⑴ 中國地礦行政管理的改革
行政改革是當代各國普遍關注的問題，許多國家都把行政改革作為提高政府效率、推動經濟發展和增強國力的有力杠桿。在我國，行政（含地礦行政）改革還包含另一層必要性和緊迫性，那就是行政和行政體制改革，必須跟上經濟體制和政治體制改革不斷深化的形勢，適應其要求。
（一）地礦行政管理改革的涵義和目標
1.地礦行政管理改革的涵義
地礦行政管理改革是指政府為了提高地礦行政管理效率和效能，使之適應和促進地礦工作的發展，有意識地改革舊的行政管理制度和方式，建立新的行政管理制度和方式的行為。它有狹義和廣義之分。狹義的地礦行政管理改革，僅指地礦行政管理體制和機構的改革；廣義的地礦行政管理改革，泛指地礦行政管理部門為追求行政效率，在行政管理體制和機構、行政管理方式和方法、行政管理職能、公務員制度、中央與地方職權劃分、行政辦公手段以及重大行政管理原則等方面的改革。我們在本節討論的地礦行政管理改革，是廣義的改革，但重點放在狹義的改革上。
2.地礦行政管理改革的目標
中共十五屆二中全會公報對政府機構改革的目標是這樣概括的：「通過改革，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化國家行政管理幹部隊伍，建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政管理體制。」這也是地礦行政管理改革必須達到的目標。這一目標達到的情況，可以從3個方面來檢驗：
（1）地礦行政管理的效率和效能提高情況；
（2）地礦行政管理的依法行政力度增強情況；
（3）地礦行政公務員素質的提高情況。
（二）地礦行政管理改革的指導原則
根據建立社會主義市場經濟體制的要求，借鑒國外地礦行政管理的經驗，結合我國地礦行政管理的實際，我國地礦行政管理改革應遵循如下指導原則：
1.適應性原則
行政管理體制是政治體制的重要組成部分，屬於上層建築的范疇。上層建築必須與經濟基礎相適應。黨的十四大已明確規定了我國經濟基礎變革的方向：實行社會主義市場經濟。當前，我國的地礦經濟基礎也正由傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變。因此，地礦行政管理體制也應該適應地礦經濟基礎變革的要求而進行相應的改革。
2.政企分開和政事分開原則
政企不分和政事不分是在傳統的計劃經濟體制下，我國地礦行政管理形成的兩大弊病，消除這兩大弊病，實行政企分開和政事分開，既是地礦行政管理改革應遵循的原則，又是它必須完成的改革任務。
3.完整統一原則
完整統一原則，是建立或改革行政組織機構必須遵循的基本原則。其含義是指在一個國家和國家的一個地區，只能有一個政府行使行政管理權。這個政府的組織機構可以分層級、分部門，但它是一個完整的統一體。其中的任何局部都是有機整體的組成部分，各自發揮不同的功能，相輔相成。這一原則又通過如下3個統一體現出來：
第一，職能目標統一。各個行政組織機構的職能目標都是政府職能總目標的分目標，分目標要服從總目標。要實行目標歸類，同類行政目標要歸同一個行政組織來管理，不能「一事兩辦」或「一事三出」。各個行政組織機構都發揮各自的功能，都為實現國家的總任務和政府的職能總目標服務。
第二，機構設置完整統一。首先，政府職能機構的設置要完整配套，功能要完備齊全，凡是地礦行政管理主管部門職能范圍內的事務，都要有相應的機構來管理。其次，各地礦行政組織之間，要明確隸屬、制約關系及上下級關系，形成一個統一完整的權力體系。
第三，領導指揮統一。其含義是指整個地礦行政管理要形成一個由首長統一領導和指揮的垂直系統，對任何一個層級的任何一個行政機構，都不能實行多頭領導。需要各部門協調配合的管理活動，也要形成一個領導指揮核心，要避免出現「政出多門」，多頭指揮的現象。
4.依法行政原則
社會主義市場經濟本質上是法制經濟。為此，江澤民同志在黨的十五大報告中，把加強法制建設列為全黨全國各族人民一項跨世紀的任務。他說：「堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，是黨和國家事業順利發展的必然要求。加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成有中國特色的社會主義法律體系」。地礦事業是黨和國家事業的一部分，地礦法律法規體系是社會主義法律體系的一部分。因此，進一步健全、完善地礦法律法規體系，堅持依法行政的原則，同樣是地礦事業順利發展的必然要求。
5.精簡高效原則
江澤民同志在黨的十五大報告中，把精簡、統一、效能確定為推進政府機構改革應遵循的原則，並提出如下具體要求：「把綜合經濟部門改組為宏觀調控部門，調整和減少專業經濟部門，加強執法監管部門，培育和發展社會中介組織。深化行政體制改革，實現國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴格控制機構膨脹，堅決裁減冗員。深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務員制度，建設一支高素質的專業化國家行政管理幹部隊伍。」地礦行政管理機構改革也必須遵循這些原則和滿足這些要求。
（三）地礦行政管理改革的內容
我國的地礦行政管理改革必須堅持四項基本原則，以政治體制改革的目標為依據，緊緊圍繞改革的目標和任務進行。在現階段，改革的主要內容包括如下方面：
1.繼續進行地礦法制建設
進一步健全、完善地礦法律法規體系，提高全民的地礦法律意識，加強地礦法制觀念，尚有許多工作要做。在本章第一節之「二」已列舉了這方面要做的大量工作。在執法和司法建設方面：首先，要根據完整統一原則改革現行的地礦行政管理組織機構體系，為執法統一和行政司法統一奠定組織保證；其次，要堅決清除執法及司法障礙，並逐步消除產生這些障礙的根源；第三，加強執法和司法力度，提高其效率和效能。
2.調整地礦行政管理部門職能結構
合理確定和配置地礦行政管理部門職能，是地礦行政管理改革的首要問題。為此，首先要研究在社會主義市場經濟條件下，為了監管好地質礦產勘查、開發活動和地質環境保護治理活動，國務院賦予地礦行政主管部門的各項職能是否齊全完備；其次，要審查各項職能是否落實、到位，如果還沒有完全落實、到位，則需要找出原因和提出解決的辦法；第三，要研究地礦行政管理部門職能是否轉移到行政立法、統籌規劃、制定和掌握政策、嚴格執法、組織協調、信息引導以及檢查監督和提供服務上，那些政企不分和政事不分的問題是否解決了。
3.調整地礦行政管理權力結構
合理劃分行政管理許可權，正確處理集權和分權的關系，是行政改革的重點。權力結構調整主要包括3個方面的內容：
（1）合理劃分中央與地方權力關系，充分發揮中央和地方政府的積極性。對地礦行政管理來說，首先，要確定分幾級進行管理，如何分級；其次，是如何劃分各級的管理許可權。
（2）合理劃分各級地礦行政管理部門內部各職能機構之間的管理許可權。
（3）要正確劃分地礦行政管理廳（局）與地勘企事業單位的責權關系，做到政企分開、政事分開。為此，要構築國有資產營運主體，建立出資人制度和法人財產制度，實現所有權與經營權的分離和企事分體運行，使企業能真正行使各項自主經營管理權。
（四）調整地礦行政管理組織機構
地礦行政管理組織機構的合理設置，是地礦行政管理部門有效行使其職能的組織保證。地礦行政管理組織機構改革應以適應國務院賦予的職能需要為出發點，在合理劃分行政層次的基礎上，按精簡、統一、效能的原則進行調整。通過改革，建立起一個結構合理、功能齊全、運轉協調、行政高效的地礦行政管理系統。
（五）改革幹部人事制度
幹部人事制度是制約各項改革發展的重要因素。這項制度改革，包括任用、培訓、考核、獎懲、升降、交流、工資福利、退休退職等內容的單項改革。同時，要使改革內容相互配套。當前，地礦行政管理部門人事制度改革的重點是進一步完善公務員制度，加強對公務員行政行為合法性的監督。
（六）建立和完善地礦行政管理運行機制
地礦行政管理運行機制是否完善，直接影響地礦行政管理整體效能的發揮。地礦行政管理運行機制，主要包括科學的決策機制、高效的執行機制、靈敏的反饋機制、有效的監督機制。同時，要加強地礦行政工作過程中的組織、計劃、指揮、協調、控制等管理環節，使之充分發揮職能、提高行政效率。此外，地礦行政體制責權不清，程序煩瑣的問題也比較突出，應按科學管理辦法簡化行政程序，這也是提高地礦行政運行效率不可忽視的方面。
（七）轉變地礦行政管理方式
地礦行政管理方式必須適應地礦經濟體制的轉變而進行相應的轉變。我國地礦經濟體制正由集中計劃的產品經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，地礦行政管理方式應進一步做到以間接管理為主，加強宏觀調控，綜合運用經濟手段、法律手段和行政手段進行管理，由部門管理轉向全行業管理。其中，尤其需要著重強調的兩項具體管理方式的轉變：
