㈠ 請問社區居民委員會與社區成員代表會議和議事協商會的關系是怎麼樣的
社區成員代表會議或社區居民會議作為社區的權力機構，決定涉及全體社區居民的公共事務、公益事業等重大事項。社區居民委員會，是社區成員代表會議或社區居民會議的執行機構，並定期報告工作；社區議事協商委員會作為議事監督機構，監督社區居民委員會行使社區管理、服務、教育的職能，動員駐社區單位和社會力量廣泛參與社區建設。
㈡ 村民代表的職責和義務
村民代表的職責和義務執行黨的路線，密切聯系村民，參加村民會議，執行村民代表會議決議，配合村民委員會工作，檢查村民委員會工作，報告會議情況，宣傳政策職責和密切聯系群眾，積極參加會議，學習政策，完成工作，協助村民委員會工作，監督村幹部行為義務。
村民代表的主要職責具體如下：
1、認真貫徹執行黨的路線，方針，政策，模範遵守國家法律，法規和村民自治章程，帶頭履行公民應盡的義務，維護村民的合法權益；
2、密切聯系村民，及時反映村民的意見和建議；
3、按時參加村民代表會議，正確履行村民代表職責；
4、帶頭執行村民代表會議決議，維護村民代表會議的權威；
5、積極支持和配合村民委員會做好各項工作，動員村民完成村民委員會布置的工作任務；
6、監督檢查村民委員會工作和村務公開落實情況；
7、向村民報告村民代表會議情況；
8、積極宣傳，教育村民，認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策。
村民代表的義務具體如下：
1、密切聯系群眾，真實地代表和反映自己所代表的村民的利益和意願；
2、積極參加會議，遵守會議的各項規定，不斷提高參政，議政的能力；
3、學習宣傳和規范遵守國家的法律法規和政策，教育和督促村民遵紀守法和依法履行應盡的義務，維護村民的合法權益；
4、帶頭執行村民代表會議的各項決定，執行黨和國家的各項政策，法律和法規，帶頭完成各項工作任務；
5、積極協助村民委員會工作，動員和教育村民自覺接受村民委員會的正確管理，主動參與農村社區建設和加入農村志願者服務隊伍；
6、監督村民委員會的工作和村幹部的行為，能認真履行民主監督職能，支持和配合村民監督委員會開展工作。
《中華人民共和國村民委員會自治法》第八條 村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。
村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。
村民委員會應當尊重並支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的合法財產權和其他合法權益。
㈢ 如何有效監督村幹部行為，讓群眾充分行使參與村務管理的民主權利
如果從思路上講有四點：
1、加強農村民主法治建設，民主和法治是統一的，離不開。這里頭包括的內容就是剛才已經說過，落實村民利益關系民主管理是最根本的措施，強化村民有組織的建立，我接待信訪單打獨斗往往頭碰血流，以個體對應基層組織是無能為力，改變上訪反腐實單力薄。集體民主管理制度強化村民代表會議和村民監督委員會的組織制度建設，這次第二次修法，村民代表會議提的很重視，作用也很強化，我認為非常符合實際的，能夠召集便於議事，變成簡單易性。也強調村委監督機制，把這些落實，再加上村務公開，實現當家作主、防止腐敗問題解決了。
綜合大家思路，為了了解農村情況，可以參照教育部門，在中小學設立督學的辦法，由縣級主管部門聘請有責任性的督導員檢查，有社會形態督導參與行使。
2、落實縣鄉黨委責任，新政推動仍然是制度建設強有力的手段，不能脫離國情和現有體制，強化縣鄉黨委建立民主制度的責任，他不是直接操盤手，但是對建立制度負責任，如果縣鄉黨委不推動這個事，靠自然發育也是解決不了問題，他直接操盤不行，對制度落實負有責任，落實不了應該得到追究，發現問題不處理也應該追究。可以各地部門搞巡視組的作用，巡視你制度沒有落實追究你的責任，用制度加上點責任。現在通過這次高層反腐有一點作用，基層能不能實現？也應該給他們這點責任，凡是不落實制度應該受到處分，同時把鄉村關系和良友關系落實。
當然更深層次產權利益都有關系，公權力介入市場肯定出問題，斬斷鄉鎮政府伸向村集體經濟組織的手。
3、跟進基層司法改革，司法改革威懾力的反腐手段，也是最後一道防線，村民權益和集體利益受到損害的案件，檢察院可以提出公訴，利用國家機器的力量來打擊腐敗。法官應該立案並公開審理，村民自治當中好多東西到了法院、檢察院不能立案的，為了增進社會輿論的監督力量，削弱關系網執法干擾，司法公正可以探索建立相應的陪審團制度，使保護傘不敢出面，如果出面威脅自己的官帽子這就有分量。利益關系復雜可以搞異地司法管轄，特別是涉及官員的案子，我在信訪工作的時候想，信訪可以有權利的部門處理，但是檢查工作應該上一級檢查，不是你這個事告到國務院來，也是我來辦，找到哪裡也沒用，我聽見也不少，你不辦如果上邊審查發現問題你受到處理，這樣才行。
