㈠ 美國的軍隊是怎樣分等級的
美國軍隊編制體制
一、軍隊規模
美國武裝力量主要由現役部隊、預備役部隊和文職人員組成。冷戰結束後，美國對軍隊的員額進行了大幅度削減。上世紀末，美國陸軍、海軍（包括海軍陸戰隊）、空軍和海岸警衛隊現役總兵力139.58萬人；陸軍國民警衛隊、陸軍後備隊、海軍後備隊、陸戰隊後備隊、空軍國民警衛隊、空軍後備隊等後備役部隊總員額為87.71萬人；各類文職人員總數為74.65萬人。
現役部隊春秋中文社區http://bbs.cqzg.cn
美軍現役部隊由陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊組成。是美國武裝力量的骨乾和戰爭初期的基本作戰力量。這些部隊多為齊裝滿員，戰備程度高。
美國陸軍是\"一支能應付當今世界任何挑戰的聯合部隊，是美國的一支決定性力量，是一支訓練有素、能對從大規模戰區戰爭到維和、人道主義救援或國內救災等任何一種危機作出反應的全能部隊，是執行\'塑造、反應、准備\'軍事戰略的主力軍\"。美國要求在大規模沖突中，美國陸軍可以在75天內向世界任何一個地區投送一支包括支援部隊在內的5個滿員師。美國陸軍已經成為美國維護世界霸權地位的有力工具。
至上世紀末，美國陸軍現役部隊48.8萬人。主要作戰部隊為10個師、4個獨立旅及裝甲騎兵團、1個特種作戰司令部和5個特種作戰大隊。
美國海軍是主要遂行海上作戰任務，具有在水面、水下及空中作戰能力的軍種。它既能在海上作戰，又能協同陸軍和空軍作戰。在美國海軍\"由海向陸\ "戰略的要求下，美國海軍正加強向海外投送軍事力量，提供海外軍事存在的能力。冷戰結束後美國參加的幾場局部戰爭中，如海灣戰爭、南聯盟戰爭等，美國海軍都充分展示了對陸攻擊的能力，為美國取得軍事勝利發揮了重要作用。
美國海軍員額為37.27萬人，編為5個艦隊：大西洋第2艦隊、太平洋第3艦隊、印度洋和紅海的第5艦隊、地中海第6艦隊和西太平洋第7艦隊。現役11個航母戰斗群、12個兩棲戒備大隊、57艘攻擊潛艇、116艘水面作戰艦艇和10個艦載機聯隊（約500架F－14、F－18主要任務飛機）。
美國空軍是美國空中力量的主要組成部分，同時也是美國戰略核力量的一個分支，其編制內有戰略空中打擊力量和常規空中力量兩部分。美國空軍的主要任務是進行空中作戰、空對地作戰以及與其他軍中協同作戰。
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美國空軍目前有現役人員37.09萬人，20個現役空軍聯隊（每個聯隊約72架作戰飛機）。冷戰後美國空軍在歷次局部戰爭中都有出色表現，越來越成為美國進行軍事干涉的首選軍種，美國空軍在某些情況下甚至可以獨立達到戰爭目的。
美國海軍陸戰隊是一支長期處於戒備狀態、擅長登陸作戰和具有高度機動性的作戰部隊，是對瞬間爆發的危機迅速有效作出反應的手段。美國海軍陸戰隊員額為17.22萬人，編為3個師和3個勤務支援大隊，裝備3個飛機聯隊（約21個中隊）。
預備役部隊
美軍預備役部隊是美國武裝力量的重要組成部分，是戰時擴充現役部隊的首要來源也是平時保衛美國本土安全的重要力量。
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美軍的預備役部隊分為國民警工隊和聯邦後備隊兩大類，由陸軍國民警衛隊、陸軍後備隊、海軍後備隊、陸戰隊後備隊。空軍國民警衛隊、空軍後備隊和海岸警備隊組成。其中，國民警衛隊是各州的地方部隊，但美國總統有權征調並使其執行聯邦任務；聯邦後備隊分別歸各個軍種領導，戰時集體或單個編入現役部隊，海岸警衛隊後備隊戰時與海岸警備隊現役部隊一起歸海軍領導。
美國陸軍預備役部隊員額為20.8萬人，陸軍國民警衛隊35.7萬人，海軍後備隊9.08萬人，陸戰隊後備隊4萬人，空軍後備隊7.42萬人，空軍國民警衛隊10.7萬人。
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文職人員
美軍文職人員是美國聯邦政府文職雇員的一部分。近年來隨著美軍現代化程度的提高，軍隊行政管理、勤務保障、後勤補給和軍事科研任務日益繁重，為此美國採取大量僱傭文職人員的辦法，以達到在不增加軍隊編制的情況下，廣泛吸收社會上的人才和勞動力為部隊服務的目的。美軍文職人員的來源為直接從地方招聘和服滿服役期的合格軍人。文職人員按照國籍分為直接雇員和間接雇員。直接雇員為美國國籍，間接雇員為在國外駐地僱傭的當地人。美國文職人員從事的工作主要為專業技術工作。他們集中在國防部、各個軍種機關、後勤支援基地以及軍事院校。
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美國現有文職人員74.66萬人，其中，陸軍24.03萬人，海軍21.2萬人，空軍16.96萬人，國防部各局12.47萬人。春秋中文社區http://bbs.cqzg.cn
二、美軍編制概況
美國武裝力量主要由陸、空、海軍和海軍陸戰隊4大軍種組成。4軍種部隊分別隸屬於陸軍部、空軍部和海軍部領導。海軍陸戰隊雖屬海軍系統，但已基本上被稱為一個軍種。美國的武裝力量有本土部隊和海外部隊之分。本土部隊統一編入本土的軍種司令部；海外部隊則分別編人各海外戰區聯合司令部所屬的軍種司令部。目前，美軍有海外部隊部署有5大戰區聯合司令部：即歐洲總部、南方總部、大西洋總部、太平洋總部和中央總部。據最新資料顯示，為加強部隊的聯合訓練適應21世紀作戰需要，美軍對現行聯合總部進行了新的結構調整：撤消原大西洋總部，組建聯合部隊總部；將原大西洋總部所轄的作戰海區移交給歐洲總部，原屬大平洋總部所轄的非洲以東海區劃歸歐洲總部，從而使歐洲總部的任務區不僅包括陸地，也包括了相關的海域。5大戰區司令部下面都設有陸軍部隊司令部、空軍部隊司令部和海軍部隊司令部。
冷戰結束後，美國陸軍根據軍事形勢的變化、軍事戰略的調整，以及作戰理論的發展，對部隊的結構編制進行改革。在縮小陸軍規模的同時，加強陸軍中航空兵、防空炮兵和電子對抗部隊的比例；在新編制中更加註重火力、機動力、支援能力和生存能力的整體效應與全方位的合成作戰能力的形成，同時還完善擴充機制，加大新編制的彈性。目前，美國的陸軍編制體制仍處於改革調整之中，有些部隊編制仍處於試驗、試行階段，尚未定型。
（1）陸軍
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美國陸軍的最高領導機構是陸軍部和陸軍參謀部，其下依次編有戰區陸軍、集團軍群、野戰集團軍、軍和師以下部隊或分隊。戰區陸軍、集團軍群和野戰集團軍是諸兵種合成的高級戰役軍團，軍是最高戰術軍團，有時也可遂行戰役任務，所轄部隊的數量均按需要而定。師為陸軍諸兵種合成的基本戰術兵團，編制相對固定。非師屬獨立的部隊或分隊是指由單一兵種或專業組成的旅以下單位。
戰區陸軍系指戰區聯合司令部中的陸軍司令部及所屬部隊。陸軍司令部的主要職責是指揮、控制、管理和訓練所轄的陸軍部隊，並向其提供所需要的各種支援。但該司令部通常不行使對部隊的作戰指揮權，而將其轉交給戰區的聯合或聯軍司令部。由於各個戰區的任務、敵情、地理和政治環境不同，戰區陸軍無統一的編成，但通常由戰斗部隊、各職能司令部、地區性司令部和其他一些遂行特殊任務的部隊組成。戰區陸軍兵力的多寡一般依據戰區的性質、作戰對象、作戰任務及作戰目的等因素而定，多時可達4－5個集團軍，並可能建立集團軍群，少時則只有1個集團軍，有時甚至僅轄數個軍。
集團軍群春秋中文社區http://bbs.cqzg.cn