其一，轉變礦業權管理方式。即由行政主管機關無償授予，不得轉讓轉變為由地礦行政主管部門依據礦產資源法、區塊登記辦法及開采登記辦法的規定有償出讓。探礦權人和采礦權人依據兩權轉讓辦法可以轉讓各自依法取得的探礦權和采礦權。為此，要建立、培育礦業權市場，依法規范礦業權人的交易行為，監督管理礦業權市場的運行。還要發展、培育中介組織，進行礦業權評估管理等。
其二，轉變礦產資源管理方式。即由產品經濟管理方式轉變為社會主義商品經濟管理方式。由於礦產勘查生產的認識性質及其產品具有隱蔽性和難以准確把握等特點，礦產勘查報告成為礦產勘查產品的表現形式，礦產資源儲量成為其產品的質（品位等）和量的量度。因此，管理礦產勘查產品就表現為礦產資源儲量管理和地質資料的管理。在傳統的計劃經濟體制下，礦產勘查投資和風險全部由國家承擔，並實行礦山企業無償使用礦產勘查產品的制度，從而，形成了適應這種體制和制度要求的一整套礦產資源儲量、資源分類分級管理，礦產儲量審批、登記、統計管理和地質資料匯交管理方式。在社會主義市場經濟體制下，礦產資源的國家所有權益要通過市場實現，礦產勘查的投資主體多元化，礦業（含礦產勘查）企業的產品或勞動成果要通過市場實現等。因此，必須改革一整套舊的產品經濟管理方式，建立一套適應社會主義市場經濟體制要求的商品經濟管理方式。這套管理方式的具體內容詳見第二章第一節之「五」。
⑵ 對地方礦管機構問題的幾點思考
此文原載《華北地質經濟管理通訊》1992年第1期
1 地方礦管機構在整個礦產資源管理系統中的地位和特點
地方礦管機構是指行政上受地方政府領導，業務上受地礦部門指導的地（市）縣級礦產資源管理局或辦公室。如圖1所示，地方礦管機構在整個礦產資源管理系統中處於基層，是基層礦管部門。
圖1 礦產資源管理結構層次圖
可以看出，中央與地方礦產資源管理機構的主要區別在於領導體制與經費支出上。中央礦管機構屬條條型的垂直領導體制，工資等費用由地勘費列支；地方礦管機構屬條塊結合型的領導體制，工資等費用由地方財政或從徵收的礦產資源補償費中列支。
地方礦管機構雖然管理層次較低，但其處於資源管理的前哨，是宣傳《中華人民共和國礦產資源法》保證礦產資源的合理勘探與開發，懲治違法者的一支生力軍。據統計，「七五」期間地方礦管部門在調處探礦權糾紛，避免低水平重復勘探中，為國家節約地勘費達1.6億元；在治理整頓礦業秩序大剎亂采濫挖，破壞礦產資源現象的同時，積極扶持鄉鎮礦山企業的發展，使鄉鎮礦業產值1988～1990年連續增長達15%以上，為振興我國礦業，發展地方經濟作出了貢獻，引起了地方政府的重視，為地方礦管機構的進一步健全發展奠定了基礎。
地方礦管機構作為一級礦業管理層具有管理面寬，結合面廣的特點。據統計，到1990年底，我國已建立地方礦管機構（區、縣級）2378個，而鄉鎮礦山已達23萬余處，每個地方礦管機構平均管理著近100個礦山的兩項登記，開發銷售及技術指導、信息咨詢工作，同時，還要參與地方建設規劃的設計，完成業務主管部門布置的各項任務及制定適應本地區的礦產資源法規。另外，地方礦管部門作為執法機構，負責監督執行《中華人民共和國礦產資源法》，而這需要地方其他職能機構如公、檢、法，工商、稅務、物價、鄉鎮企業管理局等部門的配合，協同作戰，保護合法探礦、采礦者、打擊違法者。
2 地方礦管機構在地方政府序列中的歸位問題
1986年，經國務院批准，地礦部與勞動人事部聯合發出的《關於建立健全地（市）、縣礦產資源監督管理機構的通知》明確規定：地（市）、縣礦管機構納入政府序列，受地方政府領導。由於通知未要求成立獨立的礦管局，加之一些地方領導的偏見，使全國已建的320個地（市）級礦管機構中，作為一級局存在的只有139個，佔43.4%。即使礦管工作先進省份（如河南省）也只達到50%，大部分地方礦管機構掛靠在地方政府的計經委或其他職能部門，由此帶來諸多弊端。
（1）阻止了人才的流入，減緩了礦管機構完善的步伐。地方礦管機構組建伊始，人、財、物各項亟待配備，由於隸屬部門的種種限制，嚴重影響了礦管機構的正常建設。據統計，截至1990年底，已建地（市）、縣級礦管機構2378個，但人數只有1名，其中技術人員僅6441名，每個礦管機構不足8人，技術人員不足3名，與其監督服務范圍很不適應。
（2）執法地位虛弱，對違法行為處置不力。由於地方礦管機構地位含糊，執法身份不明確，在監督處理濫采亂挖、破壞礦產資源的違法行為時權威性減弱，往往處於責大權小的被動狀態。
（3）與同級機構職責重疊，造成工作上的撞車。掛靠計經委的礦管辦公室與國土規劃辦公室職責混淆。在地下礦產資源較缺而磚瓦粘土資源豐裕的地區，兩個職能機構執法時管理許可權沖突，影響執法效果。
（4）可耗竭不可再生的礦產資源既是大自然賜予我們的財富，也是祖先遺留給我們的財產，它是子孫萬代生息在這個地球上的物質保證，因此，我們既有開發利用埋藏地下礦產資源的權力，更負有保護它的義務。近年來，隨著改革的深化，國家富民政策的進一步施行，加快了地方鄉鎮企業發展，特別是鄉鎮礦山企業如雨後春筍般蓬勃發展起來。目前全國共有鄉鎮礦山237424個，1989年鄉鎮礦山礦產量達9.14億噸，佔全國當年礦石總產量20.94億噸的44%，對我國礦業的發展起到推動作用。鄉鎮礦業對地方經濟的發展更為重要，如煤炭資源豐富的山西省雁北地區左雲縣，1990年的礦業產值佔全縣工業產值的94.49%，可以說，煤炭資源的開采支撐著左雲縣經濟的運轉。不僅如此，鄉鎮礦業的大規模建立，既解決了農村剩餘勞動力的出路，也為當地群眾的發家致富開辟了新途徑。但什麼事情都是雙向的，既有有利的一面，就不可避免地帶來不利的影響，對此必須高度重視，並設法予以解決。鄉鎮礦業的迅速膨脹，群眾受盡快致富慾望的驅使，在法制觀念淡薄、執法機構不完善的情況下，勢必出現亂采濫挖、破壞資源的現象。如雲南蘭坪鉛鋅礦是世界級的特大型礦床，多種伴生元素構成大型礦床，且埋藏淺，70%的礦石可以露采。由於交通不便，國家未予開發。近幾年群採在蘭坪已發展到一萬多人，3000多匹的馬幫，開采品位高達30%的極富礦石，不經選礦直接土法冶煉，伴生元素全都損失，資源利用率不足10%，其浪費程度令人震驚。鄉鎮礦山特別是個體采礦者對國營礦山的干擾破壞也是驚人的，1988年新冶銅礦非正常損失的5.4萬噸礦石量中的75%是由鄉鎮礦的開采破壞造成的。從上述鄉鎮礦山企業兩方面的作用可以看出，鄉鎮礦業是新生事物，要發展，但更要管理，使之納入法制軌道。實踐證明，加強鄉鎮礦山的監督管理，不僅不會影響其對經濟的促進作用，反而會更加茁壯成長。據統計，1989年鄉鎮礦山產值比1988年增長17.5%,1990年又比1989年增長15%。無疑這些成績，與直接和鄉鎮礦山打交道的地方礦管機構的監督服務分不開的。因此，加強地方礦管機構的正規化建設，使其成為真正的獨立執法部門，不僅是鄉鎮礦業發展的需要，更是保護礦產資源的合理開發的需要。
從地方礦管機構的現狀來看，具有獨立行使職權的礦管機構，對執法，處置違法案件有利，而掛靠在其他職能部門的則不夠有利，甚至受到種種阻力。從地方礦管機構執法所涉及的部門來看，它要與鄉鎮企業管理局共同管理鄉鎮礦山企業的生產、銷售；執法過程需要地方公、檢、法的配合；徵收礦產資源補償費，發放開采許可證要有當地工商、稅務等部門的協助；如果礦管機構的級別低於這些部門，勢必帶來合作工作的不便。從外部條件來看，地方礦管機構要取得礦產資源信息，技術上的咨詢需要到有關部門查詢，沒有一定的權力象徵也會很困難。因此，提高地方礦管機構的執法地位是非常必要的。
3 當前地方礦管機構的主要職責
地方礦管部門的現狀是機構設置不盡合理，執法地位不夠權威；隊伍不完善，既存在人員配備的不足，更存在不適應現實礦管職能的素質要求。按國家礦產資源開發管理局的要求，在完成礦山企業采礦許可證登記第一階段基礎工作後，各級礦管機構應將工作重點轉移到礦產資源勘探開發全程監督管理的軌道，並作為今後礦管工作的「核心內容和根本任務」。1990年12月在邯鄲召開的全國礦山監督管理工作會議上，郭振西局長進一步指出：「進行礦產開發監督管理工作，就是要加強對礦產資源合理開發利用與保護的監督管理，促進資源利用水平的提高，不斷滿足四個現代化對礦產品日益增長的需求。強化礦產資源開發監督管理，是貫徹《中華人民共和國礦產資源法》的基本任務，是礦管工作一項經常性的根本性的重要工作。」目前，地方礦管機構既要完成兩項登記工作的拾遺補漏，又要進行機構的完善及法制的健全，還要做監督管理的基礎工作，定期對礦山的生產銷售調查，監督「三率」指標的執行情況，任務繁重，多數地方礦管機構處於應付的狀態。從各地反映的情況與分析，我們認為，當前地方礦管工作除繼續以各種方式宣傳《礦產資源法》，提高地方政府對合理開發利用礦產資源重要性的認識，加強鄉鎮采礦者的法律意識之外，主要精力應放在如下幾個方面。