4、發揮社會力量制衡作用，我想這是健康社會的基礎，又是較長積累任務，剛才社會報同行提出來這方面的一些包括對宗族的看法，這是血緣關系現實存在，這個東西誰也不能改變，只能立足這樣狀態，過去把負面的東西看的太重，正面東西沒有發掘出來。比如到南方看到一些寺廟里頭規范行為的家訓什麼，都是正面的。這樣就是改變我們長期封建一些影響，多年把社會組織視一級力量的管理方式，削弱農村社會組織參與農村治理作用，積極農村合作組織、老年人組織等組織，以組織力量對各級腐敗行為監督，使腐敗行為得到遏制，當然也可以發揮媒體作用。將來形成公益組織，搞一個評議會、鄉村治理評議會，造就鄉村輿論陣地更好。把有利於廉潔文化觀念都引進來，防止腐敗還是有效的。
㈣ 居民議事會制度
法律分析：社區民主議事會議是社區的議事、協商和協調機構，是社區居委會擴大民主參與，及時了解和掌握居民的需求和呼聲，共同商討解決涉及社區居民利益的事項，實現社區民主管理的重要會議制度。
法律依據：《中華人民共和國城市居民委員會組織法》 第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。
㈤ 怎樣建立完善村民代表會議制度
（一）處理好四個關系，積極推進村民代表會議制度的協調發展。
1、處理好村民代表會議與其他村民自治內容實現形式的關系。
《村委會組織法》中將村民自治歸納為「三個自我」和「四個民主」，即「村民自我管理、自我教育、自我服務，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。」村民代表會議制度是村民實現「三個自我」和「四個民主」的主要渠道和基本載體」，實現「三個自我」和「四個民主」是村民代表會議的主要權責和所追求的目標，「三個自我」和「四個民主」的實現必須依靠村民代表會議，以村民代表會議為主要渠道和基本載體，他們之間緊密聯系。在村民代表會議制度建設中應協調好他們之間的關系，以村民代表會議為主要渠道和基本載體，建立起以實現「村民自我管理、自我教育、自我服務，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」為目的的一套體系和搞好村務公開等其他的民主管理形式；切實貫徹群眾路線，依靠人民群眾，充分發揮民主集中制原則，促進村民代表會議制度建設。
2、處理好村民代表會議與村民會議的關系。
《村委會組織法》中規定村民會議由本村十八周歲的村民、或每戶派代表組成，行使村民自治的村中的最高權力機關。按規定本來村中的事務只有村民會議才有決策、監督、管理權，但在現實中，每次都召開村民會議決策村中事務是根本無法實現的。在這種情況下，地方上自行採取了一種變通方法：用村民代表會議代替村民會議。某種程度上，村民代表會議與村民會議具有同等的權力。但實質上他們之間的關系只是委託關系，村民代表會議行使的職責必須經過村民會議授權，對村民會議負責。關乎村民切身利益的重大問題、村規民約的修改和訂立、村委成員、村民小組長、村民代表的選舉和罷免等還是只有村民會議才有決策和選舉權。在村民代表會議制度建設中應該明確有關的村民會議授權事項，建立健全明確的規定和制度。
3、處理好村民代表會議與村委會的關系。
《村委會組織法》規定，村民委員會向村民會議負責並報告工作。村委會與村民代表會議的關系相當於村委會與村民會議的關系一樣。村委會要向村民代表會議負責並報告工作，村民代表會議由村委會召集並主持。在村民代表會議議事范圍內的關乎村民利益的問題，村委會要提請村民代表會議討論決定，村民代表會議作出的決定，則由村委會組織實施。他們之間一個是決策權利機關，一個是執行機關，應處理好他們之間的關系。
4、處理好村民代表會議與黨支部的關系。
我國的國家性質和我黨的性質決定了村黨支部對村民自治賦有政治、思想、組織領導權。
在新形勢下，村黨支部對村民自治領導的一個重要方式，就是首先對村中重大事務進行研究，提出建議，然後提交村民代表會議討論做出決定.在處理村民代表會議與村黨支部的關系時應注意村民代表會議決定的事，黨支部不能更改，如需變動，黨支部需提請村民代表會議重新議定；在執行村民代表會議的決定時，村黨支部和全體黨員應發揮模範帶頭作用，帶領村民認真實施；同時在村民代表會議制度建設中必須堅持黨的領導，搞好各項工作。
（二）抓好以下五個環節，完善村民代表會議制度。
1、村民代表會議基本制度建設。