集團軍群是戰時為了便於指揮，在較大的戰區內由數個野戰集團軍合編而成的戰略軍團，平時則沒有這級部隊。集團軍群所需兵力取決於戰區的基本任務、作戰范圍、作戰地幅的特點和敵情等因素。其編制除了包括類似於戰區陸軍部隊司令部所編轄的各種職能部門和直屬部隊外，通常都由2－5個野戰集團軍、若干個獨立的軍或師，以及根據群屬兵力大小所必需的戰斗支援和戰斗勤務支援部隊編成。但美軍設想，在同盟軍一起進行聯軍作戰時，有時為了同友軍保持指揮級別上的平等地位，便於聯合指揮與協同，即使只有1個野戰集團軍也可能臨時組建集團軍群一級的指揮機構。美軍曾在第二次世界大戰中組建過3個集團軍群，戰後尚未部署過集團軍群。
野戰集團軍
野戰集團軍是實現戰區戰略、遂行戰役作戰任務的基本軍團。野戰集團軍的編制不固定。平時，它只是一級指揮機構，不轄實兵或只轄少量的實兵；只有到了戰時才由上級調撥給它完成任務所需要的軍或師級部隊。按照現行的編制方案，野戰集團軍應由2個或2個以上的軍編成。但是，當美軍同盟軍一起進行聯軍作戰時，為了同友軍保持指揮級別上的平等地位，有時在只有1個軍的情況下也設立野戰集團軍司令部。在聯軍作戰和聯合軍種作戰中，該司令部還往往負責指揮其他軍種或盟國的武裝力量。美軍現有3個現役的野戰集團軍司令部：第3集團軍司令部駐在本土；第7集團軍司令部駐在德國；第8集團軍司令部駐在韓國。野戰集團軍司令部機關和直屬部隊的規模與其編制員額的多少，通常因其所轄作戰部隊的多寡而有所不同。
軍
軍是美軍基本的戰役軍團，也是最高的戰術單位，既可遂行戰役、戰術任務，又可完成戰略使命。軍無固定的編制，通常根據作戰任務、敵情、可供使用的部隊，以及作戰地區的地形和天候等因果確定。但在美軍的建制部隊中，軍的編制仍是最齊全的，編有完善的指揮參謀班子，足夠的戰斗部隊、戰斗支援部隊及戰斗勤務支援部隊。因此，軍的戰鬥力、持久力和自我保障能力都是陸軍之最。
美國陸軍的軍按其編成內重型師和輕型師的比例，可區分為重型軍和輕型軍兩大類。但是，兩類軍的編制架構基本相同，均設軍長、副軍長和參謀長各1 名。軍司令部都設有龐雜的參謀機構。軍的作戰部隊通常由2－5個作戰師和1－2個獨立旅編成。作戰師一般都是輕重搭配，除編有裝甲師、機械化師步兵外，一般還有1個輕步兵師（或者空降師與空中突擊師）。軍屬獨立旅可能有獨立步兵旅、機械化步兵旅、空降旅或獨立裝甲旅，可遂行後方地域保衛和側翼警戒任務，也可用以加強主要方向上的作戰師，但在大多數情況下都是擔任軍的預備隊。獨立旅雖然單位小、兵力少，但它具有多種作戰能力和比較持久的自我保障能力，可在比較長的時間內獨立遂行多種作戰任務。軍的戰斗支援部隊有：炮兵部隊、裝甲騎兵團、航空旅、防空炮兵、工兵部隊、電子戰情報部隊等。目前，美國陸軍共有4個現役軍和3個獨立旅。第1軍駐本土劉易斯堡，第3軍駐胡德堡，第18空降軍駐布萊格堡，第5軍駐歐洲，是陸軍惟一一個駐海外的軍司令部。駐本土3個軍的作戰區域有明確的定向分工：第1軍准備用於亞太地區；第3軍准備增援歐洲；第18空降軍機動使用或負責其他地區。
春秋中文社區http://bbs.cqzg.cn 師
師是陸軍的基本戰術兵團，是集指揮與行政管理於一身、有較強獨立作戰和持續作戰能力的戰術單位。美軍現有5個師種共10個現役師：2個裝甲師、4 個機械化步兵師、1個空降師、1個空中突擊師和2個輕步兵師。美軍還以是否擁有建制的地面機動工具為標准，把師分為重型師和輕型師兩大類。其中，空降師、空中突擊師和輕步兵師屬輕型師，主要用於中東、亞洲等戰場；裝甲師與機械化步兵師屬重型師，主要用於歐洲戰場。各師均由指揮機構、師直屬部隊、作戰部隊、戰斗支援部隊和戰斗勤務支援部隊編成。師直屬部隊編有防空、通信、軍事情報、工兵、防化、憲兵、樂隊等部隊或分隊；作戰部隊轄9－10個不同類型的戰斗兵種營：戰斗支援部隊編人師炮兵和戰斗航空旅；戰斗勤務支援部隊歸支援司令部統一領導。
空降師是美國快速部署部隊的核心力量。它能異常靈活地高速進人敵國領土縱深。空降師既能單獨作戰，也能作為清軍種聯合部隊的一部分進行作戰，對戰斗行動往往能產生決定性的影響。美國陸軍目前只有1個空降師即第82空降師。第82空降師戰略機動能力強，因此一直在美本土擔任戰略預備隊，是美國中央總部下轄的陸軍4個快速反應師之一，可向全世界任一地區實施快速部署，可完成戰略、戰役和戰術多種作戰任務。全師編制員額為14115人。
空中突擊師主要是實施直升機機降作戰的部隊，是快速部署部隊的重要組成部分。空中突擊師將士兵和空中機動性融為一體，能迅速超越遙遠的距離，繞過地形障礙和敵方防禦陣地，同時在一個以上的方向作戰。第101空中突擊師是美陸軍惟一主要依靠直升機進行空中機動作戰的快速反應部隊。該師具有快速的空中機動能力和強大的火力與突擊力，能夠遠距離超越地形障礙，對敵實施突然打擊。其空中\"機動-打擊-再機動-再打擊\"的作戰方式，有別於第82空降師的一次性空降打擊，比後者更具靈活性和突擊力。全師的編制員額為15296人。
輕步兵師是輕型師的重要組成部分，它裝備輕、人員少，具有在不良氣象和地形條件下作戰的特殊能力。其主要任務是在中、低強度沖突中對付敵輕裝部隊，但也可在高強度戰爭及坦克和機械化步兵不便行動的居民地、森林地等特殊地形實施戰斗。美軍現有2個輕型步兵師，即第10山地師和第25輕步兵師。全師編制員額為10916人。
裝甲師與機械化步兵師同屬重型師。裝甲師具有驚人的突擊力，適於進行運動戰。它既能實施縱深突破，瓦解敵後方地域，也能參加特種作戰。機械化步兵師具有高速機動力，側重於實施快速追擊和迅速機動，能有效地用於近戰。兩者的主要區別是所轄坦克營和機械化步兵營的數量不同。裝甲師轄6個坦克營、4個機械化步兵營，而機械化步兵師編有5個坦克營和5個機械化步兵營。其餘的編制架構則基本相同。裝甲師的編制員額為16970人，而機械化步兵師的編制員額為 17278人。
1998年6月，美陸軍正式出台21世紀重型師的新編制，並著手對第4機械化步兵師進行了改編。改編的目的是把陸軍由過去的以對抗華約集團為主要作戰目標的大而笨重的師，改編成以對付地區性沖突為作戰目標的、裝備精良、反應靈敏、部署迅速、生存力更強的新型作戰師。\"靈活性是設計這種\'精銳師 \'最重要的尺度\"。新的21世紀重型師與現編重型師比較，基本結構沒有太大的變化，但是全師員額比現編師減少了大約13％。率先按新編制進行改編的第 4機械化步兵師，仍由師直屬分隊、1個裝甲旅、2個機械化步兵旅、1個航空旅和師炮兵部隊以及1個支援司令部編成。全師員額為15719人，比現編師 18069人減少了2350人。
為了彌補人員減少給全師戰鬥力所造成的損失，新編制採取了以高技術裝備代替人力的辦法。21世紀重型師將使用新一代裝備，包括\"科曼奇\"式直升機、\"十字軍戰士\"式火炮系統和未來偵察車等，並擴編了情報偵察分隊的實力。新編師屬軍事後報營編有438人，比現編師增加了49人；戰斗營由4連制改為3連制，所屬坦克或裝甲車數減少。現編坦克營（或機步營）中坦克（或步戰車）統一減少至45輛；增強了炮兵火力，削減了工兵的兵力。新編制根據未來戰場的需要，將師炮兵由原來的1個多管火箭炮連增編為2個，合編成1個多管火箭炮營，多管火箭炮連採用9門制，全營共配18門炮。其他炮兵部隊雖然仍編3 個營，但是火炮型號和使用的彈葯將有很大變化，可使戰場機動力和火力都有大幅度提高。21世紀重型師還改編了師屬工兵部隊，將其編為2個營，分別負責支援坦克旅和機械化步兵旅。新編工兵營也不再是師的直屬分隊，而直接納入了機動旅的建制。
（2）空軍