第一，積極扶持鄉鎮礦業的規范化發展，嚴格礦產資源的開發管理。國營大中型礦山企業是根據勘探部門探明儲量規劃生產能力，其開發生產具有一定的限制標准，銷售受中央或地方政府的計劃控制，生產秩序及資源利用較易管理。而鄉鎮礦山缺乏長遠規劃，受眼前利益的誘惑，往往出現與國營礦山企業爭地盤，破壞礦山正常生產秩序的現象；對規劃采區的礦產，采富棄貧的事情也屢屢發生，容易造成資源的浪費。因此，地方礦管機構的主要監督服務對象應放在鄉鎮礦山企業。目前鄉鎮礦山所缺乏的是開采技術的指導，銷售信息的咨詢，所以，地方礦管機構應充分發揮其技術及聯系面廣的優勢，對其進行指導、咨詢，使之健康發展。保護礦產資源的第一關是開采許可證的發放。鄉鎮礦山的上馬，多存在盲目性，缺少規劃，在未獲得地質資料的情況下見礦采礦。這不僅會造成資源的浪費，還潛伏著礦山生產虧損甚至倒閉的可能。對此，地方礦管部門要幫助籌建鄉鎮礦山弄清地質情況，查明礦產賦存狀態及儲量規模，規劃開采方案，在開發能力具備後，再發放許可證准其生產。
第二，積極籌措資金，充分發揮當地勘查部門技術力量雄厚的優勢，保證鄉鎮礦業的穩步持續發展，為振興地方經濟服務。多年從事地質探礦工作的勘查部門，探礦、采礦人員眾多，設備齊全，同時積累有豐富的地質礦產信息，是鄉鎮礦山的主要技術咨詢對象。在地勘行業勘探資金普遍緊張的情況下，地方礦管部門為保證鄉鎮礦山長久持續發展的後勁，應主動籌集資金與當地勘探部門合作進行中小型礦床的勘探開發。地方礦管部門可以從徵收的礦產資源補償費中劃出一部分資金，鼓勵鄉鎮礦山企業從盈利中拿出一部分資金，爭取地方政府撥付一部分資金（據了解，許多省計劃經濟委員會下屬的國土規劃管理辦公室，每年都有數百萬元用於前期地質工作）資助地勘部門的探礦活動，尋找適於地方開採的礦床或礦點。
第三，學習借用先進地方管理礦產資源的成功經驗，建立廣泛的信息網路，藉助科研機構的人才優勢，科學開發本地礦產資源。目前，地方礦管工作經驗不足，尚處於探索之中，應多學習兄弟單位的成功經驗。如邯鄲市礦管局堅持的「二借一靠」（借地方政府的權力、借主管部門的權力，靠司法部門的配合）的管理經驗；福建省實行的「福建省礦產資源行政案件處理程序和文書格式試行辦法」的執法經驗等，都有效制止了爭搶掠奪、亂采濫挖、嚴重破壞和浪費資源的現象，達到了「抑違法采礦，揚依法辦礦」的效果。地方礦管部門技術力量不足，應和大專院校及各級科研機構聯系，建立咨詢網路，促使本地資源的充分利用。黑龍江省齊齊哈爾市礦管局在這方面做得較好。他們為開發當地的優質天然漂白土，不惜重金邀請南京大學教授親臨指導，為漂白土的資源優勢盡快向經濟優勢轉化，帶來了光明的前景。
⑶ 邯邢冶金礦山管理局的歷史沿革
1951年7月建礦，為省屬礦山企業，1958年隨著生產規模的擴大，改名為邯鄲冶金采礦公司。
1966年3月經國家經委批准，決定撤消井巷總公司和邯鄲冶金采礦公司，合並成立邯鄲冶金礦山公司，改為直屬冶金部領導。
1973年4月為適應建設邯邢鋼鐵基地的需要，經國務院、中央軍委批准，決定撤消邯鄲冶金礦山公司，成立邯邢冶金礦山管理局，仍直屬冶金部領導。
1998年3月，國家機關機構改革後，改屬國家冶金局領導。
1999年3月與國家冶金局脫鉤，改屬中央企業工委領導。
2003年3月改屬國務院國有資產監督管理委員會領導。
2004年6月11日經國務院、國務院國資委批准與中國五礦集團公司重組。 五礦邯邢礦業有限公司董事長、黨委書記 魏書祥 五礦邯邢礦業有限公司總經理 魏建現 五礦邯邢礦業有限公司黨委副書記、副總經理 田造津 五礦邯邢礦業有限公司總會計師 吳立憲 五礦邯邢礦業有限公司紀委書記 陳永生 五礦邯邢礦業有限公司副總經理 祁建東 五礦邯邢礦業有限公司副總經理腰向科
⑷ 地礦行政組織體制現狀與改革
（一）地礦行政組織體制的涵義
地礦行政組織體制是指地礦行政管理系統中縱向、橫向機構的職能、領導關系和運行程序的總體配置的組織制度。
（二）地礦行政組織體制的沿革
1982年，原地質部更名為地質礦產部，尤其是1986年礦產資源法公布實施，標致著地礦行政管理全面起步。1988年國務院機構改革中，在地礦部的「三定」方案中明確：地質礦產部是國務院領導的綜合管理全國地質礦產工作的政府職能部門，也是全國地質勘查工作的行業主管部門。1993年國務院機構改革中，在地質礦產部的「三定」方案中進一步明確：地質礦產部是國務院主管全國礦產資源、地質環境和地質勘查行業的職能部門。其主要任務是：提供礦產資源和地質資料，維護礦產資源的國家所有權，保護地質環境，實施地質勘查工作的行業管理。隨著「三定」方案的落實，地礦部不僅進一步強化了礦產資源管理，礦產開發監督管理和地質環境保護管理等社會管理職能，並逐步健全和完善地質勘查行業管理。
與此同時，地方地礦行政組織體制也進行了相應改革。經國務院批准，從1983年起，省、自治區、直轄市地礦行政機構實行部、省雙重領導，以地礦部為主的領導體制。1988年，原國家編委支持、指導地礦部選擇部分省地礦局進行了改變領導體制試點。經部、省商定，河南、浙江兩省地礦局更名為地質礦產廳（簡稱「地礦廳」），作為省政府職能部門進入行政序列，改變了領導體制。海南省組建了環境資源廳。其他各省、自治區、直轄市採取地方政府授權的形式，由地礦局履行地礦行政職能。1986年，礦產資源法公布以後，根據執法實際需要，地礦部與原勞動人事部聯合下發了《關於建立健全地（市）、縣礦產資源監督管理機構的通知》，明確指出：「經國務院批准，在礦產資源比較豐富的地（市）、縣應建立健全礦產資源法的執行監督機構，配備精乾的、懂業務的礦管幹部，代表政府行使統一監督管理職能。」在地方各級人民政府的領導和支持下，經過不懈努力，已經初步建成了包括省（區、市）、市（地）、縣各級的地方地礦行政管理體系。但管理體制很不規范，多數省（區、市）地礦主管機構仍是事業管理機關，實行以部為主的垂直管理體制，市（地）、縣兩級地礦產管機構管理體制也未理順。原管理體制存在的主要問題：一是地礦主管機關為游離於政府機關之外的事業管理機關，在實踐中難以代表政府有效地維護礦產資源國有權益，協調和處理勘查、采礦權屬糾紛。二是影響執法主體的合法性和權威性。正如全國人大常委會礦產資源法實施情況視察組綜合報告指出的：「多數地方地礦機構沒有進入政府序列，與法律賦予礦管機構的權力和責任極不相稱」。三是省（區、市）地礦局肩負礦產資源、礦業權、地質環境等社會管理和直屬地勘隊伍生產經營管理雙重職能，因政企（事）不分，既不利於秉公執法，也不利於搞活地勘單位及進一步提高地質找礦的經濟和社會效益。在認真總結試點經驗和反復論證研究後，1993年，中央機構編制委員會辦公室和地質礦產部聯合發出的《關於實施地方地質礦產主管部門機構改革方案的通知》確定，「在中央統一領導下，實行中央和地方人民政府分級管理，地方地礦主管部門機構由以部為主垂直管理改為地方政府直接管理，進入地方政府行政序列。」從而使中央和地方行政組織成為符合法定條件的法定行政主體。
（三）現行的地礦行政組織體制的類型
1.從事權劃分
現行地礦行政組織體制是中央集權和地方分權管理相結合。從礦產資源屬於國家所有、維護國家所有權益的需要和國有礦山企業是開采礦產資源的主體，國家保障國有礦業經濟的鞏固和發展的要求出發，地礦行政必須實行中央集權的管理體制；但是從我國多民族組成、地域遼闊、經濟發展不平衡的實際出發，必須兼顧地方（尤其是少數民族自治區）的利益，因而，地礦行政組織體制在實行中央集權的同時，必須輔以分級管理相結合。中央機構編制委員會辦公室關於地方地質礦產主管部門機構改革方案中確定：中央、省（區、市）、市（地）、縣四級地礦行政主管部門上下級之間是業務指導關系。
需要指出：行政組織機構隸屬關系問題，實際上是我國建國以來一直想解決，卻又沒有完全解決好的重大問題之一。在現行的地礦行政組織體制下，地方地礦行政機構納入了同級政府行政序列，無疑是一個重大進展；但是，四級地礦行政機構如僅是「業務指導」關系，還是不夠的，仍需進一步探索和完善。
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第40條規定，「省、自治區、直轄市人民政府的各工作部門受人民政府統一領導，並且受國務院主管部門的領導或業務指導。自治區、州、縣，自治縣、市、市轄區的人民政府的各工作部門受人民政府統一的領導，並且受上級人民政府主管部門的領導或業務指導」。在我國，現行行政組織機構隸屬關系實際上有三種形式：一是垂直領導；二是雙重領導；三是業務指導。實踐證明：不論採取那種隸屬形式，都必須注意把握具體執行時的程度和分寸，妥善處理好條條與塊塊的關系。
地礦行政組織體制是比較復雜而又敏感的問題，建設適應社會主義市場經濟發展要求的中國地礦行政體制仍是一項相當艱巨的戰略任務。可喜的是，從中央到地方都在研究和探索。河北省人民政府結合本省的實際情況，在省地礦廳的「三定」方案中明確規定：市（地）地礦行政管理機構統一稱「地質礦產局」，實行省地礦廳與市政府、地區行署雙重領導，以省地礦廳為主的領導體制。該省的實踐結果，政令暢通，精幹高效，顯示了其體制的生命力。為適應礦產資源法修改後的新形勢的要求，應總結地礦行政組織體制建設的經驗教訓，改革和建立、健全地方地礦行政組織機構及其管理體制。
2.從決策角度劃分