從制度上明確村民代表會議是村民民主管理的基本制度、基本形式,這是村民代表會議建設的基本要求。在村民代表會議制度建設中首先應以村民自治的相關法律法規為依據，根據本村的實際情況，通過制訂村規民約的形式，明確規定出村民代表會議代表的條件 、村民代表的權利和義務、村民代表的產生辦法、村民會議對村民代表會議授權范圍、村民代表會議的議事內容和職能、村民代表會議的召集等保證村民代表會議正常運轉的基本制度，使村民代表會議的工作有法可依。
2、保證和提高村民代表的「質量」。
村民代表的素質直接關繫到村民代表會議的水平。保證和提高村民代表的素質首先要按村民代表的要求嚴格推選村民代表，並按選舉程序選舉村民代表，保證村民代表的「質量」，其次要經常對村民代表進行培訓教育，提高他們的科學文化政策法規素質，為他們參政議政提供條件，讓村民代表真正理解並切實做到從群眾中來，到群眾中去，,一切為了群眾，一切依靠群眾，做一名真正的村民代表。
3、村民代表會議的議事內容。
村民代表會議的議事內容可以概括成國家行政工作需村委會完成落實的事務和本村自己的事務兩大類。村民代表會議的議事內容在村民代表會議建設中不光要以村規民約的形式加以明確，而且在具體的實施過程中村民代表會議的議事內容還應該不斷擴大，逐步深化。如村務中的村經濟和社會發展計劃、村財務收支、村集體土地使用、計劃生育等重要問題就應該分別從村務中分離出來作為幾個獨立的議題，重點體現村民代表會議的民主決策、民主管理,民主監督。
4、村民代表會議決策的民主程序。
凡村裡的重大事項和村民關心的熱點事件，必須提請村民代表會議通過，才能實施；未經村民代表會議通過的不得實施。村民代表會議決策時必須有三分之二的代表參加，村民代表會議通過的決策應當經到會人員的過半數通過；同時,表決方式要變舉手錶決為無記名投票表決，更好地體現村民代表的意志。
5、村民代表會議召開前後。
村民代表會議召開前應抓好二會：一會是知情通報會.每次村民代表會議召開之前召開村民代表知情通報會，將本次村民代表會議所涉及的內容，向村民代表說明，讓村民代表全面知情，也好留時間給他們聯系群眾，吸納群眾意見。另一會是意見協商會.這包括兩方面的內容一是村民代表與村委會、黨支部就這次村民代表會議所涉及的問題在平等協商的基礎上，達成一致意見，為村民代表會議的順利召開提供堅實的基礎；二是村民代表就這次村民代表會議所涉及的問題徵求選民的意見,讓村民代表真正的代表村民行使表決權.
村民代表會議召開後也應做好三項工作：一是向村民公開會議的有關決議，並要求村民和村民代表按決議辦事。二是督查有關決議的施行情況。這樣既了解了有關內容的實施情況，又便於督促有關部門進行改進。三是村民代表會議的質量評估活動。會議召開之後,向村民了解征詢意見，對村民代表會議的質量進行評估，以此來發現問題，從而改進職代會的工作，提高村民代表的質量。
這二項工作應該由村黨支部牽頭，聯合村委會、村民代表會議協商實施。
(三)積極創新，深化村民村民代表會議制度建設。
村民代表會議制度是村民會議制度在村民自治實現形式上創新，它促進了村民會議制度的完善和村民自治的發展。同樣的村民代表會議制度在實現村民自治的形式上也可以創新，以促進村民代表會議制度的完善和村民自治的發展。
1、村民代表的五制。
一是競選制。村民代表的選舉產生必須通過村民推選或自薦、競職演說、群眾投票等程序產生。二是述職制。村民代表定期的向選民報告履行職責情況，接受員工群眾的監督評議。三是培訓制。每年對村民代表進行民主意識、管理知識、政策法規等方面的培訓，提高他們素質，保證決策質量。四是撤換制。對不履行職責、有違規違紀行為的代表進行及時撤換，保持代表隊伍的生機和活力。五是獎勵制。對能認真自覺履行職責、深受村民好評的代表，應給予適當的精神或物質獎勵，調動村民代表的積極性。
2、村民理財小組。
村民理財小組是由村黨支部提名，經村民代表會議代表表決通過產生的或採取無記名投票，由村民代表直接投票選舉，按投票多少直接在村民代表中選舉產生的成員組成的，對村級財務活動實施監督的工作機構。村民理財小組是村民代表會議的一個派生機構，它必須對村民代表會議負責。村民理財小組對村級財務工作進行監督、檢查，目的是加強財務管理，提高村級財務管理水平，促進集體經濟發展;它能克服村民代表會議制度的局限，深化和加強了村民代表會議監督管理職能。
3、村民旁聽村民代表會議和村民代表列席村委會辦公會。
在村民代表會議召開期間，村民可以通過事先申請旁聽村民代表會議，同樣在村委會召開辦公會議時，村民代表也可以通過申請列席村委會辦公會，這樣能更好的讓群眾了解決策的過程、目的，使決策更能體現村民的意志，使決策更科學更民主，密切村幹部與代表、代表與村民、村民與村幹部的關系，促進村民代表會議的制度建設。
4、民主議政和民主評議村幹部制度。
民主議政和民主評議村幹部是以村民代表為主體，在定期召開民主議政會和民主評議村幹部活動中，對兩委幹部的工作進行評議、質詢，民主評議的結果是對村幹部使用的重要依據，加強村民代表會議的監督作用。