美國空軍的最高領導機構是空軍部和空軍參謀部。空軍部是行政領導機關。空軍部長負責領導空軍參謀長和空軍各大司令部、部隊、後備隊和其他職能機構。空軍部下設空軍參謀部，後者是空軍的最高指揮機構，負責制定空軍建設計劃大綱、進行人員補充訓練和空軍的技術裝備，擬定作戰和動員計劃，研究平時與戰時空軍部隊的組織機構，領導與指揮空軍部隊的作戰、訓練、偵察活動，制定各種條令等。空軍參謀長是參謀部的主官，職責是協助空軍部長領導、管理空軍部隊，空軍各大司令部均向其報告工作。
美國空軍共有9個一級司令部，分別是空中作戰司令部、空中機動司令部、空軍裝備司令部、空軍航天司令部、空軍特種作戰司令部、空軍訓練和教育司令部、空軍情報司令部、駐歐空軍司令部和太平洋空軍司令部。各司令部按根據任務與性質不同轄有數量不等的空軍部隊。
美國空軍由戰略部隊、戰術部隊、航天部隊和特種作戰部隊4部分組成。其編制序列通常為航空隊、聯隊、大隊和中隊4級。航空隊沒有固定的編制，聯隊以下單位的編制相對固定。總體來講，美國空軍編制以適應作戰需要為目的，隨著戰略環境與任務的變化不斷進行調整。
航空隊
航空隊是空軍實現戰區戰略、遂行戰役作戰任務的基本軍團，分別歸屬各大司令部領導、指揮。航空隊採用不固定編制，一般按照裝備的兵器種類和所擔負的任務編成，下轄若干個聯隊。少則編2個聯隊，多的則編有8個聯隊。典型的戰斗航空隊除了編有數個戰斗機聯隊外一般還編有偵察機和空中控制聯隊或大隊；空中機動航空隊則除了編有數個空運或空中機動聯隊外，大多編有加油機聯隊、空中機動作戰大隊與空中機動支援大隊。近幾年，美國空軍在航空隊一級編制傾向於採用多機種聯隊混合的編制。美空軍認為，這種編組方法更有利於部隊對各種危機快速作出反應。
聯隊
聯隊是美空軍基本戰術兵團，空軍基地的選設一般都以聯隊為中心。聯隊有飛行聯隊、陸基洲際導彈聯隊及其他勤務、保障聯隊之分。由於機種和任務性質不同，所轄的中隊和飛機數量也不完全一樣。聯隊的編制雖不固定，但擁有比較健全的行政管理機構和戰斗與後勤支援系統。典型的航空聯隊通常都編有1個作戰大隊（由飛行員和情報分隊編成）、1個支援大隊（主要由保安人員、文職的飛機技師編成）和1個後勤大隊（下轄數個維修中隊和補給中隊）。20世紀90年代初開始，美國空軍曾把試編混合聯隊作為一項重要的編制改革內容，組建了3種不同類型的混編聯隊：\"特殊應急事件\"型、\"全球快速部署\"型和\"多種任務\"型。混合聯隊為不同機種進行合成訓練提供了良機，但也存在不少缺陷，如在執行任務時不靈便、花費高，無論是戰備水平還是危機反應能力都不能滿足現代戰爭的要求。美國空軍已於1997年初決定停止這項試驗，只保留第366混合聯隊進行新的空軍遠征部隊試驗。
大隊
大隊是介於聯隊和中隊之間的一級指揮、管理機構，分為作戰大隊、後勤大隊和支援大隊3種。作戰大隊下轄數個作戰中隊和1個支援中隊。後勤大隊下轄維修、供應、運輸和後勤支援各1個中隊。支援大隊下轄任務支援、安全警察、土木工程、通信、軍隊福利和娛樂各1個中隊。
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中隊
中隊是空軍基本戰術分隊，通常由（2-3）個飛行小隊（即飛行編隊）編成，分為飛行中隊、導彈中隊和其他勤務保障支援中隊等。飛行中隊編配的飛機因機種不同而各異。同一型飛機中隊編制的飛機數量也有差別。如B-1B轟炸機中隊，有的編11架飛機，有的編12或16架飛機，還有的編17架飛機。此外，部署在本土與部署在海外的中隊所編配的飛機數量也不盡相同。美國空軍現役部隊目前共有21種、213個中隊。
（3）海軍
冷戰結束後，美國的軍事戰略和海上戰略進行了重大調整海軍部隊的兵力規模、結構及編制體制也進行了一系列改革。1992年9月，海軍部公布新的\ "從海上……\"戰略，強調海軍建立海上遠征部隊，以保證與陸、空軍進行聯合作戰；加強海軍與陸戰隊的密切協作，建立海陸空聯合分遣隊，以適於進行沿海戰爭和海上機動行動。1996年底，海軍部又擬定了《前沿作戰一由海向陸——21世紀海軍戰略》，強調海軍必須為迎接未來的挑戰作好准備，增強遂行多種任務的能力。在新戰略的指導下，美國海軍的編制體制正處於改組和調整期。
美國海軍的最高領導機構是海軍部和海軍作戰部。海軍部是海軍的最高行政領導機關，負責制定海軍的政策、戰略、預算、兵力規劃等。海軍作戰部隸屬於海軍部，是海軍的最高指揮機構，主要負責對作戰艦隊和各類特混部隊的指揮、調動或派遣。美國海軍由艦艇部隊（包括水面艦艇部隊和潛艇部隊）、海軍航空兵部隊、海上勤務部隊和岸基部隊四大兵種組成。目前，美國海軍在編的主要司令部有：大西洋艦隊司令部、太平洋艦隊司令部、駐歐海軍司令部、軍事海運司令部、水雷作戰司令部、海軍南方司令部和海軍特種作戰司令部等。
艦艇部隊
海軍艦艇部隊採用行政與任務兩種編組形式。行政編組是按艦艇種類進行的編組，區分為艦隊（部隊）司令部、大隊和中隊3級。任務編組又稱特混編組，是根據作戰任務的需要對各型艦艇所進行的混合編組。參加任務編組的所有艦艇一目完成任務，即歸還原建制。按任務編組編成的海軍部隊通常區分為作戰艦隊、特混艦隊、特混大隊、特混小隊和特混支隊5級。
海軍航空兵部隊
海軍航空兵部隊包括艦隊航空兵和海軍陸戰隊航空兵。艦隊航空兵司令部負責艦隊航空兵的行政指揮、訓練、維修，並制定航空兵作戰原則，下轄4個航空母艦大隊及若於個艦隊航空聯隊和艦載機航空聯隊。聯隊是航空兵最高的行政與戰術單位，下轄（6－12）個中隊。中隊則是由同機種飛機編成的基本行政和戰術單位。
航空母艦大隊主要由1艘航空母艦和巡洋艦、驅逐艦、攻擊潛艇、後勤供應艦、護衛艦等各l－2艘編成。美海軍目前有11艘現役航空母艦，每艘下轄1個艦載機聯隊。
艦載機聯隊是以航空母艦為活動基地的行政管理與戰術作戰單位。聯隊由人員精乾的聯隊部和數個中隊編成。典型的艦載機聯隊通常編有9個中隊：2個戰斗機中隊，2個戰斗攻擊機中隊，1個反潛機中隊、l個反潛直升機中隊、l個戰術電子戰中隊，l個空中預警機中隊，其他還有加油機中隊等。艦載機聯隊隨航空母艦出海執勤時以航空母艦為活動基地，航空母艦返航後就由艦上轉場到岸上機場休整和訓練，屆時各中隊將返回岸上自己的原建制聯隊。
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艦隊航空聯隊是以海岸場站為基地的海軍航空兵部隊，又稱岸基航空兵，主要由海軍岸基飛機、（非航空母艦）艦載機和支援部隊組成。常見的航空聯隊有：巡邏機聯隊、攻擊機聯隊、戰斗機聯隊、戰斗攻擊機聯隊（也稱打擊機聯隊）等。
海上勤務部隊春秋中文社區http://bbs.cqzg.cn
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海上勤務部隊包括海上支援部隊和海上運輸部隊，其主要任務是為作戰艦艇、兩棲艦艇和其他海軍作戰部隊提供海上支援和各種勤務保障。
岸基部隊
岸基部隊主要指海軍基地（包括各種艦艇基地和各海軍航空站）及其所屬的部隊和機構。海軍基地負責管理所在地區的海軍站、造船廠、通信站、燃料庫、軍火庫、消磁站，以及海軍航空站、艦隊訓練中心及學校等機構。其主要任務是為作戰艦艇、飛機提供支援、維修和保養，美本上的海軍基地歸海軍部、海軍作戰部及其他有關機構領導；海外的海軍基地分別由兩洋艦隊所設的駐外基地司令部領導。
㈡ 如何查找國外科研單位的經費管理體制
國家的科技撥款制度
