㈠ 如何提高應急管理能力
提高應急管理能力的技巧：
一、著力提高信息捕捉能力。應急管理工作人員要具有對突發事件信息及時感知、迅速捕捉的能力和素質；要有強烈的時間觀念，做到眼疾手快，聞風而動，把握時機，迅速捕捉，不讓突發事件信息從身邊溜走；要收集、傳送、反饋及時、客觀、真實的突發事件信息，切實做到早發現、早報告，以利黨委、政府領導把握指導處置突發事件的有利時機和工作主動權，盡快化解矛盾。否則，遲報、漏報和瞞報重要突發事件信息，必將影響上級黨委、政府及時了解掌握重要突發事件信息，延誤指導處置重大事件事故的最佳時機。
二、著力提高研判能力。通過各種渠道收集來的預警性突發事件信息往往是初始、零亂、無序和彼此孤立的，這就需要應急管理工作人員分析研判出預警性突發事件信息真實情況和可能發展的趨勢。因此，提高應急管理工作人員的綜合分析研判能力顯得尤為重要。要熟練掌握各種綜合分析研判方法，這是提高綜合研判能力的基本途徑。應急管理工作人員研判水平的高低，很大程度上取決於各種綜合分析研判方法掌握的熟練程度，只有熟練掌握各種分析研判方法，才能確保研判的有效進行。提高研判能力，要在實踐中摸索規律，積累經驗。
三、著力提高思維能力。應急管理工作人員要具有把握未知、預見未來的能力。應急管理工作人員為領導提供預警性突發事件信息和輿情，但從為領導當好參謀助手的角度來講，必須「參」到點子上，「謀」到關鍵處。因為領導不僅需要及時掌握當前的動態，更需要了解今後的趨向，從而使決策有更為充分的依據。這就要求應急管理工作人員具有超前的思維能力，善於抓住苗頭性的東西，小處入手，大處著眼，見微知著，見因知果，預知和把握未來，盡早向領導提供可能出現的新情況、新問題，使領導掌握決策的主動權，審時度勢，預立於前，未雨綢繆，防患於未然。
四、著力提高表達能力。應急管理工作人員要具有精於准確表述突發事件信息和應急評估分析報告的能力。首先，要客觀反映，准確描述。反映問題要如實，一是一、二是二，不虛美、不隱惡，對事件的來龍去脈要交待清楚，突發事件信息和應對分析研判報告的要素齊全，主要內容不能遺漏，遣詞造句要有分寸。這是保證准確描述的重要一環。其次，要簡潔明快，惜墨如金。簡潔不是簡單，決不能將應該表達的內容省去。簡潔就是要凝練。要提高表達能力必須在語言文字上下功夫，多精推細敲，練好過硬的基本功。要多看多思多寫多練，拳不離手，曲不離口，勤於動筆；要善於借鑒，研讀範文，學人之長，補己之短。
五、著力提高現代化辦公能力。應急管理工作人員要具有使用現代技術設備進行辦公的能力。突發事件信息價值的重要一面就是時效性，因而突發事件信息的收集、加工、傳遞都必須在盡量短的時間內完成，這就必須藉助於現代化辦公設備和信息系統。必須加強學習，熟練掌握，嫻熟應用，使應急平台在應急管理和突發事件處置中切實發揮作用。
六、著力提高協調能力。協調是工作的手段，協調出積極性，協調出戰鬥力。作為具體執行的應急管理工作人員要確保突發事件信息渠道的暢通，確保各項工作的順利進行，必須具有較強的協調能力，加強與各級各有關部門、單位應急管理工作人員之間的工作溝通、信息交流，縮簡訊息傳遞鏈條，協助領導有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發事件。
七、著力提高應急處置能力。當前影響公共安全的不利因素增多，應急管理工作基礎比較薄弱，應急管理工作人員應對突發事件能力還有待進一步提高。因此，應急管理工作人員要多參加各類應急管理培訓班，通過培訓增強應急管理意識，熟悉掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等；要多參加各種應急演練，通過演練熟練掌握應急預案的各項操作規程；要多到基層調查研究，通過調查將基層鮮活的應急管理經驗及時地總結出來，提高領導決策服務和應急處置能力。特別是基層應急管理人員，要提高突發事件隱患排查監管的能力和第一時間應對突發事件的能力，為全面提升應急處置能力提供支撐。
總之，應急管理工作人員應在工作實踐中，勤學習、善思考、多總結，不斷提高自己的應急管理工作能力。
㈡ 如何加強應急管理工作
建立健全社會預警體系，有效應對各種風險，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定，既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高政府管理和服務社會能力的重要任務。我市是一個突發公共事件頻發地區，自然災害特別是山洪災害、地質災害尤為突出，煤礦安全事故、交通事故居高不下，群體性事件時有發生。這些突發公共事件給我市廣大人民群眾的生命財產造成了巨大損失，也嚴重影響全市經濟社會的健康發展。樹立應急管理理念、夯實應急管理基礎、建立應急管理機制、做好突發公共事件的預防和處置工作顯得尤為重要和緊迫。
一、要統一思想，充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性
現階段，我國經濟迅速發展、社會大局穩定。但也勿庸諱言，當前的國際國內公共安全形勢不容樂觀，各種影響國 家安全和社會穩定的因素依然存在。因此，各級各部門一定要站在實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀、提高黨的執政能力和構建和諧社會的高度，充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性，切實增加責任感和緊迫感。
(一)加強應急管理工作是以人為本、執政為民的重要體現。人民政府的根本宗旨就是為人民服務。保障人民群眾的利益不受侵害、不受損失，是各級政府義不容辭的責任。突發公共事件具有發生突然、起因復雜、蔓延迅速、難以把握、危害嚴重、影響廣泛等特點，發生的概率雖然較小，但一旦發生，造成的損失和影響都是難以估量的。建立完善的預警體系和高效的應急機制，防止和避免給人民群眾生命財產造成重大損失，是各級政府管理和服務社會的重要職能。各級政府一定要進一步強化宗旨意識和責任意識，切實保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，最大限度地預防和減少突發公共事件的發生。
(二)加強應急管理工作是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強應急管理工作，及時化解各種矛盾和危機，有利於保持社會秩序穩定，為構建和諧社會創造穩定的社會環境。現在，社會利益關系錯綜復雜，自然災害頻繁出現，重大疫情等公共衛生事件時有發生，安全生產隱患較大，資源能源緊缺，環保壓力也在加大。這些都是直接威脅著人民群 眾的生命和健康安全，不僅給人民群眾的生命財產造成巨大損失，破壞社會穩定，有的甚至危及國家安全，影響經濟社會發展全局。這就要求我們按照構建社會主義和諧社會的要求，切實增強憂患意識，更加重視加強應急管理工作，積極預防和有效化解經濟社會發展中面臨的新情況新問題，為實現經濟社會更好更快地發展，提供安全、穩定、和諧的環境。
(三)加強應急管理工作是全面履行政府職能的重要內容。發展社會主義市場經濟，客觀上要求政府的職能全面轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。加強應急管理工作，是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容。目前，應急管理仍然是政府工作中一個薄弱環節。各級各部門必須按照黨的十六屆六中全會提出的要求，把加強應急管理工作，作為自身建設的一項緊迫任務，作為提高行政能力的一項重要內容來抓，切實增加公共安全意識，全面履 行公共管理和服務職能，採取強有力措施，推進突發公共事件應急機制、體制建設，努力提高應對公共危機的能力。
