❶ 2022年兩會重點議題是什麼
2022年兩會重點議題（熱點議題）是：
1、推動新技術發展和應用，尤其是對數字經濟、智能製造等領域的發展建議。
2、相關的如何鼓勵創新的政策會被討論，如發展產業集群、促進產學研結合、鼓勵創新型企業、保護知識產權、改變研究人員激勵機制等。
3、如何推進區域規劃和大城市群建設，推動京津冀一體化，緩解南北分化等也是長期熱點問題。
4、由於當前勞動年齡人口減少，生育率降低，影響未來持續發展，如何推動人口增長預計也是熱議問題。
兩會議題關鍵詞：
調查顯示，反映民生期待的熱詞位居榜單前列。2022全國兩會熱詞中，收入分配、住房保障、高質量教育、就業創業等熱詞備受網民關注，反映了人民對美好生活的嚮往與期待。
綜合對比近年兩會調查數據，收入、住房、就業等一直是網民關注的焦點議題。網民期待代表委員帶來更多、更具體的議案和提案，進一步補短板、解難題、兜底線。
以上內容參考鳳凰網-2022全國兩會十大熱詞 透露出這些美好期待
以上內容參考中國網-2022年全國兩會，哪些熱點值得關注
❷ 中央對65歲以上老人有什麼新政策
農民是活到老乾到老，生命的最後一刻還在勞作，但是這樣也朝不保夕，無法安度晚年。面對這樣的現實，政協委員王學坤提議建立農民退休制度，讓65歲農民「洗腳上田，老有所養」。兩會農村65歲以上老人養老新政策引熱議，來看看詳細內容吧。
王學坤認為，將推行農民退休制度作為全面建設小康 社會 的顯著標志，讓65周歲以上的農民能夠「洗腳上田，老有所養」，充分享受全面建設小康 社會 帶來的成果。該提案提出之後，在 社會 上引起巨大反響，還有很多農村老人老無所依。
那農村退休制度實施的可能性有多大呢？有網友作出分析，我們可以參考一下。目前，中國還有一半以上的人口生活在農村，農村老人的數量也是巨大的，如果建立農民退休制度，那對國家財政、現有養老金體制是一個巨大的挑戰。
此外，該提案有一個優點，那就是65歲以上的農村老人可以退休領取相應養老金，比城鄉居民養老金領取年齡60歲推遲了5年，這也大大縮小了領取人群的范圍，減輕了政府財政負擔。綜上所述，農民退休制度實施的可能性有，但是可能要等待很長一段時間。
隨著我國經濟發展，實行了一系列的惠民政策，特別是65歲以上的老人享受了很多優惠待遇！
休閑遊玩方面:
1、免費進入公園、動物園、植物園。
2、到劇院看電影、進入風景名勝區和 旅遊 區實行半價優惠。
3、免費參觀展覽館、紀念館、文化館、博物館、陳列館和紀念性陵園。
學習鍛煉方面:
1、免費辦理公共圖書館借閱證。
2、免費進入公共 體育 場所進行健身和其它 體育 鍛煉活動。
安全出行方面:
免費乘坐市內公共 汽車 。
生活醫療方面:
1、免收普通門診掛號費。
2、60歲以上的老人可以領取一定數量的養老金，80歲以上的老人除了享受60歲以上的養老金外，還可以每月領取80—100元不等的養老補貼。90—99歲可以享受200元的養老補貼，100歲以上每月三百元。
今年的「兩會」上，全國政協委員王學坤關於農民的「洗腳上田，老有所養」的提案備受國家和全國人民的關注，如果這一提案能夠實施，65歲的農民就可以領取退休金，那麼，就可以極大地改善老年農民的生活質量和生活條件，縮小城鄉差距，有利於 社會 和諧穩定發展，同時，老年農民的子女可以安心地出去工作，對 社會 經濟的發展有一定的推動作用！
衷心希望我們的國家越來越富強，衷心祝願老年人老有所依、老有所養，能夠安度晚年！
好消息！有新政策！剛剛過去的兩會上，全國政協委員王學坤再次對農民養老問題給出議案，他提出：