世界各國科技撥款制度同國家的科技體制、經濟體制乃至政治體制密切相關，沒有統一的、最優的模式。但從總體看，多數國家政府科研經費實行預算撥款制度。在制定科研預算之前，首先制定國家的科技發展戰略和政策，由主管部門指導所屬各司局、科研院所按國家大政方針和部門的年度政策制定相應的科研項目和預算。一旦預算得到批准，就要嚴格執行。
美國：國立科研機構每年要提交預算，由主管部門，如國防部、能源部、衛生與人類服務部、國家航空航天局、國家科學基金會、農業部、商務部等部門分別綜合匯總，編制部門預算報總統預算辦公室，經總統同意後，交國會審議和批准後方能執行。
法國：政府科研經費的管理主要由科研部負責。科研部接收和登記所有民用科研經費預算的申請，在徵求政府有關部門的意見後，與國家預算在由總理主持、各部部長參加的國務會議上討論和修改，經參議院討論通過，然後在國民議會每年11月舉行的會議上表決通過，並在政府《官方公報》上公布，作為政府的一項行政法令，由各部門落實執行。
比利時：通常從每年的4月份開始制訂下一年的科研預算，大致程序為：由政府各部根據「科研預算必須符合政府的大政方針，符合本部門發展重點」的原則，草擬本部門的預算計劃，交內閣會議討論，然後由財政部審核並提出意見，呈眾議院討論通過。
奧地利：聯邦政府科學部是國家科研歸口管理部門，負責對研究所、大學和科研基金會的撥款。每年3月就開始准備第二年的預算草案，接受各研究所、大學和基金會的申請，並和這些單位的代表進行協商，9月份向財政部提出下年度的預算草案，11月財政部將政府預算草案報國會批准。在執行預算時是分月撥款，科學部、財政部和科研單位的代表每月都要舉行一次協商會，對下一個月的預算撥款進行調整。
日本：預算採取年度撥款制度，每年分4次，即每3個月撥一次款給研究所。科技廳是日本制定科技政策的宏觀管理部門，但對各省廳的科技預算不直接管理，由各省廳根據國家有關科學技術的大政方針自主制定本省廳的科技預算報大藏省審定。
俄羅斯：政府採用年度預算撥款制度，聯邦議會根據前一年全國整體經費情況確定第二年的科技經費預算比例。俄科學院各研究所按照其所需經費，於前一年秋季向研究所所在學部提出第二年經費預算申請報告。科學院主席團根據政府年度經費撥款總額核定各學部的經費申請並通過院財經局按比例切塊下撥。各研究所必須按其預算草案各科目嚴格執行下撥經費，基本上沒有使用下撥經費的自主權和機動權。
以上可以看出，上述國家科研經費預算撥款制度的共同點為：一是採用政府和議會兩級預算審批制度；二是科技資助計劃、預算分配渠道及管理按大行業劃分，實行部門代理制度；三是嚴格執行預算。
㈢ 武器裝備科研生產許可實施辦法的答記者問
3月31日，工業和信息化部、總裝備部聯合發布了《武器裝備科研生產許可實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2010年5月10日起施行。《實施辦法》是根據《中華人民共和國行政許可法》和《武器裝備科研生產許可管理條例》（以下簡稱《許可條例》）制定的部門規章。《實施辦法》的制定出台，對於在中國特色社會主義市場經濟條件下，推進軍民結合、寓軍於民武器裝備科研生產體系建設，規范武器裝備科研生產許可管理、推進政府部門依法行政、實施有效監管具有重要意義。
為進一步做好《實施辦法》的宣傳貫徹，加強政務公開，增進政民互動，工業和信息化部、國防科工局有關負責人就《實施辦法》制定的背景情況、內容要點、主要特點和需要說明的有關問題接受了記者的采訪。
記者：出台《實施辦法》得到社會公眾的高度關注，為多種所有制經濟主體進入軍品市場提供了合法渠道和具體途徑，但對於大多數企業來說如何理解實施好《實施辦法》，還是個陌生的問題，請介紹一下出台《實施辦法》有關的背景情況。
負責人：隨著中國特色社會主義經濟建設的深入發展，我國經濟建設和國防建設均取得了舉世矚目的成就，軍民結合、寓軍於民的武器裝備科研生產體系建設逐步推進，民口企事業單位（包括非公經濟）參與武器裝備科研生產建設的范圍日益擴大，程度逐步加深，必須制定相應法規予以規范引導。在這個背景下，國務院、中央軍委在2008年3月頒布了《武器裝備科研生產許可管理條例》，明確了許可管理的框架體系。為貫徹落實和細化《許可條例》要求，制定出台《實施辦法》，以進一步規范武器裝備科研生產許可管理，加強對行為主體的從業行為、資質能力、進入退出等的監管。《實施辦法》對維護武器裝備科研生產秩序，提升武器裝備質量和可靠性，滿足國防建設需要，促進依法行政，具有重要意義。
《實施辦法》規范了許可管理的全過程，強調有效監管，進一步明確許可單位享有的權利和應承擔的義務，加強了相應的懲罰措施，是加強許可管理的重要法律化手段。
記者：請簡單談一下《實施辦法》的制定過程？
負責人：2008年3月，國務院和中央軍委聯合頒布了《許可條例》，這是一部規范軍品市場准入，推進軍民結合、寓軍於民武器裝備科研生產體系建設的重要法規。《許可條例》對許可管理的規定只是原則性的，為更好地貫徹落實《許可條例》，使許可管理更具操作性，需要對有關規定進一步細化、分解、落實，以規范許可管理，維護武器裝備科研生產秩序，保持武器裝備科研生產體系的完整、安全、有效。
國務院機構改革後，新組建的國防科工局將抓緊制定出台《實施辦法》放在重要位置，在原國防科工委2005年頒布《武器裝備科研生產許可實施辦法》的基礎上，與總裝備部共同研究起草了《實施辦法（徵求意見稿）》，並充分徵求教育部、中科院、各地方國防科工委（辦）、軍工集團公司、部分民口企業等意見，對《實施辦法》進一步修改完善。
《實施辦法》出台前後，工業和信息化部領導高度重視，多次做出批示指示。部內有關司局系統梳理我國武器裝備科研生產管理法律制度，組織專題研究，與總裝備部多次協調溝通和論證，逐步完善了有關條文。經提請部務會審議通過，並會簽總裝備部，今年3月31日，工業和信息化部、總裝備部以13號令頒布了《實施辦法》。
記者：請談談《實施辦法》的主要結構和內容。
負責人：《實施辦法》分總則、申請與受理、審查與批准、變更與延續、監督和管理、法律責任、附則共七章五十二條，在與《許可條例》立法精神和框架體系相一致的基礎上，按照分類別、分層次、全過程管理的原則，對《許可條例》條文進一步細化、補充和完善，對許可管理中包括准入、監管、處罰和退出等方面做出了法律化、規范化、程序化的規定。主要結構和內容是：
（一）對許可管理的范圍、原則進行了解釋。對不同管理部門（單位）的有關職責進行了細化明確。在《實施辦法》總則有關條款中，不僅規定了國防科工局和地方國防科技工業管理部門的具體職責，還規定了總裝備部和派駐軍事代表機構的職責，同時明確了雙方的工作介面和工作機制，有利於實現軍政雙方對武器裝備科研生產活動的協同管理。
（二）對許可程序進行了細化。例如，在申請與受理中，對申請條件、申請材料的有關內容、報送渠道和受理審查；在審查與審批中，對審查的組織、方式、時限、許可證內容和有效期；在變更與延續中，對單位在許可有效期內發生變化和許可到期延續的辦理；在監督和管理中，對管理部門的監管職責和持證單位的責任、義務、監管的重點和退出的有關規定等方面都進行了細化規定。
（三）強化了法律責任。對未經許可擅自從事武器裝備科研生產活動的處罰；對政府、軍隊管理部門和有關人員違法行為的處罰等作出相應規定。
（四）根據國務院機構改革後將軍工電子的管理職能劃歸國防科工局等調整情況，廢止了原信息產業部2004年12月14 日頒布的《軍工電子裝備科研生產許可證管理辦法》（中華人民共和國信息產業部令第32號）、原國防科工委2005年5月26日頒布的《武器裝備科研生產許可實施辦法》（中華人民共和國國防科學技術工業委員令第15號）。
