❶ 如何抓好農村安全工作
(一)加強組織領導,增強安全生產責任意識
基層組織要高度重視安全生產工作,要明確安全生產領導責任制,建立健全安全生產工作責任制度、信息通報制度、事故統計報告制度、安全檢查制度、例會制度和安全教育制度,認真貫徹各級安全生產工作會議的精神;完善組織建設,根據工作要求,進一步加強以鄉直機關和事業單位、村民委主要負責人任組長的安全生產領導小組的組織建設,明確專兼職安全協管員,在基層上下形成安全生產網路;要大力號召廣大幹部和群眾關心安全、重視安全、支持安全生產工作。
(二)嚴格目標管理,落實責任制,進一步完善考核機制
一是完善了「責任體系」,強化了安全生產責任意識。嚴格建立安全生產目標管理責任制,要將安全生產細化量化,納入各村、各單位的年度工作目標考核中,並實行「一票否決」制度,使安全生產考核機制落到實處、收到實效,大大增強各村、各單位的安全意識和抓好安全生產工作的緊迫感與責任感。切實保護農民群眾的生命財產安全。
(三)加大宣傳力度,加強教育培訓,增強全民安全意識
按時組織開展所有礦山企業負責人、安全協管員、危化品經營負責人等的安全知識培訓。各企業要積極開展崗前教育培訓,從而提高職工安全意識確保安全生產。
(四)落實安全生產檢查,建立各項安全防範措施
嚴格落實安全生產檢查制度,堅持礦山企業半月一次,重點企業每月一次,每季度開展一次安全檢查,另針對不同行業的特點,採取重點行業、企業不定期、經常性專項檢查,做到初有記錄,後有復查、結果。在檢查工作中主要突出了對危險化學品、人員密集場所、道路交通等高危行業的安全監管,深入中小學、幼兒園開展交通安全、食品安全專項檢查活動。檢查中堅持橫向到邊、縱向到底,做到「嚴、細、實」,不留一個死角、不放過一個隱患。
(五)嚴抓安全生產專項整治,狠抓各項工作落實,強化防範措施,確保安全生產
嚴格落實「節日」等重點時段安全生產各項防範措施,並適時開展專項檢查,扎實開展「安全生產年」、「打非治違」專項行動,並及時制定專項行動實施方案。
農村安全生產工作任重而道遠,基層黨委、政府要從服務廣大人民群眾的高度,切實抓緊抓好。為農村經濟的發展創造一片和平的環境。
❷ 如何加強鄉鎮道路的交通安全管理工作,確保交通安全
一、提高認識,加強領導,切實抓好鄉鎮道路交通安全管理工作
道路交通安全工作事關人民群眾的安居樂業,事關經濟和社會的健康發展,事關黨和政府在人民群眾中的形象。面對當前嚴峻的道路交通安全形勢,各鄉鎮、各部門一定要站在踐行「三個代表」重要思想的高度,把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省市的有關決策部署上來,認真落實各項道路交通安全管理措施,切實抓好道路交通安全管理工作,為廣大人民群眾創造一個良好的道路交通安全環境。為此,縣政府要求各鄉鎮必須在2005年3月底以前按要求設立道路交通安全管理辦公室,與鄉鎮安辦實行一套人馬、兩塊牌子,合署辦工,並由一名分管安全工作的負責人擔任鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任。各鄉鎮要聘任5-8名道路交通安全監督員,由各鄉鎮人民政府統一發放聘書,縣交警大隊發放工作證,具體承擔鄉村道路的交通安全管理、監督職責。鄉鎮道路交通安全管理辦公室門牌和《榮縣鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任職責》、《榮縣鄉鎮道路交通安全監督員職責》、《榮縣道路交通安全村民公約》鏡框由縣安監局統一製作發放。各鄉鎮道路交通安全管理辦公室日常工作經費由縣財政每年安排一部分,各鄉鎮在財政經費中解決一部分,縣交通局、縣農機局、縣交警大隊等相關部門補助一部分的辦法予以保證,切實做到機構、人員、辦公場所、工作經費、工作措施五落實。
二、落實職責,規范管理,切實履行交通安全監督員職責