二、要把握重點，全面推進我市應急管理工作
各級各部門要以黨的十六屆六中全會精神為指導，按照全國全省應急管理工作會議的要求，結合當地實際，全面推進應急管理工作。當前和今後一個時期，要重點做好以下六個方面的工作。
(一)建立健全應急預案體系。一要明確目標。力爭在今年年底前基本完成各類應急預案的編制、發布工作，構建一個完整、統一的應急預案體系。二要講究方法。一方面，政府要加強對應急預案編制工作的指導協調、溝通交流和審核備案工作，注重各級各類應急預案的銜接與配套，形成完整的應急預案體系。另一方面，應急預案編制過程中，要認真比照國家應急預案和上級機關應急預案，框架體系要對接，格式體例要一致；—要借鑒外省(區、市)同類應急預案，吸收他人的經驗；要廣泛聽取群眾意見、專家意見和有關部門 (單位)的意見，增加應急預案實施過程中部門之間的協調一致性，完善應急預案。三要把握要求。要做好風險分析和應急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發、事中、事後誰來做、怎樣做、何時做、以什麼資源做，要在應急實 踐中不斷完善和改進；要堅持「縱向到底、橫向到邊」的原則，按垂直管理的要求，從省市到縣區再到鄉鎮和基層單位不能有斷層，部門之間的應急預案要做好銜接，不能出現空檔；要加強應急預案演練，針對演練和應急實踐中暴露出來的問題，及時修訂和完善。
(二)健全完善應急運行機制。一是健全預測預警機制。各縣市區及市直各部門要按照職責分工和工作范圍，建立和 完善對突發公共事件的監測、預測、預報、預警體系，做到 早發現、早報告、早預警、早處置。做到關口前移、重心下移，把災害與危機消除在萌芽狀態。二是加強突發公共事件的信息報告工作。要落實責任制，明確信息報告的責任主體。發生突發公共事件的單位必須及時向當地人民政府和有關部門報告信息；跨行政區域的突發公共事件發生後，上級行政主管部門要及時匯總、報告相關信息；所有突發公共事件，各縣市區政府應急辦和市直各部門(單位)應急機構都必須向市應急辦報告。要嚴格執行信息報告時限要求。國務院和省政府對特別重大、重大突發公共事件的信息報送有明確而嚴格的時限，各級各部門要結合實際，依據應急預案和信息報告時限要求，研究制定工作程序，把責任落實到崗位、落實到人。要拓寬信息報告渠道。要充分利用主流媒體收集和掌握突發公共事件情況，建立開放的信息報告平台，接受公眾舉報和反映問題，並注意從互聯網上獲取有關重要信息， 同時積極探索在企業、社區、農村、學校等基層單位設立信息報告員、構建社會信息網路體系。三是加大應急平台和信息網路建設力度。各級政府要依託全省政府系統辦公業務資源網路和各項業務網路，整合當地公安、防汛、衛生、氣象、人防等專業信息系統資源，形成統一、高效的應急決策指揮網路；要全面推進「110」、「119」、「122」三台合一，並與急救、市政等緊急信息接報平台進行整合，實現「統一接報、 分類分級處置」。四是進一步健全應急協調聯動機制。要在加強本地區本部門的應急管理，提高快速反應能力的同時，加強部門之間、相鄰縣市區之間、部門與縣市區之間的縱向和橫向的配合協調，建立健全應急處置的聯動機制， 明確各方職責，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發公共事件。
(三)抓好應急體系規劃編制和應急法制建設。一要圍繞大局。把應急體系建設納入當地經濟和社會發展規劃，在國家和省市應急體系建設「十一五」規劃的指導下，編制本地區和本行業突發公共事件應急體系建設規劃。二要突出重點。對預防預警、應急處置、應急保障、恢復重建等關鍵環節作出具體安排。三要量力而行。要區別輕重緩急，把建設項目用到最急需、最薄弱的地方。尤其是城鄉建設等有關專 項規劃的編制要與應急體系建設規劃相銜接，合理布局重點建設項目、統籌規劃應急突發公共事件所必需的基礎設施建設。四要厲行節約。要處理好整合利用現有資源與新建項目的關系，防止重復建設、資源浪費。五要明確責任。各級應急體系建設規劃由各級發改委牽頭編制，有關部門單位和應急辦參加，力爭用半年時間完成編制工作任務。 同時，各級各部門要加強應急管理法制化建設，把整個應急機制建設納入法制化軌道，依法行政、依法開展應急管理工作。
(四)廣泛深入地開展應急宣教、培訓和演練工作。一是要加強應急宣教。要通過廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體開展應急預案的解讀宣傳。要開展公共安全知識進社區、進農村、進企業活動，把應急管理知識作為建設社會主義新農村的重要內容。要在主要公共場所設立應急標識、宣傳欄，擺放展板，懸掛標語，張貼海報。要編輯出版應急科普讀物和應急音像製品。要針對我市較常見的自然災害和事故災難，組織編寫公共安全教材。開展公共安全學校教育和全社會廣泛宣傳普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災、自救知識活動，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好局面。二是要加強應急培訓。要聯系本單位實際，根據不同行業、不同崗位的特點，制定培訓計劃，建立多元化的培訓課程體系。對各級領導幹部要通過不定期舉行 短訓班或專題研討班的形式進行培訓；要對各級各部門各單位的應急管理機構負責人和從事應急管理的幹部進行培訓；要對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓，在職業資格認定考試中增加相關內容；要對青年志願者和各類社會公益機構人員進行應急知識培訓。三是要搞好應急演練。各級各部門要精心組織，注重實效，不走過場。演練時，要按照預案全過程組織進行，每個環節都要實施到位，指揮機構、 救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練後要有評估，發現問題，及時整改，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
(五)注重抓好應急管理的基礎性工作。一是要加強鄉村和社區的應急管理工作。從我市目前情況來看，有些鄉村和社區開始了應急機制建設，但絕大多數鄉村和社區在突發公共事件應對和處置方面，基本上處於不設防狀態，遇到問題臨時處理。特別是農村，醫療、消防、通訊等基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救互救能力弱，針對這些實際情況，各縣市區人民政府要充分考慮群眾生活中可能遇到的各類突發公共事件，探索建立農村應急管理工作的新模式，普及應急知識，加強應急隊伍建設，構建鄉村應急組織網路，提高基層的應急管理能力。二是要加強企業的應急 管理工作。各級各部門的應急管理工作機構，要加強對企業應急管理工作的領導和指導。省直和中央在婁企業，特別是高危行業的企業，要高度重視應急管理工作，加強安全生產管理，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善後有措施。三是要加強重點單位的應急管理工作。高等院校、大型醫院等重點單位和供水、供電、供氣等重要部門，要高度重視應急體系建設，做好應急管理和安全防範工作。
三、要加強領導，努力提高全市應急管理工作水平
應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強，加強領導非常關鍵。各級各個部門要把加強應急管理放在全局工作的突出位置，加強領導、強化責任、健全機構、整合力量、落實措施，切實把這項工作不斷推向深入。
㈢ 如何改善中小企業應急管理工作現狀
01.