（五）鑒於武器裝備科研生產活動具有特殊性，對保密要求高，我們除對許可企業的保密資質進行規定外，還對許可企業的保密管理制度、保密機構和人員、涉密人員管理和培訓、設置安全防護設施等方面提出要求，規定了相應的處罰條款。
記者：請談一下《實施辦法》的主要特點。
負責人：我們簡要歸納了一下《實施辦法》的特點，主要有：
一是突出體系完整。在法律層面，建立以《國防法》、《行政許可法》為框架，以《許可條例》為依據，以《實施辦法》為操作規范的法律體系。在管理層面，建立以政府為主、軍隊協同的武器裝備科研生產許可管理架構，以國務院大部制改革為基礎，將軍工電子統一納入武器裝備科研生產許可管理范疇，更加有利於形成統籌協調的武器裝備科研生產體系。
二是突出公平公正。在《實施辦法》的制定過程中，我們始終堅持法律法規的公平性，對不同所有制的單位一視同仁；始終堅持軍民結合、寓軍於民的方針，對軍工、國有、民營等企事業單位許可標准相同；始終堅持權利和義務對等原則，對已經取得許可證、擬申請取得許可證和擬退出許可的單位享有的權利和應承擔的義務進行了詳細規定。
三是突出動態監管。為隨時掌握武器裝備科研生產體系的變動情況，保持體系的安全有效，《實施辦法》規定了重大事項報告、外資進入事先審查和主動退出管理等三項重要制度，強調全過程管理和動態監管,為保障武器裝備科研生產許可管理規范有效提供了法律依據和制度保障。
記者：只要進行武器裝備科研生產活動，是否都要取得許可證？是否取得了許可證就可以拿到軍品訂單或任務？
負責人：從事屬於許可目錄范圍內科研生產活動的單位，必須申請並取得武器裝備科研生產許可證，從事目錄規定范圍以外科研生產活動的單位，不需要申請武器裝備科研生產許可證。
取得許可證只是具備了在許可范圍內承擔武器裝備科研和生產的資質，是獲得軍品訂貨或者科研生產任務的必要條件，但並不是充分條件，要承擔軍品任務還需企業靠自身實力在競爭中獲得市場。
記者：聽說民營企業和國有企業相比，申請許可證的難度要大一些，情況是這樣嗎？
負責人：武器裝備科研生產許可管理一直堅持面向社會、公開公正，軍民平等、一視同仁的原則，在申請條件、審查標准和審查要求等方面，不同所有制性質的單位是完全相同的，取得許可證的難度只取決於申請單位具備的條件和能力。如果說還存在難度的話，可能是由於民營企業對國防科技工業領域的特殊管理要求不夠了解，對許可程序不清楚，部分單位在設施條件、人力資源、質量控制、保密管理等方面與許可要求有一定差距，軍品意識和質量意識有待提高等有關，從這個角度看，民營企業還要認真學習掌握國家武器裝備科研生產的相關規定，加強內部管理，爭取盡快達到許可要求。
記者：請介紹一下獲得武器裝備科研生產許可的單位可享受那些權利，要承擔哪些義務？
負責人：取得武器裝備科研生產許可證的單位，具備承擔證書載明許可范圍內的武器裝備科研生產任務、參與相應科研生產任務競爭的合法資質，可以更好地了解需求信息，做好承擔有關軍品任務准備，相關科研生產活動受到國家有關法律法規的保護，並可依法享有國家的有關優惠政策。
同時，獲證單位要履行如下義務：遵守法律、行政法規和《實施辦法》的規定；妥善保管武器裝備科研生產許可證，嚴格保密管理，不得泄露武器裝備科研生產許可載明的相關內容；在已取得的武器裝備科研生產許可的范圍內從事武器裝備科研生產活動；保持與所從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產能力；按照國家要求承擔武器裝備科研生產任務，接受國家武器裝備科研生產訂貨，按照合同要求提供合格的科研成果和武器裝備或者配套產品；在武器裝備科研生產合同、產品出廠證書上標注武器裝備科研生產許可證編號；建立年度自查制度，按照要求提交年度自查報告；接受國防科工局、地方國防科技工業管理部門和總裝備部、派駐軍事代表機構的監督檢查等。
記者：在《實施辦法》中沒有明確第一類許可和第二類許可的范圍，請簡要介紹一下這方面的情況。
負責人：按照武器裝備的重要程度，武器裝備科研生產許可分為第一類許可和第二類許可。一般說來，第一類許可主要包括武器裝備的總體、關鍵分系統等涉密程度較高，技術要求復雜，對武器裝備的戰技指標起關鍵作用，對國家安全、社會安全有重要影響的專業或產品，對於這類產品，國家要嚴格控制從業單位數量，允許適度競爭。第二類許可是武器裝備的主要分系統和對武器裝備戰技指標具有重要影響的核心配套產品，國家鼓勵充分有效競爭。相關許可專業或產品分類，在許可目錄中具體規定。
記者：《許可目錄》是申請許可的重要依據，請問怎樣可以獲得相關目錄信息？
負責人：企業提交的許可申請是否在許可目錄的規定范圍是進行許可的前提條件之一。《實施辦法》規定，許可目錄由國家國防科工局會同總裝備部共同制定。目前，國防科工局與總裝備部正在共同對許可目錄做進一步修訂，待修訂完成後將適時發布。在新的《許可目錄》未發布前，暫按2005年版《許可目錄》執行。各省級國防科技工業管理部門有全套許可目錄和說明材料，申請許可的單位可就近到當地省級國防科技工業管理部門查閱。
記者：請問後續是否還有詳細的解讀安排？
負責人：此次解讀只是初步的，近期，工業和信息化部、國防科工局、總裝備部將對《實施辦法》開展一系列宣貫活動，就企事業單位和公眾關心的熱點、難點問題，以多種形式進行宣傳，以便更好地理解《實施辦法》，提供更好的交流服務。
㈣ 美國是怎樣把戰軍事、科技、經濟互動的謝謝！
美國搞的是寓軍於民
一、美國軍民結合、寓軍於民的國家創新體系發展概況
冷戰期間，為保持世界霸主地位，美國推行「先軍後民、以軍帶民」的政策和軍民分離的國防采辦制度，逐漸形成了民用和軍工幾乎完全分離的兩個市場。隨著20世紀80年代新技術革命的興起，美國政府越來越感到軍民分離的代價太高。冷戰結束後，為了能在國防投入減少的情況下仍然保持軍事優勢和國防工業的活力，美國提出了國防采辦擴大利用先進民用技術的軍民一體化的發展戰略。經過10年左右的努力，截至2001年，美國原先軍民分離的兩個工業基礎已基本融合為一體。
美國推行軍民一體化先後經歷了兩種發展傾斜的階段：向推動經濟發展傾斜的階段和向保持軍事技術優勢傾斜的發展階段。冷戰結束到20世紀90年代後期，美國政府削減了國防預算，將發展經濟確定為新的國家安全戰略的重要內容，並強調要充分發揮科學技術對經濟發展的促進和帶動作用。
二、美國推行軍民結合、寓軍於民的主要做法和特點
1.通過國家頒布和制定法規政策以及軍政部門的協作促進軍民結合、寓軍於民
美國在國家決策和宏觀調控層面推行軍民結合、寓軍於民的機構主要有國會、總統國家科學技術委員會和總統科技政策局等機構。這一層次的機構主要是通過頒布法律和制定相應發展戰略來確定軍民結合、寓軍於民的一些實施措施。美國國會從1990年開始，通過每年度的《國防授權法》和制定《聯邦采辦改革法》等一系列重要法案和政策，鼓勵采辦民用企業的技術和產品，明確提出要逐步建立一個「無縫」的國家科技工業基礎。美國內閣由14個部組成，各部之間通過協作，配合國防部的采辦改革促進軍民結合、寓軍於民。美國國防部根據國會的法案和政策，先後出台了《采辦改革：變革的命令》、《兩用技術：一種為獲得經濟上能承受得起的前沿技術的國防戰略》等一系列采辦政策和文件，推進軍民結合、寓軍於民。在軍政部門協同方面，美國形成了跨部門的聯合協同機制。1991年，為了促進軍民用技術的雙向轉移，美國國防部成立了「技術轉移辦公室」，隸屬於國防研究與工程署，作為軍民用技術轉移的牽頭管理機構，負責與能源部、商務部等部門的協調。核武器的采辦，是由國防部和能源部共同負責管理，並在兩部門之間設立了協調機構核武器委員會；航空航天技術的采辦，設有航空航天技術委員會，負責國防部和宇航局兩部門的協調與合作。
