葉、水果等農產品加工龍頭企業，按照「公司+基地」、「訂單農業」的合作生產模式和風險共擔、利益均分的聯接機制，按照企業的生產要求和方向，指導和管理移民，發展專業生產、合作生產、規模生產，促使移民轉換角色，成為企業生產第一線的員工。二是搞活商貿流通，造就「商人」式移民。任何一個產業的發展，都離不開活躍的商貿流通，離不開活躍的營銷隊伍。庫區要抓住國家繼續實施擴大內需的消費政策，逐步建立農副產品的專業批發中心，形成商品流通網點、農資供給網點、技術服務網點、信息咨詢網點，擴大流通規模，為更多的移民加入商貿流通和農業產前、產中、產後服務創造條件。三是發展旅遊經濟，造就「服務員」式移民。旅遊業是一個帶動性強的綜合產業，是一個「一業興，百業旺」的朝陽產業。江口庫區是省級風景區，旅遊資源相當豐富。一方面要進一步搞好對外宣傳，提升知名度，吸引觀光、旅遊人員；另一方面要以旅遊業搭橋，加快發展配套服務業，並開發生態農業觀光園，開辟服務領域，幫助移民由農業生產轉為旅遊服務。四是實施城鎮化戰略，造就「居民」式移民。實施農村城鎮化戰略，積極穩妥地發展小城鎮建設，是加快農村城市化，減少移民、致富移民的重要舉措。要結合實施《江口水庫庫區移民遺留問題處理（2002—2007年）規劃及總體規劃》，積極做好庫區無地少地移民的異地重新安置，消除移民進入城鎮就業、創業和發展的各種政策壁壘，促進、鼓勵和幫助移民向城鎮適度轉移並在城鎮安居創業。 （3）、搞活勞務輸出，靠外地就業轉移勞動力 在目前產業尚未形成規模，本地轉移和安置能力受到限制的背景下，積極發展勞務輸出，是解決庫區移民就業、增加移民收入特別是現金收入的有效途徑。為此：一要組織移民技能培訓，提高勞動力的素質，拓展就業領域。二要建立健全勞務中介組織，穩妥有序地指導勞動力轉移。三要加強外出人員的聯系和交流，為外出人員提供法律援助，維護他們的正當利益；同時，通過外出人員的介紹、引薦，幫助更多的勞動力外出就業。
I. 如何做好水庫移民信訪穩定工作
黨中央、國務院針對信訪渠道不夠暢通，有的地方或者部門對信訪人反映的問題推諉塞責；信訪問題處理層層轉送，只轉不辦，責任不清，效率低下等新情況、新問題，審時度勢，適時出台了新的《信訪條例》，並已於2005年5月1日開始施行。
我國正處在社會轉型時期，改革正處於攻堅階段，發展正處於關鍵時期，許多新情況、新問題不斷出現，各種社會矛盾明顯增多，有的更是日益尖銳。移民信訪工作形勢就是在這種大環境下的具體反映。移民信訪工作是移民工作的重要組成部分，貫穿於移民工作的全過程，是移民穩定工作的重要一環，直接關繫到能否構建和諧平安移民區。這就要求我們廣大移民工作者必須學好、用好新的《信訪條例》，從而游刃有餘地做好移民信訪工作。
多年來，移民信訪幹部紮根一線，默默耕耘，嘔心瀝血，任勞任怨，忍辱負重，做了大量的工作，付出了艱辛的勞動和汗水，妥善處理了很多移民信訪問題，作出了很大的貢獻，取得了顯著的成績，保證了移民工作的順利開展。
一、存在的問題
一是思想認識問題。一部分領導和幹部對做好移民信訪工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，對移民信訪工作的重要性認識不到位，把移民信訪工作視為難題，當作包袱，對移民信訪工作自身規律缺乏深入研究，缺乏切實有效的措施和辦法，工作被動應付。
二是工作作風問題。個別幹部作風不實，存在官僚主義、形式主義。有的群眾觀念淡薄，對移民群眾的疾苦漠不關心，對應該給移民解決而又不能解決的問題不解決，該及時解決的問題拖著不辦；對移民的思想問題，不做耐心細致的解釋、輸導、教育工作；對移民的不合理要求，不做工作，而是方法簡單，態度粗暴，或拒絕，或躲避，或推諉，激化了矛盾，誘發一些移民「大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決」的錯覺。