糾正安全管理部門的職責錯位
企業的應急管理是風險管理的一部分，目的是降低事故的影響。應急管理一定是多部門共同配合的結果，也是專業部門管風險、屬地單位管風險的體現之一。
中小企業安全管理人員往往承擔著應急管理的全部工作，包括制度修訂、預案編制、計劃制定、演練組織、員工培訓等。這種管理方式有以下幾方面弊端：
❖對專業風險掌控不足，應急措施針對性不強。
❖協調多個部門難度大，演練效果達不到預期。
❖不掌握生產狀況、員工技能水平，演練與實際相矛盾。
建議企業進行如下調整：
——安全管理部門負責制定應急管理相關制度，培訓應急相關法規、標准，編制綜合應急預案，對應急工作全過程進行評估，提交決策層；
——專業部門負責編制專項應急預案；
——屬地單位負責編制現場處置方案；
——培訓部門負責員工應急技能提升；
——生產協調部門負責編制應急預案演練計劃；
——決策層（副總以上）負責組織演練。
02.
應急預案應覆蓋企業所有可能發生的事故類型，對重大風險的應急流程進行重新評估
中小企業的事故應急預案體系中，現場處置方案往往就是「裝置泄漏，著火爆炸」之類的泛泛設定，缺乏明確的場景構建。一旦發生事故，這樣的預案是無法滿足應急需要的。
《企業職工傷亡事故分類標准》中給出了20種事故類型。企業要對比排查，這20種事故類型在本企業是不是可能出現？可能在哪個部位出現？在什麼樣的條件下會出現？出現了可能造成什麼樣的損失？手頭的應急資源有哪些？最近的消防或醫療力量多久能趕到現場？企業決策層多考慮這些問題，就會對如何做好應急管理工作心中有數。
同時，中小企業應該逐步學會對企業的重大風險進行排序，找出1號、2號、3號……重大風險，並針對識別出的前幾號重大風險，盡快編制現場處置方案，加大演練頻次。
03.
要准確掌握危化品救援方法
不同的化學品以及在不同情況下發生火災時，其撲救方法差異很大，若處置不當，不僅不能有效撲滅火災，反而會使災情進一步擴大。此外，由於化學品本身及其燃燒產物大多具有較強的毒害性和腐蝕性，極易造成人員中毒、灼傷。因此，撲救化學危險品火災是一項極其重要又非常危險的工作。如：
——撲救氣體火災切忌盲目撲滅火勢，在沒有採取堵漏措施的情況下，必須保持穩定燃燒；
——比水輕又不溶於水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效，可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫滅火；
——撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產物毒害性較強的易燃液體火災，撲救人員必須佩戴防護面具，採取防護措施；
——撲滅爆炸物品火災時切忌用沙土蓋壓；
——撲滅遇濕易燃物品火災時，絕對禁止用水、泡沫、酸鹼滅火器；
……
建議企業認真研究涉及物料的MSDS（化學品安全技術說明書），合理選擇初期事故的處置方法。
04.
評估真實有效的應急資源
企業到底有多少應急資源，自己要摸清楚。
比如，理論情況下，企業常用的8KG乾粉滅火器安全噴射時間小於12秒，有效距離為2~5m；35KG乾粉滅火器安全噴射時間小於20秒，有效距離為4~8m。企業員工在面對火情時，在緊張慌亂的情況下，能不能使用8KG滅火器在12秒內完成初期火情的撲救？
正壓式空氣呼吸器在額定28MPa壓力下，正常呼吸時的使用時間約為1小時；快速行走時使用時間約為37分鍾；跑步狀態下的使用時間約為17分鍾。身體素質、勞動強度、焦慮緊張和恐懼情緒的出現，都會影響空氣呼吸器的使用時間。真正出了事故，企業配備的正壓式空氣呼吸器能否滿足搶險要求？
還有員工使用應急器材的熟練程度、附近專業消防力量的配備情況等，都需要企業進行評估。
05.
演練要真演真練
企業應急演練一是切忌形式化。很多企業應急演練形式化嚴重，一張照片用很多年，一個演練方案改改日期，多次拿來迎檢。這種形式化的演練過程就如考試作弊一樣，早晚自食惡果。
二是將演練和培訓區分開。很多企業把應急器材的使用培訓當演練。企業在組織應急演練時，找個空地，放個油槽，點上火，噴噴滅火器，認為就是滅火演練。單一使用滅火器、穿防護裝備、現場講解等都不屬於應急演練，而是單一的應急培訓。
現場應急演練需要在某個裝置部位，構建場景，制定演練腳本，真實跑跑位、拉拉警戒、卡卡時間、試試器材、走走程序等。
有條件的企業可以在現場演練中設置觀察員這個角色。觀察員沒有演練職責，僅對應急演練中的預警與報告、指揮與協調、應急通訊、事故監測、警戒與管制、疏散與安置、醫療衛生、現場處置、社會溝通、後期處置等步驟進行觀察，記錄具體過程，提出不足，持續改進。
06.