2.實施和管理軍民結合、寓軍於民的科技計劃
如果說美國國家和政府內閣的決策調控層，在推行軍民結合、寓軍於民過程中主要是負責營造政策環境的話，那麼，落實和支撐這些政策的，就是各種科技計劃以及負責和管理這些計劃的機構。美國負責軍民結合、寓軍於民科技計劃的專職機構主要有國防部負責科學和技術的副部長幫辦、國防高級研究計劃局、國防部技術轉移辦公室、負責先進系統與概念的副部長幫辦等，由它們負責和管理軍民結合、寓軍於民科技計劃，真正將軍民結合、寓軍於民落到實處。這些軍民結合、寓軍於民的科技計劃有：技術轉移計劃、先進概念技術演示計劃、兩用科學技術計劃、利用民用技術節省使用與保障費用倡議、國防部製造技術計劃、獨立研究與開發計劃、北美技術與工業基礎組織計劃、技術轉化倡議、國防生產法案第三篇計劃、小企業創新研究計劃。
3.培育開放型產業鏈和軍民結合型創新主體
美國科技創新主體的行為在軍民結合、寓軍於民過程中基本上是市場導向型的，產業鏈基本上是開放型和社會化的。美國的創新主體是有什麼樣的市場就開發什麼樣的技術。政府斥巨資吸引開發「兩用技術」就是一個例子。由於產業鏈是開放型和社會化的，創新主體在開發技術時，有各種手段實現技術和資源的軍民結合、寓軍於民：有的通過主體合作，有的則通過企業並購。
高校、非營利機構、軍隊（政府）科研院所是基礎研究、預先研究的主要力量。美國政府和軍隊（國防部）數百個科研機構的研究經費與發展經費全部或絕大部分來自於聯邦政府。美國多所高校接受聯邦政府的研究和發展資助，有許多承擔主要基礎科研任務。高校和非營利研究機構的研究活動，則通過與企業更加密切的合作得到了進一步的發展。
作為創新主體的私營企業大多是軍民結合型企業，技術和資源是可共用的。美國的私營企業大多是軍民結合型企業，同樣的技術，有軍品需求就生產軍品，有民品需求就生產民品。例如，洛克希德?馬丁公司的主營業務就是系統集成、航空、航天和技術服務，都是軍民兩用的技術。
三、美國推行軍民結合、寓軍於民戰略的效果
美國推行軍民結合、寓軍於民取得了顯著成效：一是提高了綜合國力，促進了國民經濟的發展；二是提高了工業基礎的科技創新能力、企業競爭力、產業競爭力；三是增強了軍事實力、提高了裝備水平和作戰能力。美國著名防務學家Gansler估計，實行軍民一體化，美國國防部每年能節省幾百億美元，相當於國防部采辦費總額的20%以上。
㈤ 軍工行業到底需要哪些資質，軍品四證的基本
進入軍工的四個資質
1、國軍標質量管理體系認證，簡稱：國軍標認證；
2、武器裝備科研生產單位保密資質認證，簡稱：保密認證；
3、武器裝備科研生產許可證認證，簡稱：許可證認證；
4、裝備承製單位資格名錄認證，簡稱：名錄認證；
取得四個資質應具備的基本條件
1、國軍標認證
武器裝備質量管理體系認證注冊是政府和軍方的行為，反映和代表了武器裝備顧客的利益；認證注冊具有事實上的強制性，武器裝備質量管理體系認證說明了組織承擔軍品任務的能力；
2、保密認證
武器裝備科研生產單位保密資格審查的定義是指國家（地方）保密委員會為確定申請承擔裝備科研生產任務的單位是否持續滿足《保密資格審查認證管理辦法》所進行的系統的、獨立的、客觀的檢查、資格評價並形成文件的過程。
(5)美國的軍品科研管理體制是怎樣的擴展閱讀
軍火工業是國家安全的支柱，各國都有其獨特的發展道路，歸納起來主要有國家專門投資和民用企業轉為軍工企業兩條路子。其中美國的軍工產業發展模式就是後一種類型的代表。美國的軍工產業是私人公司為主，這是因為美國是在成長為世界第一工業大國後才在民用技術上發展起來的軍工。
典型的例子是二戰時美軍研發吉普車的做法，美國軍方提出吉普車的性能和尺寸要求，並規定日期和成本，然後在幾家汽車廠招標，結果在FORD和GM的車型上定型。吉普車在戰爭中發揮了重大的作用，甚至被稱為打勝戰爭的功臣。
從此美國軍方的招標成為美軍的核心競爭力的主要成分，而軍工企業也多數都是民用為主，軍工只是為企業盈利的一個選擇。像HP和GE都同時有軍工產品，但GE和HP都沒有把軍方定單當作企業的主力。
㈥ 科技處科研管理體制包括哪些內容
科技管理體制簡稱科技體制，是科技活動的組織結構、管理體系和制度的總稱。我國原有的科技體制是由當時高度中央集權的政治體制和經濟體制決定的。
但總的來看，我國舊的科研體制存在著科技與經濟嚴重脫節的現象。造成這種現象的原因主要有三點：一是原有的國家科技體制及運行機制不適應市場經濟的要求，這主要表現在技術進步對經濟增長的貢獻率不到30%，高新技術在經濟增長中所佔的比例不到10%，二是獨立於企業之外的科研開發力量過多，企業創新能力薄弱。美國企業的研究人員約佔全國研究人員總數的80%，企業的研究開發經費約佔全國總量的65.1%，而我國絕大多數研究人員在企業之外，企業內應用研究僅佔全國總量的約10%；三是科技力量內部結構不合理，這包括兩方面不合理：獨立科研機構的大量重復設置；科技人員難以流動，難以進入企業和市場。
㈦ 民營企業從事軍品科研生產的優勢
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民營企業的市場競爭意識比較強。新形勢下，我軍裝備建設提出了實行「四個機制」的指導思想，一些國有企業生產研發的主動性雖然有了很大改變，但沒有完全擺脫計劃經濟時期的「等、靠、要」的想法，缺乏活力，而民營企業多數從民品生產起步或脫胎於民品生產企業，經歷過殘酷的市場競爭，從事軍品科研生產之後，自然把強烈的競爭意識帶到軍工領域中，甚至在一些科研項目競爭中，提出自己投資，不要科研經費，這些都使得更多的民營企業正逐步進入軍品科研生產經營領域。
民營企業履行合同意識比較強。民營企業進入軍品科研生產領域後，一般比較珍惜這一機會，有較強的危機感，對合同執行和顧客的意見高度重視。民營企業的用人機制和對配套零部件的采購比較靈活，能夠合理引進人才，充分調動人員的積極性，使工作效能和辦事效率得到提高。民營企業的履行合同意識比較強，有時為研發或生產一個產品，加班加點，幾晝夜不休息，其工作效率、拚命完成任務及合同履行意識是一些國營企業不可比擬的。
民營企業承擔軍品科研生產任務是一種趨勢。軍工產品的生產要打破壟斷，合理定價，必須引入「競爭機制」，在相同條件下，讓各種所有制企業參與競爭。從國際上來看，上世紀的軍事變革，西方一些國家已打破了依賴國防工業從事軍品科研生產模式。以美國為例，提出了「軍民一體化」的設想，將分離的國防科技工業基礎與更大的民用科技工業基礎緊密結合，形成統一的國防科研體系。從國內來看，一些民營企業從事技術含量較高的行業，甚至有一些產品國營企業成本降不下來，而民營企業則在相同價格情況下可以又好又快地生產出軍品。
二、民營企業在軍品科研生產中存在的問題
質量管理體系不夠規范。對於進入軍工生產行列相對較晚的民營企業，為了生存和發展的需要，大多積極進行質量體系認證工作，但從目前情況來看，存在一些問題。部分企業質量管理機構不完善，管理體系不規范，存在決策的「家長」意識，隨意性強，遵守質量管理體系各項規定的自覺性不夠，缺乏科學管理。
組織機構設置缺乏科學性。民營企業的組織機構設置、職能劃分是以成本最低、利潤最大化為目標，在人力資源配置、職能分工等方面不利於質量管理。比如：科研人員直接從事軍品生產是一個普遍現象，基本上是誰研製誰負責生產，研製人員稍加補充或直接從事生產不利於工藝控制，存在技術狀態更改的隨意性問題；有一些企業的質量管理部門和技術部門職責不清；有的名義上分開，實際上誰有時間誰就插手兩個部門的工作，不利於生產的質量控制；檢驗人員的把關作用不能充分發揮，不合格品審理程序不嚴；有的企業存在科研、生產「混線」等問題。