各鄉鎮道路交通安全監督員,要帶頭遵守《中華人民共和國道路交通安全法》,認真履行工作職責,貫徹落實各項安全規章制度,協助公安交警、交通運管、農機等交通管理職能部門,搞好轄區道路交通安全管理工作。積極開展普及道路交通安全法規知識的宣傳教育活動,提高廣大群眾的道路交通安全意識和自我保護能力,讓廣大群眾不開違法車、不坐違法車。大力推進「交通安全文明村(社區、學校)」建設,及時准確地向公安交警、交通運政、農機監理部門提供本鎮(鄉)、村交通治安信息,遇有交通事故或者治安刑事案件時,要及時報警,搶救傷者、保護財物,並保護好現場。積極檢舉揭發違法犯罪行為,協助公安機關打擊違法犯罪活動;協助公安交警、交通、農機等部門作好轄區車輛和駕駛員統計、年檢審和駕駛員的培訓工作,抓好農村基層基礎交通安全工作。
三、加大宣傳,正確引導,努力提高廣大村民道路交通安全意識
各級各部門要切實抓好道路交通安全的管理和宣傳教育工作,增強群眾的交通安全意識,達到規范行為,保證安全的目的。要充分利用廣播、電視、板報、標語、會議等多種形式,經常性地開展道路交通安全宣傳教育活動。各鄉鎮人民政府要因地制宜建立交通安全宣傳櫥窗、專欄,製作交通安全宣傳展版,利用趕場天向廣大群眾宣傳道路交通安全知識,做到家喻戶曉,人人皆知。
四、嚴格考評,獎懲逗硬,加強鄉鎮道路交通安全監督員的管理
從2005開始,縣政府每年從財政資金中安排15萬元工作經費(具體金額見附件4),專門用於各鄉鎮道路交通安全管理辦公室開展工作。要切實加強對鄉鎮道路交通安全管理工作的考評,考評的內容主要是信息上報情況、協助公安交警、交通運政、農機監理查獲交通違法行為情況、宣傳教育活動開展情況、轄區道路交通事故發生情況等。縣政府辦、縣安監局和公安交警等有關部門要對全縣各鄉鎮道路交通安全管理工作情況進行明查暗訪,嚴格考評,對工作業績顯著的予以通報表彰,對工作不力的予以通報批評,造成嚴重後果的,按國家有關規定給予嚴肅處理,並追究其相應責任。
❸ 桐廬農村道路調查報告
桐廬交警大隊領導來遂昌交流鄉鎮交管站建設經驗 [2007-08-15]
8月13日,桐廬交警大隊領導一行四人來遂昌交流鄉鎮交管站建設工作經驗。兩的大隊領導召開了座談會,張儀輝副局長、交警大隊長介紹了我縣的做法,大隊其他領導參加了座談,並陪同客人赴安口、三仁二鄉交管站進行了實地考察交流。
座談會上,張副局長首先熱烈歡迎桐廬交警來我隊交流工作,向桐廬交警介紹了我縣交通及大隊概況,通報了今年以來了道路交通安全形勢。他重點介紹了我縣鄉鎮交管站建設和構建農村道路交通管理網路等工作情況。他指出:遂昌縣在縣委、縣政府及各鄉鎮,縣局黨委及上級公安機關的高度重視下,通過多方努力,在不增加經費,人員編制,辦公場所等情況下,順利組建了19個鄉鎮交管站,並投入運行。另外,交警大隊落實專門領導和農村交警中隊,定期對交管站進行檢查、指導和監督,使其充分發揮信息站、宣傳站和服務站的作用。第三,在我縣公路沿線的206個行政村發展農村道路交通安全412名,通過鄉鎮交管站、交警中隊及安全員的努力,實現了「三級」農村道路交通安全管理網路,確保了農村地區道路交通安全。
桐廬大隊領導對我縣高度重視鄉鎮交管站及農村道路交通安全管理工作給予了贊同,並介紹了桐廬縣的具體做法,他們對我縣農村道路交通管理工作提出了自己的見解和意見,並表示一定取長補短,今後加強相互交流,共同為構建和諧穩定社會而努力。
❹ 如何做好農村道路交通安全信息化管理工作
一是積極引導宣傳教育。各村居、學校、幼兒園要高度重視道路交通安全工作,將安全作為第一目標來抓,採取多種形式開展交通安全知識的宣傳,不要乘坐非法營運車輛,強化交通安全意識,培養良好的交通行為習慣。
二是繼續強化農村紅白喜事「打招呼」制度。給舉辦紅白喜事村民及時提醒並做好安全防護工作,全力杜絕酒後駕駛、疲勞駕駛、超員超速超載行駛等違法行為。
三是搞好調查摸底,做好轄區內機動車輛信息統計台賬。加強排查道路交通安全隱患,做好機動車輛的管理,對無證車輛車主進行勸導教育,勸導無效者及時上報,禁止將無證車輛開上馬路。
四是交管站要積極配合交警中隊,嚴格執法,堅決打擊各類交通違法行為。對各類道路交通安全違章違法行為,零容忍嚴格處理,確保我鎮農村道路重大交通安全事故的零發生。
❺ 淺談怎樣做好道路安全隱患的排查和治理