應急能力是一種潛意識
應急能力是人的一種潛意識。想要強化員工的應急潛意識，唯一的手段就是不間斷的培訓。
對員工的應急能力培訓要分層次，如：
——對企業高管、現場指揮長要注重培訓應急管理程序掌握能力、險情預判能力、統籌指揮能力、在關鍵時刻的殺伐決斷能力等；
——企業技術層面、車間主任側重對應急技術分析、事故工藝處置、搶險人員配備、警戒與監測、溝通與交流等能力的培訓；
——企業操作層面、搶險人員則要培訓他們個體防護、緊急避險、應急器材使用等能力。
07.
不能過度依賴第三方
很多中小企業請第三方協助編寫應急預案，協助通過評審，然後束之高閣。但第三方對企業風險情況、應急資源情況、人員技能、勞動組織等情況了解有限，甚至很多第三方編寫預案的人沒有現場工作經驗，只是根據書本理論來編制。這樣的應急預案對企業的應急管理工作沒有幫助。
㈣ 如何開展好生產經營單位一線從業人員應急培訓工作
一、充分認識加強企業一線從業人員應急培訓的重要性
企業一線從業人員是安全生產的第一道防線，是生產安全事故應急處置的第一梯隊。進一步加強企業一線從業人員的應急培訓，既是全面提高企業應急處置能力，也是有效防止因應急知識缺乏導致事故擴大的迫切要求。各類企業和各級安全生產監管監察部門一定要提高認識，認真履行職責，以全面提高一線從業人員應急能力為目標，制定培訓計劃、設置培訓內容、嚴格培訓考核，切實抓好培訓責任的落實，牢牢堅守「發展決不能以犧牲人的生命為代價」這條紅線，牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念，扭轉從業人員特別是基層廠礦企業中存在的「培訓不培訓一個樣」的錯誤觀念。
二、全面落實企業應急培訓主體責任
企業必須按照國家有關規定對本單位所有一線從業人員進行應急培訓，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能。要將應急培訓作為安全培訓的應有內容，納入安全培訓年度工作計劃，與安全培訓同時謀劃、同時開展、同時考核。要切實突出廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓，不斷提升一線從業人員應急能力。
（一）健全培訓制度。企業要建立健全適應自身發展的應急培訓制度，保障所需經費，嚴格培訓程序、培訓時間、培訓記錄、培訓考核等環節。對於無法進行自主培訓的企業，要與具有相應條件的培訓機構簽訂服務協議，確保一線從業人員全部接受科學規范的應急培訓。
（二）明確培訓內容。企業要根據生產實際和工藝流程，全面准確地梳理各崗位危險源，明確各崗位所需共性的和特有的應急知識和操作技能。一線從業人員應急培訓基本內容應包括：工作環境危險因素分析；危險源和隱患辨識；本企業、本行業典型事故案例；事故報告流程；事故先期處置基本應急操作；個人防災避險、自救方法；緊急逃生疏散路線；初級衛生救護知識；勞動防護用品的使用和應急預案演練等。特種作業人員的培訓內容和培訓時間必須符合國家相關法律法規和標準的要求。
（三）豐富培訓形式。企業要充分分析本單位一線從業人員的群體特性，編寫科學實用、簡單易懂的應急培訓讀本，採取集中培訓、半工半訓、網路自學、現場「手指口述」、師傅帶徒弟、知識競賽、技能比武和應急演練等多種方式方法，充分調動一線從業人員參加培訓積極性。同時，要不斷學習借鑒應急培訓工作成效突出的地區和企業的經驗，使應急培訓能夠始終緊密貼合企業生產發展的趨勢。
（四）加大考核力度。企業要將應急技能作為一線從業人員必需的崗位技能進行考核，並與員工績效掛鉤，要建立健全一線從業人員應急培訓檔案，詳細、准確記錄培訓及考核情況，實行企業與員工雙向蓋章、簽字管理，嚴禁形式主義和弄虛作假。企業要定期開展內部應急培訓工作的檢查，及時發現和解決各種實際問題，切實做到安全生產現狀需要什麼就培訓什麼，企業每發展一步培訓就跟進一步，始終保持培訓的規范化、制度化。
三、進一步落實部門應急培訓監督管理責任
（一）加強監督指導。各級安全監管監察機構要和相關行業主管部門加強協調配合，強化對本轄區內企業特別是高危行業企業一線從業人員應急培訓的監督、指導和檢查，及時制修訂符合地區實際的政策標准。
（二）嚴格執法檢查。要定期開展一線從業人員應急培訓專項執法檢查，進一步細化檢查項目，規范執法程序，創新檢查方法，將抽考職工應急處置基礎知識和現場組織應急演練作為日常執法檢查的重要內容，將應急培訓制度落實情況納入「打非治違」、隱患排查治理體系建設和生產安全事故調查的重要內容和重點環節，嚴肅追究有關企業培訓不到位的責任。
（三）注重服務引導。要堅持執法與服務相結合，及時發現和研究應急培訓新情況新問題，全力幫助企業尤其是中小企業解決一線從業人員應急培訓中的實際困難，要注重總結和推廣在一線從業人員應急培訓工作中涌現出來的創新經驗和有效做法，推動應急培訓工作切實有效開展。
㈤ 如何搞好企業培訓，而不使培訓流於形式
做好企業培訓，首先要深刻了解企業現狀，明確企業缺乏的東西，從細節開始。其次，培訓需要非層次，分方式，分類別的進行。另外培訓只是其中的一方面，關鍵是培訓後的監督執行。很多培訓都是課堂聽了以後激動人心，回家以後一動不動。這個一動不動，最主要的就是執行，缺乏執行力，再好的培訓都是形式。『
培訓要用心去做，如果要做
好培訓
，一定要深入了解企業，了解培訓對象的特質，然後想辦法，根據企業現狀做課件，調整培訓內容，如果一味的從外部拷貝，製作一些大篇幅理論性的培訓課件，然後強硬塞下去，培訓就流於形式了。
㈥ 應急工作總結及工作計劃
總結是把一定階段內的有關情況分析研究，做出有指導性結論的書面材料，它可使零星的、膚淺的、表面的感性認知上升到全面的、系統的、本質的理性認識上來，不如靜下心來好好寫寫總結吧。總結怎麼寫才不會流於形式呢？以下是我幫大家整理的應急工作總結及工作計劃，歡迎大家分享。
應急工作總結及工作計劃1
xxxx年x月成立應急管理局應急管理及風險監測辦公室至今，我辦主要承擔防汛抗旱、地震、森林草原防火、地質災害等自然災害及突發事件應急管理日常工作。在局領導的正確帶領和大力支持下，我辦各項工作進展順利，現將上半年工作總結和下半年工作計劃如下：