也就是說，以後65歲以上的農民，也可以像工人一樣退休，並且也有退休金了。這個提議一出來，就引發了無數農村人的熱議。
一直以來，農民養老的方式是「積蓄養老」和「養兒防老」。但是，由於現在生活水平和物價的不斷攀升，這種方式的弊端越來越凸顯了。
首先農民本來攢不了幾個錢，積蓄不會多，靠積蓄養老越來越雞肋；其次，子女們的生活壓力也在不斷增大，尤其是結婚、生子、買房、教育、醫療等等代價的不斷攀升，讓他們難以拿出余錢來給父母養老。
所以，很多農民老人的真實養老情況是，七八十歲了還要在地里幹活，來維持生計。遇到大病時，明明可以治好，但是因為怕花錢多或者沒錢，只好主動放棄。兩個字形容：很苦。
現在，農村年滿60歲的老人，沒有城市職工養老保險的，不管之前是否有繳納養老金，都可以領取一定的養老補貼，但是其子女符合參保條件的必須參保繳費。 目前這筆養老金金額還比較低，每月大概100元左右。
而現在，如果新退休政策落實下來後，就意味著， 以後年滿65歲的農村老人，在領養老金的同時，額外還能領取一筆退休金。這將大大改善農村老人的生計問題。
這項新提議像一股暖流溫暖了廣大農民的心，我彷彿看到，有不少老人在村頭圍著談論，眼神中充滿著憧憬和希望，就像當年免除農業稅那樣激動。
關於「農民退休政策」的文件目前還沒有正式下發，但如果能真正落實下來，不得不說這是一項利國利民的好政策，因為這項政策，不僅能使農民的晚年生活有保障，還減輕了當代農民子女的生活壓力。
而這才是真正的「全面建成小康 社會 」，也才是國強民富的標准。雖然，目前這項政策在實行的過程中還有一些阻力和困難，但我相信，在國家的努力下，用不了多久，這一天就會真正到來。
隨著我國逐步邁入老齡化 社會 ，根據國家統計局相關統計數據顯示， 截止到2018年末，我國60周歲及以上人口2.4949億人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上人口1.6658億人，占總人口的11.9%。
也就是說在我國100人中就有12個人是65歲以上的老人 ，對於這部分人群，國家應給予充分的照顧和政策傾斜，以保障他們的晚年生活。
我國對65歲以上老人有哪些照顧和傾斜政策？【1】65歲以上老人免費體檢一次。 其實這個政策已經不是什麼新政策了，多年前很多地方的社區醫院就已經普及了，65歲以上老人拿著有效身份信息可以根據當地發布的通知到就近的社區醫院每年免費體檢一次，以預防老年病的發生。
【2】65歲老人養老金每月可以多拿幾十塊錢。 城鎮職工養老金調整一直以來都施行「定額調整、掛鉤調整、傾斜調整」三步走的政策，其中傾斜調整的一方面就是向年齡較大的退休人員進行傾斜，當然各省份調整政策都不一樣，但是很多省份都是以65歲或者70歲為基點，對於年滿65歲或者70歲的老人，養老金每月可以多領取20元或者其他數額。
【3】「兩會」上政協委員王學坤提議65歲以上老人「洗腳上田」。 我國農民群體數量龐大，65歲以上農民老人的養老問題一直受到國家的關注。2020年「兩會」上就有委員提議65歲以上老人「洗腳上田」，當然這還僅僅是一個提案，尚未通過，但是該提案一旦獲得通過意味著65歲以上農民將獲得更大的養老保障。
除了上文我們提到的幾項針對65歲以上老人的傾斜政策以外， 其他針對60歲或者65歲以上老人的優惠政策還包括獨 生子女費、景點免門票、公共出行免費 等等 ，各省份各地相關政策也不盡統一，有需要的老年朋友可以多關注下當地相關政策。
結語：65歲以上老人都是建國後為祖國建設作出過突出貢獻的人群，國家對於這部分人是不會忘記的，隨著經濟的發展和 社會 的不斷進步，相信未來對於這部分人群的優惠政策傾斜力度會越來越大。