道路交通安全事關廣大人民群眾的生命和財產安全,事關千萬個家庭的幸福團圓,事關地方經濟發展和社會繁榮穩定。認真研究道路安全隱患存在的原因,並採取相應排查和治理的措施和對策,是道路交通安全管理的重要課題,結合轄區實際作以下淺析。
一、道路安全隱患成因分析
(一)交通參與者交通安全意識、法制意識淡薄。不能自覺遵章守法,特別是機動車駕駛人忽視交通安全,駕駛人駕駛技術、對危險路段的重視程度和辨別能力都存在差異,駕駛陋習,這些主客觀因素都成為引發交通事故的一個重要原因。還有部分駕駛人受經濟利益的驅使,根本就不把交通安全問題放在心上、記在腦中,經常利用民警的非工作時間從事違法運輸活動。通過對轄區歷年交通事故發生情況進行分析可以得出結論:95%以上的重特大交通事故都是由於駕駛人超速、超載、無證駕駛、酒後駕駛或機動車性能不良造成的。
(二)交通標志殘缺、無安全防護設施。受交通標志標線製作材料的限制,加上常年風吹雨淋日曬,部分交通標志標線沒能達到使用期限就被磨損、風化,導致很多事故多發點段、事故隱患點段交通標志、警示牌不能發揮其應有的作用,一旦出現險情,措施不及時而由此發生交通事故。此外,不少新建或改建的道路規劃不夠科學、合理,在建設中忽視交通安全設施的配套,致使道路交叉口、信號燈、限速標志、減速帶、標牌、標線等安全設施不夠完善,不能及時對駕駛人預先警示。
(三)道路工程設計、施工存在缺陷,形成安全隱患。雖然道路交通事業快速發展,但不安全因素仍不同程度地增加,許多新建路在彎度、坡度、寬度等方面,都達不到要求。
(四)道路交通管理不到位。一是路面管控力度不夠,由於基層交警部門警力缺乏,相當一部分危險路段存在失管漏管現象,有些鄉村道路無法管理,不能進行有效監控,給司機造成無人管的錯覺而違法操作。交通違法得不到有力糾正查處,二是對違法違規行為處罰偏輕,違法者經濟收益大於違法成本,不能從根本上觸及違法者利益,使違法駕駛人感覺不痛不癢,因而一些司機的違法行為屢禁不止。
(五)對事故多發點段和隱患點段整改工作責任單位不夠重視,甚至有推脫責任的現象。很多時候危險路段排查和整治工作大都存在交警一家唱主角,由於角度不同,排查結果往往見解不一,交警部門逐級提交的整改報告上報政府後,整改工作缺乏落實監督力度。
二、怎樣做好道路安全隱患的排查和治理
(一)加大資金投入,完善道路交通安全設施。改善道路通行條件和管理條件是避免和減少交通事故發生的基本保障。1、對隱患點段和事故多發點段進行專項整治,要採取因地制宜的措施,根據實際需要,科學的分析研判,該改造的改造,該完善交通管理設施的要想方設法加以完善,最大限度消除潛在的危險。2、對危險路段、事故多發點段,要加大維護力度,保證公路路況良好,避免或減少事故的發生,最大限度保障國家和人民的財產和生命安全。3、加大現代化警用裝備尤其是執法裝備的投入。基層交警部門要進一步推進「三項建設」。積極爭取和協調資金,完善基礎設施建設,增加執法裝備的投入,提高查處交通違法行為的效率,以保證道路交通安全管理工作正常有序的進行。
(二)加強宣傳,提高交通參與者的法制意識和安全意識。交通參與者是道路通行的主體,因此我們要拓寬宣傳渠道,延伸宣傳陣地,強力推進「五進」宣傳活動,增強交通參與者安全意識和法制意識,減少道路安全隱患,共同營造安全良好的交通環境。
(三)加大路巡路查力度。要針對交通事故多發的路段、時段、合理科學調配警力,加大路面巡邏管控力度,大力開展路面交通秩序專項整治行動,重拳打擊各類交通違法行為,嚴厲查處客運車輛、貨運車輛和危化品運輸車輛等超速、超員、酒後、疲勞駕駛、無證駕駛和報廢車非法上路行駛等嚴重交通違法行為,還要充分利用現有科技執勤裝備、測速儀、酒精測試儀等,加大對主幹公路事故多發點段的巡查整治力度,實行定時、定崗、定路段、定任務的原則,層層落實巡邏勤務制度,確保巡邏到位,工作到位,保證路面「見民警、見警車、見警燈」,解決高峰與平峰、白天與晚上、工作日和節假日都一樣的問題,最大限度提高道路通行能力,及時把道路安全的隱患消滅在萌發狀態之中。