一、上半年工作完成情況
1、對各單位承擔的應急管理工作職責進行摸底，收集各行業應急管理基礎工作資料，摸清全縣各相關應急單位現有物資儲備情況，結合實際工作，統計急需要補充的物資；摸清全縣現有綜合、專業、社會志願者、預備役民兵救援隊伍力量。
2、防汛抗旱工作：一是汛期來臨前對各防汛成員單位備汛情況進行檢查。x月x日-x日，我單位聯合水務局對各鄉鎮場備汛情況進行檢查，並對存在問題的單位進行通報，限期整改，由水務局對整改情況進行檢查。x月xx日，我單位聯合水務局對x山泄洪溝道應急搶險工程進行檢查，工程進展順利。二是組織防汛成員單位編制防汛抗旱應急預案及專項應急預案。三是組織召開防汛抗旱會議。x月xx日，組織x縣防汛抗旱指揮部成員單位召開防汛抗旱視頻會，聽取自治區防汛抗旱會議精神及xxxx年工作安排。x月x日，組織召開x縣xxxx年防汛抗旱工作會議，學習縣長關於做好xxxx年防汛抗旱工作講話精神，並簽訂xxxx年防汛抗旱目標責任書。四是督促各防汛抗旱成員單位做好物資儲備工作、預案演練、專業搶險隊伍培訓及汛期xx小時值班工作。
3、森林草原防火工作：一是開展森林草原防火檢查。x月x日-x日，我單位聯合自然資源局對清明節期間森林防火工作進行檢查，對重點防火區域隔離帶較少、防火物資過期損壞、預案未更新等問題責令限期整改。x月xx日，我單位和自然資源局組成檢查組對全縣森林防火工作進行檢查，通過檢查，大部分職能部門防火制度及組織機構完善，編制了森林防火應急預案，巡護人員能做到值班值守，且對存在火災隱患的區域設立了隔離帶，但也存在林區內供電線路老化、是樹木密集的部分區域由於機械不能進入未設置隔離帶等問題，檢查組要求對存在問題立即進行整改。二是督促森林防火指揮部成員單位編制完善應急搶險預案，補充完善森林防火物資，對專業救援隊伍進行培訓，開展森林防火應急演練，組織森林防火重點單位簽訂xxxx年森林防火目標管理責任書。三是編制《x縣春防森林草原消防安全大檢查實施方案》，聯合自然資源局做好大檢查和資料收集工作，為迎接市聯合檢查小組對我縣森林防火工作的檢查。
4、地震工作。一是編制x縣重點區域應急管理布置圖，標明x縣地震帶分布和走向，縣城和鄉鎮應急避難場所。二是組織各單位開展地震第一響應人和專業搶險隊伍培訓。
5、地質災害。一是組織防災減災委員會成員單位於x月x日至xx日開展防災減災宣傳工作。二是組織相關單位補充完善應急搶險物資，組建專業搶險隊伍。
6、應急值班工作。建立五人輪流值班的應急值班平台，做到突發事件早發現、早報告、早預警，及時做好應急准備、有效處置突發事件。一是加強應急值守和信息報送工作。認真做好應急信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，確保突發事件信息得到及時准確上報和妥善處置。二是上報並處理日常各項突發事件。明確風險隱患的監管主體，加大對公共危險源、安全隱患、不穩定因素的排查力度，努力減少突發事件的發生和降低事件發生後的影響程度。三是監督各成員單位的領導帶班和xx小時值班制度執行情況。
7、應急管理及風險監測其他日常工作。完成區、市、縣各項工作任務。
二、下半年工作計劃
1、會同自然資源局、水務局、氣象局等有關單位建立統一的應急管理信息平台，做好應急管理及風險監測其他日常工作。
2、成立x縣應急管理指揮部，完善相關制度和機構組成人員。
3、組織開展應急演練，督促相關責任單位補充完善應急搶險物資、專業搶險隊伍進行培訓、做好應急值班工作。
應急工作總結及工作計劃2
20xx年，我縣應急管理工作在上級部門指導幫助和縣委、縣政府的正確領導下，緊密圍繞維護社會穩定大局和保障經濟社會健康發展的'目標開展工作，通過建立健全組織機構、修訂完善各類應急預案、及時處理應急突發事件等工作措施，使全縣應急管理工作得到了穩步進展。
一、全縣應急管理工作基本情況
1、建立健全應急組織機構。根據國家及省市有關會議精神，20xx年9月，縣政府正式將應急管理工作職能調整到縣政府辦公室並在政府辦領導下開展工作。20xx年9月，我縣應急辦已正式成立並掛牌運行，按照縣編委的批復，應急辦定格為副科級建制，行政編制4人，設主任一人，具體負責應急值守、信息報送以及在縣政府領導之下開展應急綜合協調等有關工作；安排專門人員值守，實行24小時值班制並負責收集和上報相關信息。
2、全面實施各類預案修編工作。為有效應對可能發生的各類突發事件，減少突發事件給各級組織及個人帶來的損失，我縣從「橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角」的角度出發，實施全縣各類預案編制修訂工作。目前《xx縣人民政府總體應急預案》已以文件形式出台實施。同時根據該總體預案制定專項預案20個，部門預案12個，其他應急預案1個。組建20個專項應急指揮部，17個救援專業隊伍，16個專家小組，實施16個項目的應急演練。全縣共有家單位已經編制了本系統相應的專項預案或部門預案。
3、及時處理全縣應急突發事件，充分發揮應急管理職能。我縣在處理社會突發公共事件中，在快速反應的基礎上，堅持將最大限度的預防和減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全作為第一宗旨。20xx年初，我縣發生特大雪災，根據雪災情況於20xx年1月27日及時啟動《xx縣自然災害救助應急預案》ⅱ級響應，要求各鄉鎮、縣直各部門做好防雪救災工作。第一時間成立了抗雪防凍救災指揮部，加強組織領導，統一指揮調度，迅速調集救援隊伍和搶險設備開展救援工作，確保了抗雪防凍救災工作有序進行。並在整個雪災處理過程中始終堅持將最新的救援及事故信息通過傳真、電子郵件、電話等方式向上級部門報送。通過近一個月的奮戰，全縣所有國道、省道、縣鄉道暢通，沒有發生一起因雪災而造成的人員死亡事故。通過這次救援，使我縣的突發事件應急機制充分發揮了自身職能作用。
二、20xx年工作安排
20xx年，我縣以貫徹落實《突發事件應對法》、深入開展應急管理工作為契機，按照上級有關要求，進一步落實好市政府部署的工作任務，主要從以下三個方面開展好工作：