硬體水平相對較低。從客觀上講，民營企業沒有國家的資金投入，也沒有專項的技改經費，科研設施、生產設備、檢測試驗設備明顯不足。一些民營企業為降低成本，盡量減少開支，使硬體水平與承擔的軍品生產任務不相匹配。民營企業進入軍品生產，通常始於參與裝備的科研，但科研與生產對設備的要求不盡相同，它要求承擔軍品生產的民營企業生產設備、檢測設備、試驗場地等硬體水平有待進一步提高。
民營企業在軍品生產中還涉及保密、長遠發展、政策法規、知識產權保護等問題，也有必要引起足夠的重視
㈧ 國外政府如何充當軍品的精明買主_4722 詳細�0�3
1.設立集中統一的管理機構，對武器裝備采辦實行全壽命管理 政府部門是否精明的一個重要標志是，政府有沒有一個強有力而精明的領導班子，以及這個班子是否能對武器裝備的整個發展過程實行「從生到死」的全壽命管理。目前，美、英、法、德等國均對國防科研和武器裝備采辦實行集中統一的管理體制，設立裝備采辦統管機構。50 年代，美國武器裝備采辦由三軍分別管理，造成大量重復浪費。1958 年，美國國防部成立國防研究與工程署，統一管理全軍的研究、發展、試驗與鑒定工作。1977 年，美國國防部設立負責研究與工程的副部長辦公室，既領導國防研究與工程署的國防科研工作，又負責全軍重要武器系統的采購與裝備工作，成為美國武器裝備采辦的統管機構。此後，美國武器裝備采辦體制幾經調整，不斷加強國防部對武器裝備采辦的統一管理。目前，美國武器裝備采辦由國防部負責采辦與技術的副部長辦公室統一領導，全面負責國防科技預研和武器裝備研製、生產、采購、試驗、鑒定、後勤管理和裝備維修等工作。英國國防部1971 年成立裝備采購部，對國防科研和武器裝備采購實行統一管理。法國國防部從1961 年起，成立武器裝備總署，統一管理國防科研和武器裝備采購。1971 年，德國國防部調整裝備采辦管理體制，合並原國防技術司和國防經濟司，成立總裝備部，全面負責國防科研和武器裝備采辦管理。 俄羅斯國防工業和武器裝備采購體制也在不斷調整變化，逐步走向統一集中。 1992 年，俄政府撤銷前蘇聯長會議所屬的9 個軍工生產部，成立俄羅斯國防工業跨部門委員會統管國防科技工業。1996 年，俄政府將國防工業委員會改為國防工業部。1997 年3 月，俄政府調整國防工業管理體制，撤銷國防工業部，該部的部分職能由俄聯邦經濟部和聯邦國家郵電和信息委員會管理，國防科研和裝備采購管理逐步向國防部集中。 成立武器裝備采辦統一管理機構，旨在解決三軍分散管理，各自為政和重復浪費問題，實現武器系統和軍事技術的通用性和兼容性，近而實現武器裝備采辦的全壽命管理。國外武器裝備采辦統管機構基本實現對武器裝備從生到死的所有過程，即國防科技預研項目的產生、預研計劃的制定和實施、武器裝備型號研製生產的組織、武器裝備采購合同的簽訂、合同的監督管理、裝備采辦計劃和經費的制定和組織落實、武器裝備的試驗鑒定、武器裝備的維護維修，以及裝備和技術的出口等，實行全壽命管理。美國國防部制定的「規劃、計劃、預算系統」是武器裝備規劃計劃和經費預算比較典型的全壽命管理制度，英、法、德等國也對武器裝備采辦的規劃計劃和經費預算實行類似的全壽命管理辦法。 2.加強軍品合同管理，重視成本審計監督 合同管理的好壞，是衡量政府買主是否精明的重要標准。為加強軍品合同管理，切實扮演精明買主的角色，主要國家採取了各種措施，積累了一些經驗，主要有：建立集中統一的合同管理和合同審計機構；明確目標，制訂切實可行的合同計劃；熟悉合同類型和定價方式，知己知彼；善於應用競爭策略；改善買賣雙方關系，調動承包商積極性等。美國10 萬國防采辦人員中，約3 萬人從事合同管理，職能包括合同談判、簽訂、管理與監督等。政府設立了專門的國防合同管理和審計機構，主要有國防合同管理司令部、國防合同審計局、國防財務與會計局、武裝部隊合同訴訟事務委員會等。國防部采辦工作每年約涉及 1500 萬項合同事務，每個工作日平均辦理合同事務5 6 萬項，開支超過7 億。合同管理對保障美軍順利實施科研生產計劃和充當「精明買主」，發揮了直接的、不可或缺的作用。英國和法國國防部也建立了比較完善的軍品合同管理體系，英國國防部裝備采購部的國防合同局是軍品合同的統一管理機構，全面負責合同的談判、簽訂和監督。該局約有3000 人，約占裝備采購部從業人員的10％。若將該部其它武器系統采購局從事合同管理的人員統計在內，則英國軍品合同從業人員遠不止這些。法國國防部武器裝備總署通過組織工作班子全面組織武器裝備采辦的合同管理，每個項目先由專業局的合同辦公室起草招標書或合同文本草案，經該局法律事務處進行合理性審查後，徵求計劃、采購方法和質量局、合作和工業事務局的意見後，由專業局與承包商簽定合同。在合同執行過程中，由該項目的計劃主任工作班子同計劃、采購方法和質量局一起，進行成本控制和質量監督檢查。 國外對武器裝備的整個采辦過程劃分為若干個階段，實行分階段管理，把性能、進度、費用等目標分解到各個關鍵環節上加以控制，有利於降低風險，對未達到預定指標或偏差太大的項目及時停止撥款，以保證能優質、高效、經濟地完成任務。 隨著國際形勢的變化和軍事戰略的調整，主要國家摒棄過去只追求武器性能，不計成本的采辦方針，開始尋求降低成本的最佳途徑。美國強調把費用指標作為武器發展的一項獨立考慮因素，與費用、性能進行權衡，以尋求效費比高的最佳方案。法國最近建立新的成本評估機制，在項目可行性論證階段就確立科學合理的成本目標，並建立「成本資料庫」，強化成本監督。 3．制訂嚴密的法律法規，確保軍品采辦有法可依 美、英、法等國是市場經濟比較發達、法制建設比較完善的國家，十分重視國防科研生產和軍品采辦立法，制訂了嚴密的法律法規，確保軍品采辦的順利實施。運用法律手段管理國防采辦，已成為這些國家的共識。美國已建立起比較完善、層次分明和相互配套的國防采辦法規體系，國防科研生產和武器采辦基本做到有法可依，有章可循。據統計，美國有關國防部采辦的法律條款有近 900 項，其規定幾乎覆蓋國防采辦管理的方方面面，主要立法有：《國防生產法》、《武裝部隊采購法》、《國防工業儲備法》、《國防合同法》、《合同競爭法》、《反托拉斯法》、《誠實談判法》、《購買美國貨法》、《聯邦采辦條例》、《國防部補充條例》及三軍補充條例等，確保國防科研生產合同競爭有序，防止欺詐行為。法國和英國也頒布了類似的國防采辦法律法規。 4.保持適度規模和高水平的軍內科研機構，保持技術優勢，提供技術支援 為保持軍事技術優勢和確保以經濟有效的方式研製武器裝備，美、英、法、俄等主要國家建立了一支規模適度、技術實力較強的國防科研機構。它們從防止技術突襲、減少技術風險，以及武器系統方案論證、技術規范編寫、承包單位選擇、合同監督、技術指導、設計審查、試驗與鑒定等方面，幫助政府軍品采辦部門更好地發揮了「精明買主」的作用。美國在80 年代曾就軍內是否有必要保持一支獨立科研隊伍問題作過客觀研究和論證，其結論是肯定的，即：為了保持軍事技術優勢和保證武器采辦工作順利進行，軍方必須擁有一批規模適度、技術實力雄厚的科研機構。90 年代初，美國三軍擁有70 多個科研機構，目前已調整合並為40 多個，重點從事國防科研的基礎研究、探索性發展、先期發展、系統方案論證和演示驗證工作。英國和法國也保持一批重點國防科研機構，重點承擔國防基礎研究和應用研究。