(四)完善排查建檔工作。交警部門作為事故預防的主力軍,應當擺正自己在交管工作中的位置,將事故多發點段和隱患點段的排查建檔工作制度化、經常化,力爭將事故多發點段和隱患點段全部納入掌控范圍,以圖文並茂的形式定期向地方政府和上級公安機關匯報,爭得各級領導對整治事故多發點段和隱患點段的理解與支持。
(五)健全綜合治理機制。交通事故危險路段和隱患點段的治理是一項系統的社會工程,因此,必須緊緊地依靠政府及各職能部門,發動全社會力量齊抓共管,只有各級政府各相關部門高度重視,調動一切積極因素參與交通安全管理工作並採取堅決有力的措施,將治理事故多發點段和隱患點段作為一項長期工程去抓,建立治理長效機制,才能扎實做好預防重特大交通事故工作,保障人民生命財產安全。
❻ 如何進一步做好農村公路建設安全管理工作
(一)加強安全制度化管理
建立和健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理制度,是保障安全生產的重要組織手段。安全生產責任制度是根據「管生產必須管安全」的原則,明確規定各級領導、各職能部門和各類人員在生產活動中應負的安全生產職責。因此,施工單位要明確崗位職責,制定安全達標管理辦法,安全考核獎懲制度等各種安全施工制度。明確了安全生產制度,就能增強各級管理人員安全責任心,使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網,協調配合,共同努力將安全生產工作落到實處。形成事事有人管,人人抓安全的制度化安全生產管理目標。
(二)加強安全標准化管理
施工現場要實行安全標准化管理。施工現場要制訂總的安全目標,即傷亡控制目標、安全目標、文明工地目標。每年、每月都要制訂具體目標計劃,並將目標分解到人,責任落實到人、考核到人。主要做法是用簽訂安全責任狀的形式來促進落實,要求項目經理與各班組長簽訂責任狀,班組長和本班組成員簽訂責任狀,而且獎罰要及時兌現,及時進行公開公示。
(三)加強安全規范化管理
1.要認真抓好安全教育培訓工作。加強對施工人員安全教育和培訓,是確保安全生產的基礎,是提高施工人員安全技術素質、搞好安全生產的前提。只有高度重視和加強施工人員安全教育培訓,不斷提高現場作業人員的安全素質,不斷提高各級安全生產管理人員和員工的加強安全生產的責任感和使命感,才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度,增強自我防護能力,預防安全事故的發生。要認真總結、深化企業、項目部、班組的三級教育培訓內容,不僅要對施工人員進行有關法律法規、規范、規程等安全知識的常規教育,還要對其進行專業技術、業務知識的教育培訓以及事故案例和警示教育培訓,切實讓每一個操作工人都了解和掌握本工種的專業知識和操作技術,不斷提高每一名工人自我防護能力。
2.要嚴格落實安全生產檢查制度。我們不能只注重前期安全教育,因為三級安全教育只不過是基礎教育,他不可能反映出施工過程中出現的全部問題,很多具體的安全問題都是在施工過程中反映出來的,許多安全生產事故都發生在施工後期。所以,我們的安全生產管理工作要貫穿始終,尤其要加大日常安全生產檢查。根據施工生產特點,安全檢查的主要內容是查思想、制度、機械設備、安全設施、安全教育培訓、操作行為、勞保用品使用情況。對農村公路工程深挖方危險地段、橋梁施工要進行定期檢查,對施工中的重大危險源派專職安全員進行重點監督,加強安全隱患排查。對發現的安全隱患,早處理,徹底整改,積極消除安全隱患,杜絕安全生產事故的發生。
3.要制定安全生產專項預案,建立重大危險源管理檔案。
要深入開展對高墜、觸電、坍塌、中毒、塔吊等五大傷害事故的專項治理工作,制定專項預案。同時,施工項目部要對施工現場進行危險源辨識,對於本部門的重大危險源要制定重大事故應急救援預案,報公司備案。並對重大危險源和重大事故安全隱患進行監控,每天派部門專職安全員對其進行重點監督,進行全天不定時檢查,並詳細記錄檢查內容,建立重大危險源管理檔案,進行動態管理,確保施工生產安全。