地礦行政組織內部實行首長負責制。根據國務院及地方組織法的有關規定，我國各級政府均實行行政首長負責制，即首長擁有決策權和最終決斷權。其特點是：職責明確，職權集中，決策迅速，指揮靈敏，行政效率高。一方面，上述特點符合地礦行政的需要；另一方面，各級地礦行政組織本身就是同級政府的職能機構。因此，各級地礦行政組織均實行首長負責制。由於地礦行政具有政策性、社會性和專業復雜性的特點，而行政首長的政策水平、專業技能等局限性容易產生主觀片面性、隨意性，造成決策失誤。因此，地礦行政組織實行首長負責制的同時，必須按照民主集中制的原則，充分發揮集體智慧和力量，集思廣益，分工合作，做到民主科學決策。行政首長一定要聽取和尊重多數同志意見，審慎決策。
（四）地礦行政組織設置的依據和主要職責
1.國務院地質礦產主管部門
1993年，第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案明確：保留地質礦產部，為國務院主管全國礦產資源、地質環境和地質勘查行業的職能部門。主要職責是：
（1）負責礦產資源法及其配套法規的組織實施和監督檢查。會同有關部門建立健全地礦法規體系；指導並監督檢查地方地礦行政管理工作；組織制定全國地礦工作改革與發展的戰略、方針、政策以及有關規章制度並組織實施和監督。
（2）負責礦產資源的管理。組織編制礦產資源規劃；依法合理分配礦產資源；負責采礦登記發證管理工作；維護礦產資源的國家所有權；建立並推行礦產資源的有償開採制度。
（3）負責礦產資源開發的監督管理。按照礦產資源法的有關規定，參與審批開辦礦山企業的立項報告；協調處理重大采礦權糾紛；對礦產資源的開發、利用和保護進行監督管理；負責審批礦山閉坑地質報告。
（4）在國家環境保護法規指導下，監督管理地質環境及開發利用工作。組織編制地質環境保護、監測及地質災害防治規劃、計劃；參與編制國家環境保護規劃；負責全國地質環境監測站、網的統一管理；組織協調重大地質災害的整治工作；為重大建設項目、城市總體規劃和區域經濟開發規劃的審批工作提供有關審查意見。
（5）在國家計委指導下，統一部署、協調全國地質勘查工作。組織編制全國地質勘查中長期規劃和年度計劃；負責重要地質勘查單位的資質認證和地質勘查項目的登記發證；協調處理重大地質勘查糾紛；會同有關部門組織開展重大地質勘查工作；負責全國各類地質資料的匯交管理工作；管理國撥地質勘探費和各類地質勘查基金；對重要的骨乾性地質勘查單位國有資產的增值進行監督檢查和評價。
（6）負責礦產儲量審批和地質勘查工作的監督管理。組織制定地質勘查工作的標准、規范、規程並進行質量監督管理；審批下達礦床工業指標；負責地質勘查成果登記和管理；協同有關部門培育和完善地質市場；承擔全國礦產儲量委員會的具體工作。
（7）參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門對地下水資源的合理開發利用進行監督管理。
（8）協助有關部門管理全國地質科技、教育工作。組織編制全國地質科技規劃；組織協調重大地質科技項目的實施；管理地質科技成果；組織開展地質人才需求預測；編制地質教育發展規劃；進行地質教育質量評估；指導地質教育學科、專業建設。
（9）組織協調地礦工作的對外交流。參與涉及國家礦產資源權益問題的國際討論和談判；組織國內有關部門履行對外協議；參與審批中外合資、中外合作與外商獨資在我國領域及管轄海域開展的礦產資源勘查、開發項目；歸口組織參加有關國際組織的重大活動。
（10）承辦國務院交辦的其他事項。
2.省（區、市）地質礦產廳（局）
1993年10月，中央機構編制委員會辦公室和地質礦產部聯合發出《關於實施地方地質礦產主管部門機構改革方案的通知》，明確了地方地礦行政機構改革要根據轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率的要求，按照礦產資源法關於礦產資源屬國家所有的規定，加強國家對礦產資源的宏觀管理，在中央統一領導下，實行中央和地方人民政府分級管理，地方地礦主管部門機構由以部為主垂直管理改為地方政府直接管理，進入地方政府行政序列。
《通知》並就省級地質礦產行政機構的職能配置提出了指導性意見：
（1）負責礦產資源法執法監督。參與起草、制定地方性地礦法規和政府規章；組織制定本行政區地礦工作改革與發展的戰略、方針、政策以及有關規章制度，並組織實施和監督；指導並監督檢查市（地、州）、縣地礦行政管理工作。
（2）負責在國家有關法律、法規和中央授權范圍內礦產資源的管理；維護礦產資源的國家所有權。制訂本行政區礦產資源規劃；負責授權范圍內的采礦登記發證管理工作；依法組織徵收礦產資源補償費。
（3）負責礦產資源開發的監督管理。參與審批開辦礦山企業的立項報告；協調處理礦產資源采礦權屬糾紛；對礦產資源的開發、利用和保護進行監督管理；負責礦山督察員的管理工作。
（4）參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理本行政區地下水資源。負責本行政區地下水資源勘查、監測、統計、分析和儲量審批與管理工作，並對本行政區地下水資源的合理開發利用進行監督管理。
（5）在國家環境規劃指導下，參與編制本行政區環境保護規劃，監督管理本行政區的地質災害防治規劃組織實施。負責地質環境監測站的管理工作；參與本行政區較大建設項目、城市總體規劃和區域經濟開發規劃的審批工作。
（6）負責地質勘查工作的行業管理。組織制定本行政區地質勘查工作中長期規劃；制定並發布地質勘查工作布局指南；依法負責地質勘查資質認證和地質勘查項目的登記發證工作；調處地質勘查糾紛；負責本行政區各類地質資料的匯交管理；管理地方勘查基金。
（7）負責礦產儲量審批和地質勘查工作質量監督管理。負責地質勘查成果登記和管理；根據授權組織本行政區內礦產資源的登記、統計、評估及核算；審批並管理礦產儲量；承擔本行政區礦產儲量委員會的具體工作。
礦產資源法第16條根據礦種、礦產儲量規模，進一步明確了省級地礦行政機構審批和頒發采礦許可證的許可權和職責。
3.市（地）及縣地礦行政組織機構
1986年，礦產資源法公布實施後，原國家編委地方司根據地礦部的建議，就市（地）、縣地礦主管機構的設置發出通知。1994年，在地方機構改革過程中，省、自治區、直轄市人民政府根據地礦部和省地礦行政機構的「三定」方案，對市（地）、縣地礦行政機構設置提出了原則要求，並對職能配置提出了指導性意見。市（地）、縣人民政府根據上級要求，並結合本區實際設置了地礦行政機構，並明確了相應職責。
（五）地礦行政組織體制改革
我國的地礦行政管理體制近年來雖有所變革，但就總體而言，仍未脫離傳統模式，計劃經濟色彩很濃，難於適應社會主義市場經濟發展的要求，有待進一步改革和完善。
1.地礦行政組織體制存在的主要問題
（1）全國國土資源（含土地、水、礦產、海洋資源等）行政管理由多個行政部門主管，既不利於精簡機構，也不利於統籌規劃國土資源的開發利用和環境的綜合治理。
（2）資源的所有權管理與資源開發經營權管理尚未完全分離，資源、環境的開發產業部門代行部分行政管理職能，政出多門，致使地礦行政管理難於統一和高效。
（3）部、省兩級地礦主管部門肩負地礦行政管理和直屬地勘隊伍的生產經營管理雙重職責。政企、政事尚未完全分開，既不利於秉公執法，也不利於隊伍的搞活。
（4）相當數量的市（地）、縣地礦行政組織，未正式進入同級政府行政序列，行政編制和行政經費未落實，不符合行政主體法定條件。
（5）四級地礦行政組織關系尚未完全理順，與建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制的目標尚有較大差距。
解決上述問題，一方面有待於國家行政機構改革的深化；另一方面也有待於地礦經濟改革理論研究的突破和實踐的積極探索。
2.地礦行政組織體制改革的方向和原則
江澤民同志在黨的十五大報告中明確提出了推進機構改革的任務，強調指出：「要按照社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把企業生產經營管理的權力切實交給企業；根據精簡、統一、效能的原則進行機構改革，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，提高為人民服務的水平；把綜合經濟部門改組為宏觀調控部門，調整和減少專業經濟部門，加強執法和監督部門，培育和發展社會中介組織。」黨的十五大報告對全國機構改革描繪了藍圖，也為地礦行政組織體制改革指明了方向。據此，地礦行政組織體制改革應體現如下原則：
（1）貫徹精簡、統一、效能和加強執法和監督部門的原則。有必要把關系密切的自然資源管理部門合並成立統一的自然資源管理部門。
（2）貫徹資源所有權與開發經營權分離的原則。在對全國專業經濟部門改革的同時，原已分散的行政職能應予收回，交由國土資源行政主管部門，代表國家實行集中管理，強化國家所有權。
（3）貫徹政、企、事分開的原則，深化資源管理體制改革及地勘隊伍體制改革，轉換地勘工作運行機制。