三是機構建設問題。移民信訪部門的自身建設有待進一步加強。有的地方仍存在移民信訪工作無機構或無人員負責，有的地方移民信訪部門工作環境較差，正常的辦公條件得不到保證。部分移民信訪幹部政策水平和業務能力，不適應當前移民信訪形勢得需要。
四是信訪渠道問題。一些地方移民信訪渠道不暢通，移民信訪工作目標管理責任考核不盡科學合理，簡單以移民信訪數量的多少來衡量移民信訪工作得好壞。有的為減少移民上訪數量，對上訪移民群眾搞「攔、堵、卡、截」。有的幹部認為移民越級上訪是給自己的工作摸黑，採取高壓手段，阻止移民群眾上訪，甚至打擊報復上訪移民群眾。
二、解決的對策
一是要轉變思想作風，提高認識。移民信訪工作做得好不好，有沒有成效，關繫到移民群眾得利益能否得到維護，關繫到移民區社會能否得以穩定，關繫到水庫移民工作能否順利開展。各級黨委、政府和移民管理部門，一要認識好移民信訪工作的重要意義，移民幹部要堅決克服以每年信訪工作是包袱是麻煩的思想，牢固樹立群眾觀念，增強公僕意識和服務意識，從移民管理者轉變到為移民服務者的角色上來；二要從移民工作的大局出發，提高思想認識，克服移民信訪工作是難題、移民信訪部門不重要、移民信訪幹部不願當的思想，進一步增強做好移民信訪工作的責任感和自豪感。
二是要轉變工作作風，加強服務。轉變工作作風，是搞好移民信訪工作的根本，重點要落在「實」字上。要重實際，辦實事，講實效。
重實際，就是要實事求是，認真調查研究，了解下情。要清醒地把握移民之所想，移民之所難，移民之所需。既要對國家負責，也要對移民負責，據實反映問題和解決問題。
辦實事，就是要腳踏實地，扎實做好每一件事，能辦的立即辦，不能辦的要說明情況，不推不拖。做錯了，及時糾正，作自我批評。通過做實事，凝聚人心，贏得移民的理解、支持和擁護，推動移民信訪工作得開展。
講實效，就是要一切著眼於使移民群眾得到真正得實惠，真抓實干。不主觀武斷，不搞形式主義。既要考慮整體利益，也要照顧移民得切身利益；既要為移民著想，又要服從國家的大局。
三是要改進工作方法，做好幾個「結合」。實踐證明，做好移民信訪工作必須講方法，講策略。方法不同，效果大異。必須要注意做好幾個「結合」：
1、移民信訪工作要與切實解決實際問題相結合。移民群眾的來信來訪所反映的困難和問題，大多數是他們在生產和生活中遇到得具體困難和實際問題，寄希望於黨和政府幫助他們解決。因此，做好移民信訪工作，必須把出發點和歸宿點放在關心移民群眾切身利益上，為移民群眾解決實際問題上。對移民群眾反映得問題，要認真對待，分類處理，具體落實。對應該解決而又能夠解決的問題，要抓緊及時解決。對一時難以解決的問題，要將困難和情況向移民群眾解釋清楚，求得他們得諒解。對一些不合理的要求，要做耐心細致的說服教育工作，爭取他們的理解和支持，反對一言概之為「刁民」，簡單拒絕，一推了之的錯誤做法。接待群眾來訪，一定要熱情真誠，有熱心，有耐心。「良言一句三冬暖，惡語一聲六月寒」。有些問題即使不能按移民群眾的要求給予圓滿解決，但也有通過我們熱情的態度，真誠的關心，讓移民群眾滿腔希望而來，滿懷溫暖而歸。信訪辦理要有結果有回復，切忌石沉大海，毫無音訊。實踐證明，哪個地方移民反映的困難和問題能夠及時得到合理處理，哪個地方的矛盾就能及時化解。相反，就會導致矛盾激化，甚至因一些小問題而釀成大事端。因此，移民信訪工作一定要從解決具體問題著手，要與解決移民群眾的實際問題結合。