一是繼續加強組織機構建設和體制建設，形成靈敏快速的反應機制。通過成立各級應急機構和組建各類指揮部、救援隊及專家隊伍，全面建設覆蓋全縣的縣、鎮、村三級應急組織網路，同時在組建應急網路的基礎上建立安全隱患舉報機制，充分發揮群眾和信息員力量。繼續完善24小時值班制度和突發事件報告制度，暢通公共突發事件的信息渠道。建立應急處置和善後工作的相關責任制度。逐步建立健全「一網四庫」，即應急工作聯絡網、預案法規資料庫、物資儲備動態資料庫、應急專家資料庫和搶險救災隊伍資料庫。
二是深入貫徹縣政府制定的《關於進一步加強全縣應急管理工作的通知》精神，組織宣傳、貫徹實施好《突發事件應對法》。要求各單位編制好各類應急預案和相關保障計劃，加強應急演練工作，編制《應急自救知識普及手冊》。做好全縣公共安全隱患普查工作，做到摸清底數，定出整改方案，進一步降低各類突發事件的危險系數。
三是組織好應急專業隊伍的行業指導及培訓工作，通過敦促各單位與上級部門的業務銜接，使應急綜合管理機構在工作中細致有序，各類救援隊伍和專家隊伍業務嫻熟，為更好的處理我縣突發公共事件提供了有力的保障。
應急工作總結及工作計劃3
上半年在局黨組正確領導和兄弟科室的幫助支持下，應急中心全體同志扎實工作，較好地完成了各項工作任務，鎮辦「兩體系」建設、村居網格化和應急救援演練等各項工作走在了全市安監系統前列。現將上半年工作開展情況及下半年計劃匯報如下：
一、上半年工作總結
(一)切實做好安全生產各項考核工作
一是承接對上的考核。配合市安監局做好「民生社會建設要率先突破」考核工作，上半年共考核村居12個，1、3、4、5、6月份村居網格化成績全市第一，2月份第二，上半年總成績全市第一;「雙重預防體系」建設考核，上半年成績全市第一;承擔全市經濟社會發展綜合考核定量指標2個，分別是生產安全事故死亡人數、較大及以上事故起數，均是年度指標，預計上半年排名第三，共上報進展情況6份。二是對下的考核。根據《20xx年張店區鎮(街道)安全生產等級考評細則》對全區鎮(街道)安全生產工作進行考核，每月進行打分排名，共發布考核通報6份。
(二)深化安全生產應急救援演練工作
一是扎實開展應急救援演練活動。上半年全區鎮辦級演練24次,所有演練均聘請專家進行指導考評，均達到要求;二是強化應急預案管理。在預案的演練過程中，發現預案不足，及時修訂和完善預案，努力使預案規范、嚴謹、實用。三是配合市局做好20xx年全市應急救援演練的訓練工作。
(三)加強村居網格員培訓工作
開展20xx年村居網格員「學規、懂規、踐規」專題培訓及村居網格員專業知識技能提升專題培訓，聘請專家分別在馬尚鎮、傅家鎮、南定鎮、體育場街道和科苑街道進行5場培訓，總計培訓315人，經過培訓，提高了村居安全員的業務能力和整體素質，為下一步的工作打下堅實的基礎。
(四)平穩運行鎮辦「兩體系」
為調動鎮辦各專業委員會的積極性，督促鎮(街道)各專業委員會對轄區內所有單位進行徹底排查，建立「一鎮一冊」，並印發檢查記錄本。要求鎮辦各專業委員會對照「一鎮一冊」，每月對轄區內重點生產企業及其他重點單位進行檢查並上報相關資料。
(五)強化應急值守和事故直報工作，確保突發事故信息暢通
一是按照「堅守崗位、恪守職責」、「及時准確、快速高效」的要求，在重大會議、重要活動、節假日等特殊敏感時期，向區委區政府報送事故情況(死亡人數、受傷人數、事故情況、經濟損失等);二是做好事故直報系統錄入工作。24小時之內將事故報送到國家安監總局事故直報系統，並在7日內進行事故續報和統計上報工作，上半年共上報事故14起，死亡6人。
(六)完善村居網格化管理工作
一是督促村居網格員做好信息上報工作。20xx年上半年，全區村(居)安全員每日信息共上報73484條，每日隱患共上報10785條。二是按照《張店區村(居)安全員管理細則》要求，對全區315名村(居)安全員進行半年考核，其中對表現優異的32名安全員進行績效獎勵，增強其工作積極性。三是召開村居網格員管理工作會議6次，發布村居網格員通報26份，抽查村居116家次，發現問題378條，並計入鎮(街道)安全生產等級考核成績。
二、下半年工作計劃
1、切實做好安全生產各項考核工作。配合市局開展「民生與社會建設要率先突破」第三方機構考核工作;做好下半年鎮(街道)安全生產等級考核工作;
2、做好山東省兩個體系監管巡查信息平台相關工作。
3、籌備建立我區企業及鎮辦兩體系信息管理平台。
4、配合市局做好20xx年市級應急救援演練工作，初步定於9月份進行。
5、穩步推進鎮辦兩體系相關工作。下一步要求鎮辦各專業委員會對照「一鎮一冊」，根據風險大小對各單位進行分類分級，分步驟、有計劃地對轄區內重點生產企業及其他重點單位進行檢查，每月進行上報，全面運行鎮辦「兩體系」。
6、強化應急值守和事故直報工作。
7、做好區級應急救援演練工作，並做好對鎮辦、企業演練考評工作。
8、做好全區應急救援資源普查工作，主要是區級應急救援物資庫、救援隊伍和大型救援設備的普查、更新工作。
應急工作總結及工作計劃4
20xx年，我局在區委、區政府的領導下，按照區應急辦的統一安排和部署，完善應急管理組織和責任體系，科學修訂各類專項應急預案，加強安全生產宣傳教育培訓，確保了生產安全和社會穩定。現將有關情況總結如下：
一、20xx年應急管理工作進展情況
（一）加強組織領導，明確責
任。我局在區委、區政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在重要位置，根據相關規定和要求成立了應急救援中心，明確主要職責，落實人員編制，為應急救援工作的開展提供了組織保障。應急救援中心成立後，及時召開會議，研究應急工作，明確了各環節的工作人員，目前，全區**個辦事處和規模以上企業，也相應加強了組織領導機構，進一步明確了相關責任體系。
（二）科學修訂預案，狠抓落實。為確保我局應急管理工作落到實處，保障我區高危行業和非煤礦山企業健康、穩定、持續發展，積極有效應對突發事件，根據區政府應急辦和市安全監管局的有關要求，結合我區實際，我局完善了《****區安全監管局安全生產事故應急預案》和《****區安全生產事故應急預案》，並積極督促重點企業及時修訂完善應急事故預案，確保全區高危行業應急預案備案實現全覆蓋。截止目前，高危行業應急預案備案率達到100%。為提高應對突發性公共事件的能力，重點加強了非煤礦山、危險化學品等突發性公共事件的預防訓練。