（4）中央和省、自治區、直轄市地礦行政管理實行分級管理，明確劃分事權；市（地）、縣級地礦行政組織應該進入同級政府行政序列，四級地礦行政組織實行雙重領導體制為宜。
（5）組建精乾的事業單位和礦業權評估等中介組織，為各級地礦行政組織提供服務。
⑸ 鐵礦管理制度
目 錄
1、安全生產領導小組………………………………………1
2、、礦山安全二十四句令…………………………………2
4、安全生產管理制度………………………………………3
5、礦山安全生產實施細則…………………………………5
6、礦山安全通則……………………………………………7
7、一般規則…………………………………………………9
8、安全生產綜合管理制度…………………………………10
9、安全生產檢查制度………………………………………12
10、安全隱患整改通知單…………………………………13
11、生產安全事故管理制度………………………………14
12、重大危險源監控及事故整改制度……………………15
13、危險物品管理制度……………………………………16
14、邊幫管理制度…………………………………………17
15、礦山安全生產檔案管理制度…………………………19
16、交接班制度……………………………………………20
17、設備安全管理制度……………………………………21
18、安全教育培訓制度……………………………………23
19、2004年職工安全培訓計劃……………………………24
20、傷亡事故報告處理制度………………………………25
21、設備管理、維修、保養制度…………………………26
22、職業危險預防制度……………………………………29
23、防火制度………………………………………………31
24、安全生產獎懲制度……………………………………32
25、勞動組織及勞動紀律管理制度………………………34
26、考勤管理制度…………………………………………36
27、勞動紀律和勞動組織考核制度………………………37
28、安全辦公議制度………………………………………38
29、安全技術措施專項費用管理辦法……………………39
30、安全生產獎罰管理辦法………………………………41
31、勞保用品發放規定……………………………………44
32、尾礦庫安全檢查和檢測規定…………………………45
33、森林（植被）防火管理辦法…………………………46
34、礦山防火巡邏、撲火預備隊……………………………48
⑹ 礦產資源管理改革探索
1. 煤炭礦業權審批制度改革試點工作積極推進
2010 年開始，在黑龍江、陝西和貴州等省開展煤炭礦業權審批管理改革試點，礦業權變部、省兩級審批為「省一級審批、部備案監管」。
建立完善煤炭礦業權的審批制度。貴州省制定試點辦事指南和采礦權審批辦事指南（暫行）等制度，明確試點期間煤炭礦業權審批登記申請要件、工作規程及業務流程；黑龍江省、陝西省明確煤炭礦業權審批登記的申請材料及要求，為規范煤炭礦業權審批提供依據。
加快編制煤炭礦區礦業權設置方案。貴州省已完成全省 4 個煤炭國家規劃礦區礦業權設置方案的修編和非國家規劃礦區煤炭礦業權設置方案的編制，黑龍江省、陝西省已研究部署煤炭礦區礦業權設置方案的修編工作。
逐步形成煤炭礦業權投放計劃管理制度。調整投放計劃管理，對於已備案的項目，因客觀原因未執行的計劃允許延至下一年度；對於確實無法執行的項目，可在下一年度申請取消。
2. 優勢礦種勘查開發管理新機制不斷拓展
2011 年各地創新優勢礦產勘查開發秩序監管機制和制度建設，取得了良好效果。一是監管區域聯動機制已經建立。2010 年南方閩贛湘粵桂 5 省（區）15 市中重稀土、2011 年北方蒙魯川 3 省（區）3 市（州）輕稀土主產區監管區域聯動機制分別啟動，通過地方政府簽署聯合行動方案，企業聯合倡議等多項制度，促進稀土主產區共同規范開發經營秩序，提升中國稀土產業協調發展水平。二是創新形成多項稀土產業管理制度，探索形成了稀土礦產勘查開采准入、開采企業聯盟、開采違法違規統一舉報、采礦權標識、礦區協管員等五個方面的制度創新。三是促進下游有序發展。各省積極探索建立稀土、鎢礦產品及礦產地儲備制度和稀土交易中心。四川涼山彝族自治州大力推行和完善電子監控系統，新建「冕寧縣稀土工業園區」，搭建稀土產業發展平台；內蒙古包頭市實行稀土集中專營，進一步推進稀土資源的統一勘查、統一規劃、統一保護、統一開發利用。
專欄7-1 稀土、磷礦聯合監管
稀土區域監管新格局形成。2011年，為貫徹落實《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》精神，進一步規范稀土礦產開發秩序，南方5省（區）15市先後兩次舉行稀土礦產開發監管區域聯合行動聯席會議，共同簽署了《南方5省（區）15市離子型稀土礦產勘查開采准入條件》等五項制度。同年，內蒙古包頭市、山東濟寧市、四川涼山彝族自治州政府簽署《蒙魯川3省（區）3市（州）輕稀土礦產開發監管區域聯合行動方案》。2012年， 9省（區）20市（州）召開稀土開發監管聯動聯席會議，初步構建稀土開發監管全國聯動新格局。在區域監管聯動機制下，各地方政府和有關部門立足大局，協調行動，持續開展專項整治，跨地區聯合打擊稀土違法違規行為渠道更加通暢，維護了稀土開發秩序的總體穩定，大力推進資源整合，稀土礦山開發水平不斷提高，加強規劃和礦產地儲備，資源保障能力得到增強，持續探索制度創新。
磷礦開發聯創齊爭行動取得實效。國土資源部與湖北、湖南、四川、貴州、雲南五省國土資源廳、中國化學礦業協會和部分重點磷礦企業共同發起，開展鄂湘川黔滇5省磷礦資源開發「區域監管聯動，共促礦區和諧」聯創齊爭行動。2011年，聯創齊爭行動在湖北宜昌正式啟動，旨在通過打造區域監管聯動平台，構建磷礦資源開發新機制，實現「磷礦資源開發規范有序、資源利用節約集約、礦山地質環境有效保護、企業群眾和諧共富」四大目標；完成「聯合監管開發秩序、聯合控制開采總量、聯合優化開發布局，共促技術創新、共促作風轉變、共促礦區和諧」六項任務。力爭通過兩到三年努力，全面實施建立五省磷礦資源監管聯查聯控、礦業權計劃投放、開采總量控制、勘查開采准入、企業履行社會責任年度報告等五項創新制度，涌現一批「資源節約型、安全環保型、礦地和諧型」 的磷礦示範礦山。
3. 礦業用地改革試點有序推進
截至 2011 年底，國土資源部共批准廣西平果鋁土礦、山西平朔露天煤礦、內蒙古鄂爾多斯露天煤礦和雲南磷化露天磷礦等 4 個礦區開展采礦用地方式改革試點，試點工作推進順利。
專欄7-2 礦業用地改革試點
廣西平果鋁土礦采礦用地方式改革試點順利通過總結驗收。自2005年7月試點以來，嚴格按照批復內容和范圍開采，結合實際，因地制宜，在用地申報審批、用地協議簽訂、用地補償、供地、土地復墾、還地等各個環節建立了完整的管理制度和技術規范，試點工作扎實有序。截至目前，廣西平果鋁土礦采礦用地方式改革試點已累計完成五個批次8403.55畝用地報批（實際使用土地7005畝），累計完成工程復墾3330.16畝，完成還地1802.11畝。試點兼顧了農民、企業、政府等多方利益，實現了資源可持續利用、礦業用地與當地經濟社會和諧發展；試點對埋藏淺、用地周期短的采礦用地的利用方式進行了創新，將復墾驗收合格後的采礦臨時用地歸還給農民，農民沒有失去賴以生存的土地，而且通過復墾改善了土地的耕作條件，使耕地質量有所提高，探索了礦業用地管理的新制度、新方法。目前已形成了《采礦用地方式改革擴大試點方案》和《采礦用地方式改革試點方案編制與申報工作指南》兩項制度化成果。
山西平朔露天煤礦、鄂爾多斯市露天煤礦、雲南磷化露天磷礦試點穩步推進。自2011年改革試點以來，省、市、縣（區）及礦山企業積極採取措施，健全試點實施相關管理制度，陸續完成試點采礦用地復墾規劃的編制，協調處理試點采礦臨時用地計劃與土地利用總體規劃的銜接，穩步推進試點各項工作。目前，山西平朔露天煤礦、鄂爾多斯市露天煤礦試點均已完成2011年度采礦用地的審批和組織實施，完成2012年采礦用地計劃的編制和審查。其中，山西平朔2011年度試點采礦臨時用地289.92公頃，鄂爾多斯市露天煤礦試點2011年度試點采礦臨時用地1858.61公頃。雲南磷化露天磷礦試點開展了試點用地范圍的勘測定界等工作，為下一步試點的規范實施提供了基礎保障。
4. 和諧礦區建設試點工作有序推進
2012 年以來，國土資源部在內蒙古自治區啟動了和諧礦區建設試點工作，積極指導煤炭、砂石等行業協會在相關行業推進和諧礦區建設，及時調研總結全國和諧礦區建設典型經驗。按照「開礦一處、造福一方，開發一點、保護一片，礦區和諧、科學發展」的總體思路，內蒙古自治區鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等盟市和諧礦區建設有序推進；雲南省昆明市、曲靖市、貴州省黔西南布依族苗族自治州等地在保護礦區群眾利益、化解礦地矛盾等方面取得積極進展。各地在不斷規范礦產資源管理的過程中，探索構建促進資源節約集約利用的調節機制、生態環境恢復治理的補償機制、資源利益共享的分配機制、矛盾協調化解的社會管理機制，和諧礦區建設的內涵和外延不斷豐富。