2、移民信訪工作要與做好移民的思想政治工作相結合。移民群眾因為種種原因，心態復雜，存在期望值過高和一些不合理要求，認為國家欠了他們的帳，是「特殊公民」，他們可以躺在國家的懷里，什麼問題都應由國家負責解決，從而會表現出一些不恰當的行為。但從根本上講，只要沒有觸犯法律，都是人民內部矛盾。這些問題，只能採取說服教育和輸導的辦法，通過深入細致的思想政治工作來解決。因此，移民信訪幹部要勤於和善於做移民群眾的思想政治工作。動之以情，曉之以理。只有移民群眾在思想上通了，才能真正解開疙瘩，化解矛盾。
3、移民信訪工作要於宣傳和執行黨的方針政策相結合。信訪工作是黨和政府聯系人民群眾紐帶。處理移民群眾來信來訪掃尾過程，就是促使來信來訪群眾轉變思想認識的過程，消除疑慮化解矛盾解決問題的過程。在這個過程中，離不開對移民群眾進行黨的方針政策的宣傳教育。許多移民群眾來信來訪都與黨方針政策的宣傳和執行有關。1、宣傳不到位，有的移民群眾對有關政策不熟悉不了解，甚至誤解；2、有的部門和幹部在執行黨的方針政策時發生偏差，侵害了移民群眾的利益，或傷害了他們的感情。我們都這樣的切身體會，有時來訪移民群眾情緒很激動，但當你耐心細致地把有關政策給他講明，道理說透，他也就心情平順了，即使負責問題，解決起來也容易多了。我們要相信大多數移民群眾還是通情達理的。我們黨的方針政策的制定是以人民的利益為出發點，本質上二者是一致的。我們移民信訪幹部要宣傳黨的方針政策，首先自己必須學習和掌握好黨的方針政策。只要我們在工作中把黨的方針政策掌握好了，宣傳透了，執行公正了，就能得到絕大多數移民群眾的理解和支持，我們的移民信訪工作也就好做了。
J. 國家移民局出台哪些便民新舉措
澳大利亞政府正在計劃，政府已經宣布改革現有簽證制度，強制分流新移民將到偏遠地區，以緩解墨爾本和悉尼等地的人口壓力。
人口和城市部長AlanTudge9號在墨爾本舉行的演講中闡述了他的這一改革計劃。據最近的內政部數據顯示，絕大多數的新移民中，87％的新移民，目前正在悉尼和墨爾本定居，這些城市人口的快速增加，雖然推動了城市的快速發展，但同時房價的增長和基礎設施建設滿足不了快速增長的人口，出現各類服務也隨之短缺等一系列的問題，同時，偏遠地區需要的勞動力和資金的引入不足，因此，這一新的移民改革會傾向這些州和地區。
今年8月首次報道了，莫里森內閣正在考慮引入一項強制性的偏遠地區安置計劃，那偏遠地區是指悉尼、墨爾本等大城市以外的地區，包括北領地、南澳、塔州等州和領地。
那這一政策出台後都有什麼影響呢，根據該項新提案，新移民將被要求在維州和新州首府以外地區居住，也就是不能居住在悉尼及墨爾本這些人口密集的大城市，然而，排除了這些地區，剩下的地區的人口都較少。新提案可能將會影響到簽證條款，新移民的簽證上將會被強制附上更加嚴格的簽證條款來確保，新移民將會在偏遠地區定居至少五年。不過呢，像僱主擔保類、家庭團聚類等有地域聯系的簽證不會受到影響。
澳大利亞有許多簽證，包括489，187，887簽證，都是為了鼓勵移民到偏遠地區去。目前，大多數州政府擔保政策，都會有條件是讓申請人這些州居住和工作兩年，有些簽證甚至是要在某些指定地區居住和工作。然而，大多數新移民一旦獲得永居簽證(PR)，就會搬到悉尼或墨爾本。在某些情況下，一些通過州擔保獲得PR的新移民也可以在下簽的頭兩年內轉移到其他州，因此對偏遠地區的發展並未起到推動的作用。
不過，這項"新移民偏遠地區強制居住五年"的新提案還沒有最終確定，更多的細節將會在未來幾個月內公布。當然，移民分流政策時大勢所趨，而墨爾本、悉尼等大城市擁有得天獨厚的資源，所以，趁這項政策還沒有正式開始實施，趁早辦理，這也是我們經常提醒客戶的。我們也將密切關注這項提案，及時給大家帶來最新的消息。