4.要加強安全隱患整改。由於危及勞動者的不安全因素與生產同時存在,為此必須通過安全檢查對施工中存在的不安全因素進行預測、預報和預防。對檢查中發現的安全隱患要及時登記,建立安全隱患台賬,為安全管理提供安全動態分析的重要信息渠道。安全檢查中的安全隱患不但要登記,還要向存在隱患的部門下發整改通知單,引起整改部門重視。對有即發性事故危險隱患,檢查小組應立即責令停工,立即整改。對於違章操作、違章作業行為,被檢查單位要立即研究整改方案,進行「三定」(定人、定期限、定措施),立即進行整改。各部門整改完成後要及時通知安全檢查小組,安全檢查小組派指定人員進行復查,經復查整改合格後,進行銷案,整理歸檔。
總之,農村公路建設必須抓好安全生產管理工作,要從講政治、保安全、促發展的大局出發,堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針,樹立「安全生產,人人有責」的思想,不斷提升施工、監理企業及其他從業單位的安全管理意識和管理水平,從細節做起,從小事抓起,明確目標,制定措施,責任到人,狠抓嚴管,才能確保農村公路建設安全生產形勢穩定,才能更好的促進農村公路長遠、健康、可持續發展,才能更好的保障人民群眾安全,為社會發展做出貢獻。
❼ 如何做好農村公路管理養護工作
收藏推薦 隨著農村公路的迅速發展,農村公路里程的增加與農村公路管理養護滯後的矛盾越來越突出,管理和養護上存在的主體不明、責任不清、資金匾乏等問題,嚴重製約著農村公路的發展,而建立操作性強的農村公路建養體制和解決穩定的資金來源問題已成為社會關注的熱點,因此研究制定科學的、建養體制和資金籌措方式是實現農村公路持續、快速和健康發展的迫切需求。,農村公路管養現狀及滯後的成因,.,管養現狀焦作市地方道路里程4 685 km,其中列養道路780 km。縣道1 261 km,鄉道1 134km,村道208Ikm,專用公路209km。2以)6年實現了全市村村通水泥(油)路。雖然建立了市、縣、鄉、村地方道路管養體制,但鄉、村兩級養護組織基本沒有發揮作用,一般鄉道和村道基本處於失養狀態。縣道和重要鄉道由縣市地方道路管理部門負責管養,養護經費由地方道路管理部門籌措,路基、路面實行分離養護的機制,路基以下工程採取農民養護工養護,而農民養護工由鄉鎮和地方道路管理部門共同負責聘用,縣市地方道路管理部門則負責日常工作考核和發放工資。
❽ 如何做好道路交通安全基礎管理工作
一、增強做好道路交通安全「雙基」工作的緊迫感 我縣獨特的地理環境和復雜多變的氣候狀況,以及駕駛員隊伍素質參差不齊、安全意識普遍不高等主客觀原因,致使全縣道路交通事故多年來一直居高不下,形勢十分嚴峻。究其根本原因,依然是基層基礎工作不扎實。因此,各鄉鎮和各部門要從維護社會穩定、確保人民生命財產安全的高度,切實提高做好道路交通安全管理基層基礎工作的認識,增強做好「雙基」工作的責任感和緊迫感,從抓基層、打基礎做起,從重事後查處向提前防範整改轉變,推進道路交通安全管理工作規范化、制度化建設,努力實現「少事故、少傷亡、少損失」的目標,全力遏制重特大交通事故的發生。 二、完善道路交通安全「雙基」工作責任制 (一)明確責任主體 按照「橫向到邊、縱向到底」的要求和層級管理的基本原則,集鎮規劃區內的道路和鄉道、村組道路的交通安全管理和基層基礎工作由鄉鎮人民政府負責。國道、省道、縣道的交通安全管理及基層基礎工作由縣公安局負責,縣公安局是管理主體,縣交警大隊是責任主體。縣公路部門是國道、省道、縣道暢通和安保工程的責任主體。縣運管部門是縣域內客運車輛管理和安全監管的責任主體。 (二)明確工作職責 1 、 鄉鎮人民政府責任 (1)各鄉鎮人民政府鄉鎮長是轄區鄉村道路交通安全管理的第一責任人。各鄉鎮人民政府要組建由鄉鎮長任組長的道路交通安全管理領導小組,統一組織領導轄區內道路交通安全管理工作,並將此項工作納入社會治安綜合治理和安全生產考評內容。 (2)按照「政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理」的總體要求,細化基礎工作責任,建立車輛台帳和駕駛人員培訓學習登記卡,簽訂「四方一責」責任狀,排查和整改隱患,檢查基礎工作落實情況,對主管單位和責任人進行評估。 (3)加強道路交通安全法律法規宣傳,提高農村群眾交通安全意識。 (4)組織交通城建環保站對集鎮交通秩序進行管理,清理佔道經營、亂停亂靠等違法行為,規范路面運行秩序;設置轄區鄉村道路標志標牌、排查整改鄉村道路危險路段;協助 清理整頓監管農村客運市場。 (5)匯總各種交通信息並錄入人車信息系統;對各單位的工作情況進行月檢查督辦,研究解決本轄區道路交通管理工作中的突出問題。 (6)組織公安派出所對轄區鄉村道路交通安全管理及集鎮交通秩序維護,加強對鄉村道路的巡查力度和路面行車秩序的監管,嚴查無牌無證、無證駕駛、報廢車上路行駛、超速、超員、超載以及非客運車輛違法載人等嚴重交通違法行為;負責一般事故(無爭議的)和適用簡易程序的事故處理;協助轄區內重大以上事故的調查處理;協助國、省、縣道交通安全管理。 (7)組織鄉鎮中心學校加強校車管理,督促轄區中小學校開展校車和接送幼兒車輛隱患排查整治,建立校車檔案;排查學校及周邊道路交通安全隱患,採取有效防範措施並及時上報。 (8)組織交警中隊強化對國、省、縣道安全監管,落實 24 小時監管責任,創新與屬地管理相匹配的機制和辦法。 (9)牽頭進行道路交通安全事故責任追究。鄉鎮人民政府對死亡 1 人以下(含受傷)的道路交通事故實行責任倒查。事故調查報告須在事故發生後的 30 日內完成並送縣安監局會簽後報縣政府審批。應當追究責任的對象按幹部管理許可權由鄉鎮提出建議,縣安委會負責協調並監督追究到位。 2、村(居)委員會、社區工作責任 駐村鄉鎮幹部和村支部書記是該村村組道路交通安全的第一責任人,組織村幹部重點履行如下職責: (1)建立人車信息或台帳資料庫,掌握人車增減變化情況。 (2)加強道路交通法律法規知識宣傳教育,引導村(居)民遵守道路交通法規,制止並糾正駕駛人員違反道路交通法律法規行為。 (3)建立「紅白」喜事報告制度,並到場告知行車安全注意事項。 (4)協助處理事故善後和維穩工作。 3 、縣直相關部門責任
縣公安局是全縣道路交通安全工作的主管部門,負責道路交通安全的組織領導、日常監管和督辦落實。一是完善以交警為主體、多警種配合並各負其責的責任機制。二是全面落實監管責任,明晰交警大隊、中隊和各派出所以及其他警種管理道路交通安全的職責。三是建立規范的工作制度,定期分析形勢,研究措施,確保工作落到實處。四是強化道路交通安全法規知識的宣傳教育,每年組織一次大規模的宣傳教育活動,每學期組織公安民警到學校上一次交通安全課。五是制定道路交通應急預案並進行演練。六是嚴格落實責任追究,對死亡 1 人(含受傷)以下的道路交通事故配合鄉鎮實行責任倒查。 縣交警大隊是道路交通安全工作的責任主體,全面履行道路交通安全監管職責。一是加強對駕駛員教育培訓和管理,每年以鄉鎮為單位對駕駛人員集中進行一次培訓教育,每季度會同安監局開展一次交通安全暗訪活動。二是強化交警中隊建設,建立中隊接受交警大隊和當地黨委政府雙重領導的管理模式,全面落實屬地管理措施,落實交警中隊負責國、省、縣道安全管理責任和中隊民警指導協助鄉鎮管理農村道路交通安全責任制。三是強化機動車輛管理,委託鄉鎮派出所辦理摩托車證照。 縣運管所負責搞好「三關一監督」(嚴把運輸企業市場准入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關,做好汽車客運場站的安全生產監督),嚴格審批夜間途經三級以下山區公路的客運班線;清理、整頓、規范客運市場,每季度檢查一次客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實以及安全隱患排查整治情況,切實加強對運輸企業的安全監管,取締非法營運活動,大力發展農村客運交通,研究組建面向農村地區的客運公司;進一步完善培訓教育工作機制,建立健全教學質量監管體系,加強對機動車駕駛員學員交通安全意識的培養和醫療急救技能的培訓;每季度組織客運企業開展一次宣傳教育活動,每年會同交警部門對客運企業進行一次評估。 