⑺ 中國冶金地質改革發展情況調查報告
一、中國冶金地質隊伍基本情況
截至2006年12月31日，中國冶金地質總局系統勘查單位共有68個（含三級單位），年末職工人數11688人，比2005年末增加了145人。其中地質勘查業從業人員中技術人員5492人，比2005年末增加了261人，占職工總數的比例提高了1.7個百分點。在地質勘查從業人員中，從事礦產地質勘查工作的技術人員和輔助工種近1700人。地質勘查業專業技術人員中地學專業人數為2447人，比2005年末增加了208人；地質勘查業高級專業技術人員551人，比2005年末增加了29人；地質勘查業中級技術人員1197人，比2005年末增加了40人。2006年職工人均年收入為21431元，比2005年增加了2624元，提高了14%；離退休職工為17529人，年人均離退休費14678元，比2005年減少了157人，年人均離退休費增加了1218元，提高了9%。
中國冶金地質總局直屬的8個局院共有9個地質勘查院，加上總局控股的1個礦業公司，共具有甲級勘查資質29個，乙級30個，丙級27個。另外，各局所屬的礦業公司、地質隊也具有勘查資質。
二、中國冶金地質經濟發展狀況
（一）經濟發展狀況
中國冶金地質總局2006年末總資產211962.28萬元，其中生產性設備67586.00萬元，地質勘查專用儀器設備原值20494.13萬元，地質勘查專用儀器設備凈值13420.08萬元。生產性資產占總資產的31.89%，地質勘查專用儀器設備占生產性資產的30.32%，專用儀器設備的平均成新率65.48%。與2005年末對應指標比較見表1。
從表1看，2006年與2005年相比，生產性固定資產增加1723.29萬元；地質勘查專用儀器設備增加741.47萬元，僅佔新增資產（9684.86萬元）的7.66%；2006年末地質勘查專用儀器設備平均成新率較上年降低2.54個百分點。
表1 資產負債對比表
中國冶金地質總局2006年度實現總收入93858.28萬元，總支出82529.02萬元。與2005年度相應指標對比見表2。
表2 收入支出構成及對比表
從表2看，隨著《國務院關於加強地質工作的決定》的出台，中央和地方財政撥款增加，特別是中央專項撥款，較上年同期增加了4594萬元，增長比率為69.85%。同時隨著地質勘查行業的回暖，其延伸產業的收入增長較快，工程勘察施工收入增加額較大（2390.75萬元），礦業權轉讓的收入增幅較大（190.56%）。
（二）從事公益性地質工作的基本情況
2006年共承擔國土資源大調查、資源補償費、中央財政補助、危機礦山等國家各類地質勘查項目67個（其中礦產勘查項目55個），完成國家各類勘查經費近1.5億元。其中承擔公益性地質工作國土資源大調查計劃項目1個，下設8個工作項目，總費用800萬元。2006年共實施鑽探245330米，坑探13126米，淺井3297米，槽探143368立方米。
2006年，度中國冶金地質總局所屬局院共取得地方財政地質項目資金1208萬元。
（三）從事商業性礦產勘查工作的基本情況
從事的商業性礦產勘查工作包括大中型礦山生產勘探、深部找礦等社會地質勘查、地災評估與治理等諸多領域。尤其是地質災害和地質環境評價、治理施工方面成效顯著。
（四）勘查工作區域及勘查成果
國內礦產勘查項目主要分布在阿勒泰鐵金成礦帶、岡底斯銅礦成礦帶、天山鐵銅多金屬礦成礦帶、大興安嶺鉛鋅多金屬成礦帶、冀東鐵礦成礦帶、膠東金礦成礦帶、呂梁銅礦成礦帶、長江中下游成礦帶、閩中金多金屬礦成礦帶、南嶺成礦帶、桂西南錳礦成礦帶、三江金鉛鋅多金屬成礦帶等我國重要的成礦區帶上。國外項目主要分布在蒙古、馬來西亞、加彭、秘魯等國。勘查的礦種主要為：鐵、錳、銅、鉛鋅、金、煤等。
通過2006年的礦產勘查工作，共探獲333+334類資源量鐵礦7170萬噸，錳礦5367萬噸，銅70萬噸，鉛鋅76萬噸，金57噸，銀885噸，煤礦15000萬噸，新發現礦產地31處。一批項目取得了良好成果。
（五）礦產開發基本情況
2006年度，中國冶金地質總局礦業開發取得新進展。新疆托庫孜巴依金礦投產試車，中南局、山東局、二局參股礦山獲得了較好收益。
（六）工程勘察施工基本情況
2006年度，中國冶金地質總局實現工程勘察施工收入11424.59萬元。本年投入固定資產1753.09萬元，本年新簽合同金額21071.78萬元，新開在建工程986個。
（七）其他產業基本情況
2006年度，中國冶金地質總局其他產業收入6387.43萬元，主要為商貿服務、物業開發收入。
三、中國冶金地質改革與發展的基本經驗
回顧中國冶金地質改革開放二十多年的艱辛歷程，尤其是總結「十五」後三年以來，推動中國冶金地質經濟跨越式發展的成功實踐，不僅使我們進一步增強了加快發展的必勝信念，更重要的是使我們加深了對社會主義市場經濟規律的認識，增強了我們在全球經濟一體化進程中，駕馭中國冶金地質經濟超常規、跨越式發展的本領，在取得豐碩物質成果的同時，我們也積累了寶貴的改革發展經驗，這就是：
（1）堅持把更新思想觀念、適應社會發展、滿足市場需求，作為推進跨越式發展的根本取向；
（2）堅持把推進事企分離和產權制度改革，促進生產力發展，作為推進跨越式發展的根本措施；
（3）堅持把優化調整產業結構、增強科技創新能力、培育市場競爭主體，作為推進跨越式發展的關鍵著力點；
（4）堅持把加強管理，認真履行出資人職責，作為推進跨越式發展的制度保障；
（5）堅持把改善職工物質文化生活，維護職工切身利益，作為推進跨越式發展的出發點和落腳點。
以上這些寶貴的經驗和啟示，是中國冶金地質3萬余名職工共同努力、大膽探索智慧的結晶。與時俱進，不斷創新，必將對中國冶金地質未來改革與發展各項工作的整體推進和重點突破，產生積極而深遠的影響。
四、中國冶金地質「十一五」改革與發展的總體設想
實現「十一五」發展目標，突破「資源短缺、技術滯後、事企交織、管理粗放」等發展瓶頸，必須緊緊抓住深化改革這個「牛鼻子」，為實現經濟協調持續超常規發展注入強大的動力源泉。
（一）深化改革的三項工程
1.推進事企分離
完善事企分離體制，既是適應社會主義市場經濟發展，打造市場競爭主體的戰略選擇，也是推進事企體制平穩轉換，保持隊伍穩定的客觀要求，更是一項事關中國冶金地質發展全局十分艱巨的改革任務。在總結「十五」地質隊層面上推進事企分離經驗的基礎上，進一步確立總局和局院在事企分離上的基本職責，完善管理模式，真正做到「該穩定的穩定好，該發展的發展好」。總局作為集團化發展的管理中心、決策中心和資本運營中心，承擔國家商業性礦產地質勘查任務，履行出資人職責，管理、協調控股公司和局院級區域性集團公司的發展，確保國有資產保值增值。局院一方面要充分用好事業單位的政策，另一方面要在事企兩種體制分開的基礎上，按「大企業、小事業」的格局推進分離。
2.深化產權制度改革
變革單一產權關系，激活存量資產，實現投資主體多元化，建立符合市場經濟發展要求的現代企業制度，核心是積極穩妥地推進產權制度改革。「十一五」期間，產權制度改革的重點：一是在優勢產業和重點企業引入戰略投資者，進一步規范公司法人治理結構，條件相對成熟的黑旋風鋸業公司要推進資本經營，加快上市步伐，力爭用2～3年的時間成為社會公眾公司，完成二次創業；二是在工勘等充分市場競爭且具有一定規模的產業和企業，積極推進股份制改革；三是市場競爭尚不充分的地礦業領域，要搶抓機遇，加快礦權流轉，具備條件的礦權區，根據實際情況，可以採取總局、局院投入為主，地質技術人員以技術、資金投入為輔，收益風險共擔的方式；也可以採取引進社會資本，走聯合勘查開發的路子；四是基地管理的小廠點，要徹底放開搞活，可實行職工持股經營或在自願的前提下，按法律法規規定程序，在置換職工身份的同時，出售給職工。
產權制度改革，是政策性極強、牽動面極廣的改革工程。在具體操作過程中，要嚴格按照有關國有資產監督管理法律法規和制度，認真履行程序，自覺接受監督，確保國有資產不流失；要堅持有利於完善企業法人治理結構、打造市場競爭主體的原則，形成符合現代企業制度要求的企業運行模式；要以市場手段優化配置資源、解放和促進生產力發展作為改革的落腳點，充分調動經營管理者、科技工作者和技術工人各層面職工自覺投身改革的積極性。
3.打造市場競爭主體
事企分離目的在於為打造市場競爭主體鋪平道路，產權制度改革的目的在於增強市場競爭主體的活力。要在發揮優勢、找準定位的前提下，本著有所為、有所不為的發展策略，在總局和局院兩個層面上分別構建重點企業和區域性集團公司。總局重點培育專業性強、技術領先、人員精幹、制度先進為特徵的重點企業，使之逐步成為產業輻射面廣、帶動力強、擁有核心技術研發能力、實力雄厚的產業核心企業。局院要充分發揮自身優勢，以地方和區域經濟發展為目標市場，重點構建市場地域性鮮明的骨幹企業，並以優勢產業為基礎，通過產業調整歸並、資源整合優化，打造競爭優勢明顯、管理扁平高效、品牌效應優良的區域性集團公司。市場主體是適應市場的產物，打造市場競爭主體，要以產權關聯為紐帶，以做優、做大、做強為目標，符合企業成長的一般規律，經得起市場的嚴酷考驗，做到循序漸進，扶優扶強，優勝劣汰。