（三）加強應急值班，暢通信息渠道。為進一步加強應急管理工作，我局建立了領導帶班的應急值班制度。堅持24小時值班制度，嚴格執行重大事項報告、登記、交班制度。進一步完善和積極利用信息網路，進一步延伸信息觸角，疏通信息管道，完善信息收集、上報、處理機制，確保突發事件能早預測、早發現、早處置。加強應急工作值班制度，我局在節假日設立值班電話，實行24小時值班，切實加強應急值班工作。
（四）強化宣傳培訓，增強全民應急意識。以「科學發展、安全發展」為主題的20xx年「安全生產月」活動為契機，以多種形式進行宣傳，並成立了「安全生產月」領導小組，明確了活動主題、形式和具體內容。6月1日，區安全監管局舉辦了「20xx年安全生產咨詢宣傳」活動，組織全區各級各部門共展出安全宣傳版面**余塊，向居民、群眾發放安全手冊**余份、編發安全生產簡訊**余條，向企業員工發放安全知識競賽題**余份，通過安全生產宣傳，進一步提高了居民的安全和意識。二是組織安全技能培訓，按照年度計劃，本年度分別在6月21日、7月20日、11月20日組織安全技能培訓3期，共培訓企業特種工、安管員、企業負責人等**餘人，使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防範和應對措施，極大地提高了從業人員的安全文化素質和安全管理水平。
（五）開展實戰演練，增強應急救援能力。我區規模以上企業已全部建立了應急自救隊伍，明確了救援責任，在遇到突發情況時，可隨時參與應急救援工作。根據年度4次應急演練計劃，區安監局積極督促**等重點企業開展不同主題的應急預案演練，通過演練，全區應急救援能力得到進一步提升。
二、20xx年應急管理工作計劃
（一）加強應急預案編制。根據區應急辦要求和市安全監管局的文件精神，結合實際，進一步編制和完善我局各類應急預案，重點推進企業應急預案編制，並積極督促重點企業也科學修訂完善應急預案編制工作。
（二）加快應急管理隊伍建設。爭取推進重點企業應急管理機構和人員的真正全面落實；進一步加強兼職應急救援隊伍建設。組織應急管理有關人員的培訓，不斷提高其處理應急事務的能力和素質。
（三）健全投入保障機制。重點企業加快建立健全應急資金保障長效機制，加大資金投入力度，提高物資裝備水平。積極探索建立政府、企業和社會相結合的應急資金保障機制。
（四）加強宣傳推動。以「安全生產月」的宣傳為重點，採取多種形式、廣泛深入地開展應急管理法律法規、政策規定和應急常識的宣傳教育工作，提高全社會對應急管理工作的認識和應對突發事件的能力。應急管理工作情況匯報縣醫院衛生應急工作總結
㈦ 如何破解基層應急管理工作「三大瓶頸」
基層應急管理工作直接影響政府對突發事件的應急管理能力。由於我國應急管理工作起步較晚，體制機制尚未健全，建設標准還不完善，導致基層應急管理工作難開展、難持續、難創新。近年來，百色市應急辦在實踐和探索中，注重刨根問底、對症下葯，有效破解了基層應急管理工作「三大瓶頸」，不斷推進基層應急管理工作邁上新的台階。
一、化「動力不足」為「主動作為」
針對有的基層領導幹部認為應急管理工作可干可不幹、干好乾壞一個樣的錯誤認識，我們注重學法用法、強化責任、扶正心態，化「動力不足」為「主動作為」。
大力加強法規意識。應急管理機構成立時間比較短，涉及領域比較新，目前基層領導幹部依法開展應急管理工作的意識還比較淡薄。我們採取簡報通訊、視頻會議等形式，大力宣傳《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》，給基層幹部灌輸應急管理工作的法律法規知識，增強「依法干，按規辦」的思想意識。
切實增強責任感。
二十一世紀是全球性災難頻發的年代，我國更是一個自然災害、公共衛生事件、事故災難等突發事件多發的國家。政府對突發事件的應急管理能力直接影響到我國的經濟發展與社會穩定。基層是突發事件的源頭，也是應急管理的「末梢神經」，具有至關重要的作用。我們在基層領導幹部培訓中，不忘安排應急管理知識的課程；在年度工作計劃中，不忘籌劃基層應急管理工作的重大事項；在城鄉醒目位置處，不忘懸掛應急管理工作的標識標牌；在科技文化下鄉時，不忘宣傳防災減災、自救互救的基本常識，大力提升基層領導幹部的認知度和責任感。
不斷強化事業心。應急管理工作是政府為國家、企業和公民提供安全、正常的社會環境的一個特殊領域和一種特殊服務，事關人民群眾的生命和財產安全，具有一定的挑戰性。特別是在當今經濟飛速發展和社會矛盾容易激化的大背景下，高標准高質量做好應急管理工作迫在眉睫、勢在必行。我們注重從文化入手，舉辦「知識競答」、「演講比賽」、「文藝晚會」等活動，調整基層幹部對應急管理的工作態度，提高工作積極性和創新性。
二、化「標准不高」為「質量至上」
基層工作千頭萬緒，應急管理工作「說起來重要，忙起來次要，干起來不要」的現象並不少見。如何化「標准不高」為「質量至上」，是當前基層應急管理工作的當務之急。
查找實實在在「短板」。目前，基層應急管理工作還存在一定的薄弱環節，這點毋庸置疑。有的突發事件應急預案編得不實；有的基礎設施建設不規范；有的應急隊伍能力素質不高；有的宣傳教育流於形式。我們知難而上、尊重事實，每年派出工作組到基層實地考察和調研，查找制約發展的「瓶頸」，而後分門別類地剖析，找到真正的原因和破解的對策。
找對「怎麼干」的路子。應急管理工作「想干不會干」是基層領導幹部的常見弊病。去年，我們研究制定下發了《基層應急管理規范化建設實施與考評細則》，狠抓了10多個鄉鎮、社區、村屯、企業、學校應急管理建設試點，召開了基層應急管理規范化建設現場會，不斷推進基層應急管理規范化建設的進程。特別在硬體建設上，我們統一規范了基層應急辦必須建立「三室一庫」（辦公室、值班室、科普宣教室和器材庫），辦公室必須做到「三有」（有牌子、有必備的辦公用品、有必需的辦公器材），科普宣教室必須做到「四有」（有場地、有桌椅、有教材、有投影儀）。