縣建設局負責對城區街道危險地進行治理,清理整頓城區佔道經營,拆除佔道建築,清理城區路面污染物。 交通公路部門負責全縣國、省、縣道安保工程的建設,確保工程質量,規范設置全縣國、省、縣道標志標牌,及時整改危險路段。 農業(農機)部門負責落實拖拉機駕駛人考試制度,做好農機車輛的注冊登記、安全技術檢驗、牌證核發等工作,積極協助公安部門進行農機的路面監控。 宣傳部門負責深入開展「保護生命、安全出行」宣傳教育活動。積極拓展宣傳陣地,改進宣傳教育方法,建立交通安全公益宣傳制度,通過媒體在黃金時段播放公益廣告、曝光違法行為等形式,動員全民共同參與和維護道路交通安全。以學生、運輸企業駕駛人為重點,有針對性地擬定宣傳方案,加大宣傳力度,增強宣傳實效。 衛生部門負責制定道路交通事故的應急救援預案,負責救助事故傷員的救治和事故現場衛生消毒。 縣安委會辦公室負責對各級各部門、各單位道路交通安全工作情況進行檢查、督辦和考核。安排部署道路交通安全管理各項工作和區域性、階段性綜合整治或重點治理。定期召開專門會議,通報工作情況,研究工作措施,督辦相關工作。組織有關部門對負有管理責任的死亡 2 人以上交通事故進行責任倒查。 監察部門負責道路交通安全事故的責任倒查和追究。 其它有關部門依照規定,管理好本系統、本行業、本單位的車輛和駕駛員,明確責任,建立制度,強化管理。 4 、交通運輸客運企業職責
交通運輸客運企業是道路交通安全運輸的責任主體,企業法定代表人是第一責任人。一是必須健全安全管理機構,落實安全管理人員;二是建立各項安全制度,落實各項安全措施;三是建立健全本單位所屬車輛及駕駛人台帳,組織所屬車輛按期投保、按期年檢,組織駕駛人員按期體檢,與所屬車輛駕駛人簽定「四方一責」及其它各類安全責任書;四是定期對車輛進行安全檢查,客運站場必須明確專人,每天對出站客車進行安全技術檢測;五是對已達報廢年限的所屬車輛及時聯系報廢公司通過交警部門進行報廢;六是每天進行一次安全提示,每月對所屬駕駛人開展一次安全教育活動,每季度對違法違規和發生事故的駕駛員舉辦一次培訓班;七是加強交通安全宣傳,企業、站場常年設置交通安全宣傳標語,設立宣傳欄並及時更換內容,站場常年播放安全教育片,張貼宣傳掛圖,展出宣傳牌;八是隨時排查所屬企業安全隱患,並及時整改。
三、規范道路交通安全基礎工作內容
(一)建立完善道路交通安全工作台帳和相關檔案 1 、建立「橫向倒邊、縱向到底」的責任體系台帳; 2 、交警部門建立人車信息資料庫,運管部門建立 9 座以上客運車輛台帳及檔案; 3 、派出所建立「四方一責」簽訂台帳; 4 、交警大隊建立車主、駕駛員辦理牌證,年檢(審)催辦台帳; 5 、交警大隊建立駕駛員交通違法行為舉報及處理台帳; 6 、交警大隊建立交通事故登記台帳。 (二)建立完善道路交通安全工作制度 1 、堅持例會制度。縣綜治委會同縣安委會每季度召開一次道路交通安全工作例會,鄉鎮人民政府、縣直有關部門每月召開一次例會,村(居)委會、社區每半月召開一次例會,分析形勢,完善措施,解決突出問題。 2 、堅持日常巡查和重點時段上路值勤制度。負責國、省、縣道的公安交警路面巡查每月不少於 25 個工作日,負責鄉村道路的派出所每月上路巡查不少於 10 個工作日。各村(居)委會、社區幹部每月不少於兩次、鄉鎮有關責任人每月不少於一次道路交通安全檢查。縣直有關部門每季度組織一次綜合督查,同時對重大節假日、惡劣天氣等重點時段實行幹部值勤制度。全縣推廣「一個班子負責,一套機制保障,一輛專車服務,一年四季抓道路交通安全」的工作模式。 3 、堅持「一票否決」制度。道路交通安全是安全生產「一票否決」的重要內容,要嚴格執行《巴東縣實施安全生產一票否決權制試行辦法》(巴辦發〔 2005 〕 7 號)的規定,該否決堅決否決,決不姑息遷就。 4 、堅持集中整治制度。由縣公安局牽頭,有關部門配合,每半年在全縣范圍內開展一次道路交通安全集中整治。針對不同時期,存在的不同問題,突出整治重點,制定整改方案,力求收到實效。 5 、堅持明察暗訪和公開曝光制度。