三大改革工程，核心在產權制度改革，前提是事企分離體制建立，目的是打造有活力的市場競爭主體，三者是一個有機的整體。完成這項艱巨的工程，要正確處理事業體制和企業體制之間的關系；正確處理總局構建專業化重點企業與局院發展區域性多元化集團公司或區域性專業公司之間的關系，確保改革任務整體協調、有序高效地推進。
（二）加快發展的三大任務
1.突出加強礦產地質勘查
地質勘查作為中國冶金地質第一主業中的重中之重，肩負著為國民經濟建設提高資源保障力的神聖使命。高起點，大手筆，充分發揮中國冶金地質的整體優勢，充分利用「兩種資源」、「兩個市場」，最大限度地佔有礦產資源，為國家經濟建設提供資源保障，強化中國冶金地質的經濟基礎，實現資本積累和經濟效益的快速增長，是「十一五」地質工作的中心任務。一要進一步調整地質工作布局，突出加強列入國家「十一五」規劃的重點成礦區帶和重點礦種的地質勘查工作。針對經濟建設緊缺的鐵、錳、銅、鋁土礦、鉛鋅、鎳、鎢、錫、金等大宗支柱性礦產，重點在大興安嶺、阿爾泰、東西天山、雅魯藏布江、中蒙邊境、長江中下游等重要成礦區帶，開展大、中比例尺的礦產勘查和區帶物化探工作，廣泛獲取有效找礦信息，在此基礎上開展區域評價、成礦預測、選區選點，擇優開展勘查工作，力爭取得地質找礦新突破。同時根據地質找礦戰略西移的實際，適時建立西部地質工作協調機構。二要引入市場機制，建立地勘投入產出回報機制和風險投資主體。高風險、大投入是地勘工作的產業屬性。加快礦產資源快速評價步伐，獲得有價值的礦權，必須加大地質勘查投資力度，一方面，總局和各局院要適時培育好地礦風險投資主體，充分發揮有限的地勘事業費的作用，按市場方式，投向有望礦區，形成投入、回報、再投入的良性循環；另一方面，積極開展聯合勘查，引入實力雄厚的中外公司的資金，實現投資主體多元化，既可化解地勘投資風險，也可加快勘查步伐，實現礦權增值，走礦產勘查開發一體化的路子。三要突出加強列入國家計劃的資源枯竭礦山地質工作，全面推進地質資料的二次開發，以危機礦山接替資源找礦為切入點，積極承攬礦山生產勘探，以技術進步為先導，探邊摸底及尋找新的原料基地，在延長礦山服務年限的同時，獲取良好的經濟效益。四要針對地質找礦難度加大的客觀實際，提高地質科技創新水平，總局擬在適當時候，組建礦產資源勘查研究院，增強地勘業技術優勢和核心競爭力。礦產資源勘查研究院的核心任務是為總局地質找礦戰略決策提供依據，作為獨立的利益主體，為市場主體在重點成礦區帶，實現找礦突破提供有償技術智力支持。五要圍繞國家重點建設領域、重大建設項目和地質災害多發區、生態脆弱區，開展包括環境地質評價、地質災害治理、水文地質評價、工程地質評價等，不斷拓展地勘業的經營領域和產業鏈。六要實施「走出去」戰略，以蒙古、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、越南、緬甸、寮國、馬來西亞、菲律賓等睦鄰友好國家為重點，以鐵、錳、鉻、銅、金等礦種為主，以融資或合資組建公司的方式，開展周邊國家重點成礦區帶的調查與評價，選擇合適礦區進行勘查開發。
2.規模發展地質技術服務業
發展以工勘、地理信息為主體的地質技術服務業，是中國冶金地質為國民經濟建設發揮優勢服務功能的要求，也是穩定隊伍、發展主業的客觀要求。工勘重點是打造中基發展、山東正元建設、中南勘基、中冶地勘、山西冶金岩土等資質較高、規模較大、實力較強的專業公司，在做大規模的同時，做強做實，形成一批在國內業界有較高知名度的品牌形象；切實加強岩土工程勘察、設計、施工、監測的核心技術研究，全方位引進、吸收並消化再創新國內外先進技術、裝備，注重加強地下空間技術領域的研究開發，密切關注國家城市建設、地質災害治理、水工環工程建設及特殊工程領域的有關市場和技術服務，以先進的思想，先進的技術、裝備最大限度地拓展市場，不斷壯大規模和提高效益；在確保質量和安全的前提下，有條件的施工企業，要由生產組織型逐步轉向經營管理咨詢型，最大限度地發揮經營效能，深入研究工藝、工序體現在價值鏈上的比較優勢和競爭方式，以實現做規模、提效益的目的。地理信息業要重點打造山東正元、武漢科島、河北天元等，以「3S」技術，努力培育各自在城市規劃、建設、管理、礦產資源勘查、通信等領域的核心技術，找准服務領域，將技術服務做精做優；要構建研發和應用兩級平台，以世界先進技術水平為目標，加大應用軟體和技術開發的力度，通過合作、提煉和創新，使地理信息產業的技術和服務躍居國內領先地位。要積極創造條件，引進戰略合作夥伴，以產權為紐帶、利益為杠桿，聯合打造高端技術研發支持平台，下決心改造和提升現有地理信息產業發展水平，堅決扭轉高端技術低端操作的被動局面。
3.重點提升裝備製造業水平
超硬材料生產和機械裝備製造既是支撐中國冶金地質經濟發展的兩大主業之一，也是頗具比較競爭優勢的特色產業。一是著力加強黑旋風投資公司平台的功能與建設，推進製造業生產要素和資源的有效整合，延伸產業發展鏈，培育新的經濟增長點。二是在完善黑旋風科技園一期建設的基礎上，及時展開二期建設，增強製造業的市場擴張能力和產業吸附能力。三是黑旋風鋸業公司，要繼續向亞洲最大、國際一流企業戰略目標邁進，進一步完善市場拓展戰略，調整市場布局，規范市場運作，優化產品結構，進一步擴大激光鋸片、框架鋸、超大型鋸片和復合鋸片等高技術、高附加值產品的開發，提升市場競爭力；四是機械公司要以世界先進機械製造業為目標，選擇高附加值的產品，建立完善CAD系統、機械加工系統和銷售系統，加快進入快速發展軌道；五是中印合資晶日公司要根據國內外市場變化，繼續實施產品結構調整，按「精幹單晶，壯大工具，穩定材料」的發展思路，實現設計、開發、生產、銷售一體化和上下游產業鏈延伸，繼續調整產品結構，不斷增強自主創新能力，加大研發力度，使金剛石合成和金剛石工具製造技術達到國內領先水平，要根據市場需求，及時調整經營思路和產品結構、企業發展戰略。六是黑旋風、晶日兩企業在提高技術創新能力的同時，要重視完善法人治理結構，健全決策機制，規范策劃行為，加速成為中國冶金地質技術先進、管理規范、品牌知名的工業企業。
中國冶金地質初具規模的地質技術服務和超硬材料生產及機械裝備製造，是適應社會經濟發展和市場要求的產物。這些產業的形成，深深根植於我們的專業技術優勢；這些產業的發展壯大，牢牢順應了市場經濟的客觀需求。我們要站在宏觀經濟整體的高度，以國際化視野，研究不斷變化的發展環境，及時調整產業發展思路和經營策略；要從各局院、各重點企業的具體實際出發，正確處理產業發展間的關系，不斷優化資源配置，形成主業突出、持續發展的良好局面。
在推進戰略性結構調整的進程中，我們要高度重視閑置地物、地產的利用和開發，使之成為中國冶金地質經濟跨越式發展中新的經濟增長點。
五、改革發展面臨的主要問題、對策與建議
（一）加快落實《國務院關於加強地質工作的決定》政策問題
《國務院關於加強地質工作的決定》明確指出：按照事業單位改革的有關規定，盡快落實國有地勘單位離退休人員和在職職工社會保障政策；加快落實有關住房改革所需經費，解決職工住房和基礎設施建設欠賬過多等問題；繼續實行中央預算內投資補助，用於基礎設施建設。目前，地方政府在已增加屬地化地勘單位執行地方政策投入的基礎上，正在抓緊落實《決定》精神，加大措施落實上述規定。按《決定》要求，作為中央管理的中國冶金地質總局應比照上述規定執行，目前，財政部、國土資源部等有關部門正在制定落實《決定》的相關配套政策。中國冶金地質總局希望能與屬地化地勘單位一樣執行國務院的上述規定，也希望國土資源部予以關注、反映和支持。
（二）地質勘查能力建設問題
一是地質找礦難度加大，必須採用新的科學技術手段和裝備，現有的技術和裝備遠不能滿足地質勘查工作的需求。急需購置先進的儀器設備，引進新技術、新方法，以提高地質勘查效果，增強核心競爭能力。《決定》明確指出了要加強地勘單位地質勘查能力建設，希望國家繼續加大對中央管理地勘單位的資金投入，改善裝備水平，增強地質勘查能力。
二是由於地勘單位成立時間長，多年來國家投入不足，在職工住房和基礎設施建設等方面欠賬過多，部分基地仍處偏僻地方，基礎設施建設急需改善。為此，中國冶金地質總局在2003年12月13日向國資委、財政部報送的《關於執行國辦發〔2003〕76號文等有關情況匯報》材料中，提出了對遠離城鎮、職工生活和工作相當困難、嚴重影響穩定和發展的14個野外地質隊基地實施搬遷改造。對此，《國務院關於加強地質工作的決定》也專門提出要求解決這些問題，建議加快步伐。
三是產業集團化運作、集約化經營程度不高，市場競爭力不強。資源配置不夠合理，有限的資源分散在非常雷同的產業，小而散，缺乏自主創新能力和核心競爭力，缺乏長期發展戰略和市場戰略。風險防範和管理方面還比較薄弱，資產負債率高位運行，半數以上的單位負債率超過60%，缺乏抵禦市場風險的能力。