確保考驗中見「真效」。實踐是檢驗真理的唯一標准。幾年來，我們注重在完成重大急難險重任務和應急演練活動中檢驗基層應急預案的可行性、監測預警的時效性和准確性、應急隊伍的綜合素質，先後開展了百色市地震救援跨區域實戰演練、平果縣洪澇災害應急救助演練等100多次，完成了靖西華銀鋁泥漿泄漏事故、德保高速公路多賢隧道塌方等應急搶險任務50多次，受到社會各界和上級領導的充分肯定。
三、化「監管不力」為「牢牢掌控」
基層應急管理是一項長期、繁雜的工作，為確保有專人去抓、有專人去干、有專人去落實，必須化「監管不力」為「牢牢掌控」。
健全體制機制。建立政府主要領導為主任的突發事件應急管理委員會及其專項應急指揮機構；成立基層應急辦，配備1－2名專職工作人員，實行24小時值班。建立應急預案資料庫，實行預案定期修編和根據演練及實際情況適時修編制度；建立應急預案響應、啟動、執行、終止台賬記錄制度。建立預警信息發布制度，及時、准確發布預警信息；建立風險隱患排查資料庫，每年至少開展一次風險隱患排查；建立風險分析制度和公共安全形勢分析會商會制度，每季度召開一次會商會。
採取激勵措施。把基層應急管理工作列入全市績效考評同步布置、同步檢查、同步驗收；將基層應急管理規范化建設納入政府目標管理考核范圍進行考核，作為年度推薦表彰先進的依據；堅持每季度對基層應急管理工作進行一次檢查、通報、倒查，獎勵好的單位，鞭策差的單位；制定《百色市專業應急救援隊伍訓練與考核大綱》，每年組織一次專業應急救援隊伍考核和比武競賽，激發練兵熱情，促進訓練落實。
加大督導力度。近年，我們為培養應急管理工作「明白人」，除駐點幫建、現地督導外，還通過組織外出考察等方式，拓展基層領導幹部抓建視野。同時，結合地方特色和工作實際，指導基層在應急管理建設上推行「三結合」的做法（結合社會主義新農村建設，結合民兵隊伍建設，結合人防疏散基地建設），達到「急時應急，戰時應戰，平時服務」的目的。
作者：李洪新 百色市人民政府副秘書長、應急辦主任
㈧ 應急預案實施的要點和應急救援應注意的幾個重要環
應急預案的重要作用和意義
1，應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急准備和應急管理不再是無據可依、無章可循。尤其是培訓和演習，它們依賴於應急預案：培訓可以讓應急響應人員熟悉自己的責任，具備完成指定任務所需的相應技能；演習可以檢驗預案和行動程序，並評估應急人員的技能和整體協調性。
2，制定應急預案有利於做出及時的應急響應，降低事故後果。應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程序，在應急力量和應急資源等方面做了大量准備，可以指導應急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產損失和環境破壞降到最低限度。此外，如果預先制定了預案，對重大事故發生後必須快速解決的一些應急恢復問題，也就很容易解決。
3，成為城市應對各種突發重大事故的響應基礎。通過編制城市的綜合應急預案，可保證應急預案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為保證城市應急救援的「底線」。在此基礎上，城市可以針對特定危害，編制專項應急預案，有針對性制定應急措施，進行專項應急准備和演習。
4，當發生超過城市應急能力的重大事故時，便於與省級、國家級應急部門的協調。
5，有利於提高全社會的風險防範意識。應急預案的編制，實際上是辨識城市重大風險和防禦決策的過程，強調各方的共同參與，因此，預案的編制、評審以及發布和宣傳，有利於社會各方了解可能面臨的重大風險及其相應的應急措施，有利於促進社會各方提高風險防範意識和能力。
應急救援的基本原則如下:
1.應急救援必須堅持「以人為本」和「安全優先」的原則。在實施救援的過程中，要牢牢把握「及時進行救援處理」和「減輕事故所造成的損失」兩個事故損失控制的關鍵點，把遇險人員、受威脅人員和應急救援人員的安全放在首位。不準放棄一絲解救遇險人員脫離險情的希望，不準有新的人員傷亡，更不準以活人來換死人。
2.在對災區人員實施救援時，應堅持先活人後死者的原則。
3.要堅持防止事故擴大優先的原則。
4.堅持保護環境，有利於災後重建和盡快恢復生產的原則。
應急救援一般是指針對突發、具有破壞力的緊急事件採取預防、預備、響應和恢復的活動與計劃。根據緊急事件的不同類型，分為衛生應急、交通應急、消防應急、地震應急、廠礦應急、家庭應急等領域的應急救援。
㈨ 東莞重大應急管理培訓要點有哪些
要做好東莞重大應急管理培訓，重點是理解好風險管理與應急管理的關系
1.應急管理：事前、事發、事中、事後的全過程管理
應急管理的對象是突發公共事件，即指突然發生，造成或者可能造成重大人 員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件； 應急管理的主要目標是「預防和減小事件發生所造成的損失」。全過程的應急管 理工作則應當涵蓋事前、事發、事中、事後所有的應急管理環節，即包括預測預 警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等多個階段。
由此可見，預測預警是應急管理工作的起點；目前，我國一直強調的「預防 為主、關口前移」的問題，也就是要做好「預測預警」工作。而預測預警工作（也 就是應急管理工作的起點）的主要目的在於防止已經存在的「潛在的危害」轉化為「突發事件」。雖然目前應急管理的工作范疇已經向「預防」環節延伸，但管理對象的側重點仍是突發公共事件。從這個意義上來說，應急管理仍是相對被動的。因此，要推動應急管理從「被動應對型」到「主動保障型」的轉變，就應當從更基礎、更根本的層面開展，也就是在「風險管理」上下足功夫。
東莞重大應急管理培訓課程內容
模塊1：應急管理是安全管理的核心之一
模塊2：應急的准備
模塊3：應急管理的法律法規要求
模塊4：應急反應程序
模塊5：應急資源
模塊6：應急控制中心的管理
模塊7：應急管理場景練習
課程不僅重理論，而且重實踐，讓學員在實踐中掌握重大應急管理核心要點。