縣安委會辦公室每季度組織一次明察暗訪活動,檢查各鄉鎮和縣直有關部門開展道路交通安全工作情況,對存在的問題和事故情況通過電視、網路等媒體曝光,接受社會監督。 6 、堅持述職制度。縣綜治委和縣安委會每半年組織一次相關責任部門述職,對履職盡責不到位的,由紀檢監察機關追究責任。 7 、堅持事故「說清楚」制度。凡發生一次死亡 2 人以上的道路交通事故,有關鄉鎮人民政府、交警中隊、派出所、村(居)委會、社區負責人及客運企業法定代表人必須到縣安委會「說清楚」,反思工作不足,完善工作措施,減少事故發生。 8 、堅持違法駕駛員教育與處罰雙到位制度,凡是發現機動車駕駛員有嚴重違法行為的,由公安機關作出行政處罰,並組織駕駛員對道路交通安全法規進行系統學習。 四、嚴格道路交通安全責任追究 (一) 道路交通運輸企業、生產經營單位凡存在下列情形之一的,給予道路交通安全黃牌警告和問責: 1 、機動車保有量在 10 輛以上的單位,一年內累計發生一般以上交通事故的車輛占車輛總數 20% 以上的; 2 、機動車保有量在 10 輛以上的單位,內部無專職交通安全管理人員,安全規章制度不健全或安全責任制不落實的; 3 、一年內本單位機動車輛發生 1 起以上一次死亡 2 人(含 2 人)以上道路交通事故,或發生兩次以上死亡 1 人的道路交通事故的;
4 、發生重特大交通事故的。 ( 二 ) 凡轄區內存在下列情形之一的,對鄉鎮人民政府和縣直有關部門實行問責: 1 、年度道路交通事故死亡人數超過目標控制數的,對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位分管領導和直接責任人實行問責; 2 、鄉鎮一年內發生一起死亡 2 人以上道路交通事故的,全縣發生 3 起以上一次死亡 2 人以上事故的,分別對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位的主要負責人、分管領導和直接責任人問責;
3 、鄉鎮一年內本轄區無牌、無證車輛發生一起死亡 1 人以上道路交通事故的,全縣發生 3 起以上一次死亡 1 人無牌無證交通事故的,分別 對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位的分管領導和直接責任人問責; 4 、本鄉鎮轄區內貨車、農用車、拖拉機違法載人,一年內發生一起死亡 1 人以上道路交通事故的;全縣一年內發生 3 起以上一次死亡 1 人違法載人事故的,分別 對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位的分管領導和直接責任人問責; 5 、發生重特大道路交通事故的, 對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位的主要負責人、分管領導和直接責任人實行先停職,再接受調查處理。 ( 三 ) 道路交通安全告誡書(以下簡稱告誡書)由縣公安局交警大隊提出建議,報縣安監局審簽。道路交通安全問責書(以下簡稱「問責書」)由縣安監局提出建議,報縣人民政府審簽。 ( 四 ) 凡收到告誡書的道路交通運輸企業及生產經營單位,必須及時自查自糾,自我整改,並將整改情況書面報縣安監局。
對收到告誡書的道路交通運輸企業及生產經營單位,縣安監局應依照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的規定給予行政處罰。 ( 五 ) 凡收到問責書的鄉鎮人民政府和縣直有關部門須向縣安全生產委員會報送整改報告和工作計劃,並落實整改措施。 ( 六 ) 告誡書和問責書的發送次數,列為各鄉鎮和相關部門的安全生產責任制考核內容。 ( 七 ) 受到問責的鄉鎮人民政府和縣直有關部門由縣政府組成調查組,認定性質,劃分責任,形成調查報告並由紀檢監察機關依法追究有關責任人員的責任,涉嫌瀆職犯罪的,由司法機關追究刑事責任。 ( 八 ) 建立道路交通事故分級調查處理責任制,凡發生死亡 1 人和受傷 3 人以下事故的,由鄉鎮人民政府調查處理;凡發生死亡 2 人以上和受傷 3 人以上事故的由縣人民政府組成調查組調查處理。