（三）地勘單位資本金問題
資本金不足是地勘單位的共性問題，地勘單位轉企是事業單位改革的必然結果，在國家多年沒有對地勘單位進行資本投入的情況下，改制很難實現。建議考慮採取政策優惠方式，予以解決地勘單位資本金不足的問題。一是將地勘單位轉讓礦業權的收入全額轉增資本金；二是對地勘單位經營收入實行減免稅政策，將減免稅金全額轉作資本金；三是國家投入資金形成的礦業權，免交探礦權、采礦權價款，將免交的探礦權、采礦權價款全額轉增資本金；四是允許地勘單位佔用的劃撥土地無償變性並進行商業開發。運用多種方式為地勘查單位積累資本金，創造條件實現改制。
（四）中央和地方地勘單位待遇差距繼續加大的問題
近年來，各地針對地勘單位出台了多項地方性補貼，同處一地的中央地勘單位一直未能享受，中央和地方同樣性質單位職工待遇差距逐年拉大，離退休職工屢有上訪。2006年國家事業單位收入分配製度改革，體現了國家對地質勘查單位的重視和關懷，但是事業單位收入分配製度改革，不但沒有考慮原有差距，反而對地質勘查單位在職職工增資費用只安排70%，其餘30%由單位自行解決，這更拉大了與地方地勘單位之間的差距，加劇了分配不公平程度，增加了不穩定因素。
（五）地勘單位礦業權的權益沒有保障的問題
管理礦業權的政府部門經常政企不分。政府審批許可權過大，造成一級市場活躍，二級市場不發育。各級政府熱衷於用行政權力運作礦權並出資設立項目控制礦業權。總體上看，我國目前礦業權市場以行政手段配置資源的比例還很大，遠沒有形成由市場配置資源的格局。由於多級審批、層層設障，加上勘查登記操作不規范，造成地勘單位勘查成本加大，礦業權的權益無法得到保障。在勘查登記和辦理礦權延續等環節受隸屬關系的影響，礦權管理部門對中央地勘單位和屬地化管理地勘單位分別對待，使中央地勘單位遭到不公平的待遇，中央地勘單位的地質勘查工作受此制約並逐漸被邊緣化。建議盡快修訂礦產資源法和相關的配套法規，明確國有地勘單位作為礦產資源國家所有的載體；政府部門從礦業權市場中退出，建立公平、公正、透明的礦權交易平台；確保勘查單位通過市場准入制度和退出機制獲取風險勘查的最大利益。
（六）發展後勁不足的問題
我們雖然抓住了市場機遇，採取了一系列正確的方針政策，制定了一個切合實際的發展思路，使長期以來積累的先進生產力得到一定釋放。但進入新的發展機遇期，中國冶金地質深層次的改革和發展矛盾更加突出和尖銳。在思維方式、經營理念、工作方法等方面，目前還沒有跳出地勘單位的圈子，仍然是以事業的理念管理企業，以行政的手段配置生產要素；經濟總量規模不大，經營資產存量少，底子薄，負擔重，且發展不平衡；職工隊伍結構性矛盾突出，人才匱乏，產業科技帶頭人短缺等是長期束縛生產力發展的重要因素。此外，已改制的企業，改制不徹底，治理不規范，企業責權利不清晰，活力不強，產權制度改革進展緩慢也是造成發展後勁不足的重要方面。這些將通過持之不懈地推進改革逐步深化。
中國冶金地質總局目前雖然還存在很多的困難和不利因素制約著我們的發展，但作為中央管理的主要從事固體礦產地質勘查工作的事業單位，深感自身責任重大。我們將在適應國民經濟發展和全社會對地質勘查工作需要並積極尋找國家急需礦物資源，爭取礦產勘查工作取得重大進展和找礦突破，在推進地勘產業結構調整和地勘體制改革以及在拓寬地質勘查工作領域並提高市場競爭力等方面，將逐步增強自身能力建設，努力營造各種條件和環境並克服各種困難和不利因素，為國家經濟建設提供資源保障作出新的貢獻。
（中國冶金地質勘查總局地質處）
⑻ 河北邯邢局 什麼意思
邯邢冶金礦山管理局（簡稱邯邢礦山局）是目前國內最大的國有獨資大型黑色冶金礦山企業，是我國重要的鋼鐵工業原料生產基地之一。企業總部位於河北省邯鄲市，下屬單位分布於河北邯鄲（武安、涉縣）和安徽霍邱以及山東臨淄、昌邑境內.截至2008年5月，擁有總資產51.09億元，在冊職工9940人.現有各類專業技術人員1866人,其中高級專業技術人員149人、享受國家政府特殊津貼5人.
1951年7月建礦，為省屬礦山企業，1958年隨著生產規模的擴大，改名為邯鄲冶金采礦公司。1966年3月經國家經委批准，決定撤消井巷總公司和邯鄲冶金采礦公司，合並成立邯鄲冶金礦山公司，改為直屬冶金部領導。1973年4月為適應建設邯邢鋼鐵基地的需要，經國務院、中央軍委批准，決定撤消邯鄲冶金礦山公司，成立邯邢冶金礦山管理局，仍直屬冶金部領導。1998年3月，國家機關機構改革後，改屬國家冶金局領導。1999年3月與國家冶金局脫鉤，改屬中央企業工委領導。2003年3月改屬國務院國資委領導。2004年6月11日經國務院、國務院國資委批准與中國五礦集團公司重組。現為中國五礦集團公司全資子公司，自主經營，自負盈虧，獨立核算，是集團公司經營黑色冶金采選業務的主要生產單位。
⑼ 冶金部現在叫什麼經貿委撤銷後國家冶金工業局歸什麼部門管理
冶金工業部（局），行業職能和部分行政職能由中國鋼鐵工業協會行使，並管理原冶金工業部的部分事業單位和管理其他200多個協會。行政管理職能劃分在國資委、工信部、發改委等部委。
根據第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於部委管理的國家局設置的通知》（國發〔1998〕6號），將冶金工業部改組為國家冶金工業局。國家冶金工業局為國家經濟貿易委員會管理的主管冶金行業的行政機構。 2001年國家機關機構改革，國家經貿委管理的國內貿易局、冶金工業局等9個國家局正式撤銷，其有關行政職能已並入國家經貿委，國家局原來的行政職能將並入國家經貿委的相關司局，隸屬這些國家局的七八百位政府職員將向經貿委、監事會、行業協會等機構或企業分流。國家經貿委已按新的機構和職能運轉。原9個國家局聯系和管理的近300家行業協會將實行分行業分層次管理，國家經貿委直接聯系中國鋼鐵工業協會在內的10個綜合性行業協會，發展戰略、行業規劃直接由中國鋼鐵工業協會等行業協會管理，同時授予權他們分別管理其他200多個協會，還委託他們分別管理原國家局管理的信息中心、規劃院和其他一些事業單位。根據第十屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》設置國資委，2003年中央機構改革，不再設立國家經貿委，其主要職能分別劃入國資委、發展和改革委員會及商務部。而冶金現在都是企業，實行協會管理冶金工業局等所屬協會，所屬國企改由國資委管理。
⑽ 五礦邯邢礦業有限公司的發展歷史
1951年7月建礦，為省屬礦山企業，1958年隨著生產規模的擴大，改名為邯鄲冶金采礦公司。1966年3月經國家經委批准，決定撤消井巷總公司和邯鄲冶金采礦公司，合並成立邯鄲冶金礦山公司，改為直屬冶金部領導。1973年4月為適應建設邯邢鋼鐵基地的需要，經國務院、中央軍委批准，決定撤消邯鄲冶金礦山公司，成立邯邢冶金礦山管理局，仍直屬冶金部領導。1998年3月，國家機關機構改革後，改屬國家冶金局領導。1999年3月與國家冶金局脫鉤，改屬中央企業工委領導。2003年3月改屬國務院國資委領導。2004年6月11日經國務院、國務院國資委批准與中國五礦集團公司重組。現為中國五礦集團公司全資子公司，自主經營，自負盈虧，獨立核算，是集團公司經營黑色冶金采選業務的主要生產單位。
五十多年來，先後建成18座鐵礦山、9座選礦廠、一批輔助生產單位和非礦產業項目。到2007年末，共生產鐵礦石15956萬噸，富粉礦4923萬噸，鐵精礦6256萬噸，為我國鋼鐵工業的發展做出了應有的貢獻。根據企業自身優勢，將鐵礦石資源的開發和綜合利用作為主攻方向，強力實施礦業開發戰略。相繼開發了山東高陽、鄭家坡鐵礦，安徽李樓、諾普鐵礦。資源控制量由2002年末的1.17億噸增加至目前的5億噸以上。安徽霍邱地區270萬噸鐵精礦/年礦山基本建設正在進行之中；山東鄭家坡80萬噸鐵礦石/年項目將於近期建成投產。2007年末，與茅利塔尼亞國家礦業公司就合作開發塔扎迪特（TAZADIT）鐵礦項目簽署總協議，2008年初，勘探隊伍及設備進駐現場開展勘探工作，真正實現走出國門開發礦業。企業注重技術和管理創新，多項經濟技術指標在國內同行業處於領先地位，現保持國內大型地下黑色冶金礦山建設從基建到達產周期最短紀錄。2005年，在國家統計局公布的2154家全國大型工業企業中排名第646位。在2005年、2006年國家稅務總局公布的「中國納稅五百強排行榜」中，分別名列第279位和404位，在河北省上榜企業中排名第12位。連續七屆被河北省評為百強企業，在河北省黑色金屬礦采選業中排名首位。2006年，被評為中央企業「四五」普法先進單位和全國「四五」法制宣傳教育先進單位。2007年，通過ISO9001:2000國際質量管理體系認證；同年被中國工業經濟聯合會認定為「2007中國鐵礦采選行業排頭兵企業」。目前，擁有鐵礦山10座、選礦廠9座，具有年產鐵礦石600萬噸、鐵精礦300萬噸的生產能力，生產規模位居全國地下鐵礦山前列、河北省首位。