英國國防部裝備采購部於90 年代初建立國防研究局，並於1995 年在該局基礎上成立「國防研究與鑒定總局」，加強國防科研的集中統一領導。目前該局直接領導著國防部4 家最大的國防研究院，還有許多科研、試驗、鑒定機構。法國國防部武器裝備總署也保持了一支相當規模的國防科研機構。 5.保持強有力的試驗與鑒定設施，減少技術風險，確保裝備質量 加強樣機或新武器裝備的試驗與鑒定，是美、英、法等主要國家軍品采辦的一個重要原則。通過開展試驗與鑒定，為各階段項目審定提供可靠的科學依據，可大大降低技術風險和采辦費用，避免因重大技術失誤造成不必要的損失。為此，這些國家建立起龐大和技術先進的軍品試驗與鑒定機構，並設立統一管理體制。美國十分注重軍品的演示驗證，堅持「先試後買」方針，建立起以國防部研製試驗與鑒定局和作戰試驗鑒定局為主，三軍試驗與鑒定機構為輔的試驗與鑒定管理體系，並設立配套完善的靶場及試驗設施，組織面向承包商的技術性試驗與鑒定和面向部隊用戶的使用性試驗與鑒定。美軍還成立了包括國防部和軍種有關代表組成的重點靶場與設施委員會，以加強對重點靶場的集中統一領導，提高試驗與鑒定效益。英國國防部設立了龐大的試驗與鑒定設施，並在國防部裝備采購部設立國防試驗與鑒定局，加強集中統一管理。德國國防部國防技術與采辦總署設立了7 個國防技術服務站，統一組織實施武器裝備的試驗工作。 6.重視軍品采辦隊伍建設，加強業務培訓，提高人員素質 采辦人員素質的高低，是政府能否充當精明買主的關鍵，直接影響著軍品采辦工作的質量。國外政府把提高采辦人員素質，實行專業化管理，視為提高采辦工作質量和節省經費的一項極為重要的措施，投入大量人力、物力和財力。美國從事國防采辦的人員有10 萬，其中文職人員約佔86％，軍職人員約占 14％，業務范圍包括項目管理、合同簽訂、工業資產管理、系統規劃、研究與發展、試驗與鑒定、質量保證、成本估算、財務管理與審計等。美國著名國防采辦專家、現任國防部采辦與技術副部長雅克·甘斯勒認為：「提高采辦人員素質，顯然是最重要的因素。如果沒有素質高、富有經驗的采辦管理人員，一切改革都不可能取得成功。」為提高采辦人員素質，美國1990 年頒布了《加強國防采辦隊伍建設法》，要求國防部建立一支經過專門教育培訓和富有經驗的采辦隊伍。為此，美國國防部成立國防采辦大學，專門培訓高級采辦人員，規定只有培訓合格人員才能擔任采辦職務或晉升高一級職務，並在國防部長辦公廳和陸海空三軍部設立采辦職業管理主任，負責采辦人員的培訓、任職和晉升管理。法國國防部武器裝備總署為提高采辦人員素質和管理水平，委託裝備高級管理學院和軍備高等研究院對本部門人員進行在職培訓。英國國防部裝備采購部的采購人員也必須接受本部門教學科研機構的專業培訓，具備一定業務素質方可從事有關工作。 7.謀求建立與工業界的新型夥伴關系，簡化采辦程序，實行公開競爭 近幾年，美、英、法等國不斷改革國防采辦政策和做法，加強與工業界的聯系，建立與工業界的新型夥伴關系，減少政府行政干預，把它作為降低武器采辦費用和提高采辦效益的一項重要措施，主要包括：(1)簡化采辦程序，減少採辦的強制規定，增加靈活性，以鼓勵創新；(2)限制使用軍用標准，盡可能採用民用規范和使用民品；(3)建立與工業界的協商對話機制，定期向工業界通報國防采辦計劃和軍方需求，使工業界最大限度地參與軍品項目；(4)廣泛採用軍品競爭招標，等等。英國國防部推行的「要點采辦法」和「靈活采辦戰略」、美國國防部實施的「一體化產品小組」管理方式等，都集中體現了這些原則。美國越來越強調在國防采辦中採用競爭策略，要求軍品生產進行「公開和充分的競爭」，以提高性能降低成本。競爭中強調總體最佳效益，不應只追求「最低報價」，以防廠商鑽空子。英國、法國最近軍品采辦改革的一個重要內容就是，進一步擴大軍品承包商採用競爭性的投標方式。法國頒布的武器裝備新采辦政策提出，轉包商和買主將不再由政府確定，采辦中盡可能採用民用規格和標准，要求軍品承包商按照民用區域的標准來提高生產率，今後單個合同將包括研製、試生產和初期生產工作，使承包商能以最合理方式配置力量和降低成本，同時經常開展成本—效益分析，排除過於昂貴的作戰需求和性能指標。
㈨ 美國國防體制如何
國防體制
美國憲法規定，總統是武裝部隊的總司令，全軍最高統帥。總統通過國防部領導和指揮全軍，緊急情況下可越級指揮。戰略核力量不論何時都由總統指揮控制。
國家安全委員會是最高防務決策咨詢機構。其法定成員包括總統、副總統、國務卿和國防部長。參謀長聯席會議主席是其法定軍事顧問，中央情報局局長是其法定情報顧問。該委員會日常工作由總統國家安全事務助理(顧問)負責。
國防部是總統領導與指揮美國武裝力量的最高軍事機關，負責防務政策、計劃的制定和實施，以及全般國防事務管理，並通過參謀長聯席會議對全軍實施作戰指揮。它由國防部本部系統、軍事部系統和作戰指揮系統三部分組成。
國防部本部系統主要負責政策、財政、軍務等全軍性事務，以及各軍事部間的協調。下設政策、采購與技術、人事與戰備、審計與財務、指揮通信控制與情報、立法、後勤事務、情報監督、行政管理、公共事務、監察、作戰試驗與評估等部門，分別由副國防部長、助理國防部長、主任、局長或部門長等主管。
軍事部系統包括陸軍部、空軍部和海軍部3個軍事部(軍種部)。各軍事部負責本軍種的行政管理、教育訓練、武器裝備研製和采購及後勤保障等事務，並有責任在戰時向各聯合作戰司令部提供作戰部隊及相應的勤務和後勤支援，但無作戰指揮權。軍事部長為文官，在其下設軍種參謀長(海軍為作戰部長)。軍種參謀長(海軍作戰部長)是本軍種最高軍事長官。
作戰指揮系統指參謀長聯席會議(以下簡稱「參聯會」)及隸屬於它的各聯合司令部、特種司令部。參聯會既是總統、國防部長、國家安全委員會的軍事咨詢機構，也是總統和國防部長向聯合司令部和特種司令部發布作戰命令的軍事指揮機關。從某種意義上講，國防部是總統的軍政部門，而參聯會是總統的軍令部門。
參聯會成員包括主席和三大軍種參謀長(海軍為作戰部長)。參聯會主席是美軍最高軍事長官，是總統和國防部長的首席軍事顧問。參聯會下設聯合參謀部和國家軍事指揮中心，負責處理日常事務和作戰指揮業務。美軍設九大聯合司令部，它們是直屬國防部的美軍高級作戰指揮機構。美三軍部隊除執行特別勤務者外，均編人某一聯合司令部。一旦發生重大緊急情況，各聯合司令部即可對編人本司令部的部隊實施作戰指揮。
目前九大聯合司令部含五個地區司令部，即歐洲總部、太平洋總部、大西洋總部(已於1999年10月改組為聯合部隊司令部)、南方總部和中央總部；四個職能司令部，即航天司令部、特種作戰司令部、運輸司令部和戰略司令部。必要時，也可根據總統指示將其他聯合司令部的部隊臨時劃歸處於緊急情況的聯合司令部指揮。
美國武裝力量
由現役部隊、後備役部隊和軍內文職人員三部分組成。現役部隊分陸軍、空軍、海軍和海軍陸戰隊4個軍種，分屬陸軍部、空軍部和海軍部三大軍事部領導。美軍後備役部隊按組織系統分國民警衛隊和聯邦後備隊兩部分。國民警衛隊含陸軍國民警衛隊、空軍國民警衛隊和海岸警衛隊，其中海岸警衛隊平時由美政府運輸部管轄。後備隊含陸軍後備隊、海軍後備隊、空軍後備隊和陸戰隊後備隊。後備役人員按動員程度分為三類：第一類為待命後備役人員，即編人後備役部隊的精選後備役人員，可立即用於增援正規部隊；第二類為待編後備役人員，即動員時可徵召的參訓個人；第三類為退役後備役人員，必要時可應召增補負責作戰支援和訓練的部隊。文職人員是美國聯邦政府雇員的一部分，本國僱傭的稱直接雇員，由住在國政府僱傭的稱間接雇員。從事的工作種類有科學家與工程師、行政管理人員、技術員、秘書和辦事員、服務員、勤雜工等。