一個66歲老人親身體驗：社區有個診所到處撒單說65歲以上老人可以免費檢查身體，去了以後免費量個血壓，測個血糖，最後一項說交80元抽血化驗，看到診所的衛生環境太差，就放棄了這項優惠政策。
公交公司憑老年證辦免費乘車卡，去了一問，辦一個卡需要交工本費保險金23元，我有一個老年電動三輪很方便，從來沒有擠占乘公交車，這項優惠政策也放棄了。
唯一享受了福利是憑老年證免費到公立景點 旅遊 ，曾經享受了二次。
最近到處傳說65歲農民可以辦退休，我認為這叫望梅止渴。
安慰老年人的話！農村人由於生活艱辛，現七十以上老人從事農業，擔當農村勞動力的主力軍，農村老人不但要勞動，兒女外出打工後，還要帶孫子，接送上學，生活起居等一系列家務事！現農村老人確實很幸苦，他們的辛酸又有誰能知！
農民實行退休制度不太可行，城市裡的人退休可以拿錢導致農村老人很羨慕。但是，城裡人參加工作起就交養老保險，他們老了拿退休工資是拿自己的錢！農民要拿退休工資就要在18歲後就繳養老保險，那有多少人能按時足額繳呢？
樓主你好，對65歲以上老人，有什麼新政策呢？65歲以上老人也好，還是剛剛退休的60歲老人也好，那麼享受到的待遇和政策幾乎是一樣的，因為都屬於老年人口，比方說你可以享受到老年人正常的這個免票政策，或者說一些優惠政策，那麼基本上都是沒有太大的區別。
就算是作為養老金的增長，那麼對於養老金的增長來講也是針對於高齡退休老人，那麼70歲以上有著傾斜調整待遇，也就是說65歲這樣的一個年齡階段還不具備傾斜調整的條件，所以在這樣的情況下，那麼我們65歲的老人和60歲的老人實際上是完全一致的，二者之間幾乎是沒有太大的區別。除了上海以外，認定65歲的年齡為高齡退休老人可以獲得傾斜調整之外，全國絕大多數地區那麼都只能夠獲得和正常退休老人，相同的這個增長待遇。
而且高齡補貼政策也是針對於70歲以上老人，或者說80歲以上的老人，最起碼要達到70歲以上的門檻，才符合高齡補貼的條件，所以說65歲的老人沒有專項的政策，那麼我們要說的這個公交卡，或者說是門票的免費政策，基本上很多地區直接針對於60歲老人，而不需要等到65歲，所以說65歲老人和60歲老人幾乎是一樣的。
感謝閱讀，請加我的關注。
第一，現在社保制度並未排斥農民，城市人打工上班開始就交社保費，交到他退休時，從社保那兒領養老金，農民也可以從18歲開始就交養老金，到60歲後辦退休領養老金，法律規定是中國居民就可以參加社保
第二，鼓吹農民要有養老金的人不要忘了，只要農民交社保金，將來他就可以有養老金，不存在農民無養老金的問題，當然你上半輩子不交社保金，還要下半輩給你發養老金那是不可能的事了
第三，國家在調整養老金上漲時，各地都有超過65歲的人多漲二三十元錢的慣例，很多地方景區規定65歲以上人免門票或門票減半，這都是針對65歲以上人的優惠，至於65歲以上人應還有特權似乎不可能
第四，治安法規定毆打60歲以上人，加重處罰毆豬，還有超過70歲人如有行政違法一般應拘留處罰的，保留拘留處罰，但一般不實際實施拘留本人
❸ 全國兩會臨近，我們「海采」到了這些話題
來源:人民政協報
又是一年兩會時。圍繞當前熱點話題，即將上會的全國政協委員們有哪些視角與觀點？
賈楠常委：就業「錯配」問題仍會存在
不久前，教育部、人力資源和 社會 保障部對2022屆全國普通高校畢業生規模有個預判，預計有1076萬人，首破千萬。結合近年來職業教育工作力度增加，有人沒活干、有活沒人乾的問題，能否得到部分解決？
一方面，要保證企業能夠「活著」。我們要保持政策的穩定性，各級政府要轉變觀念，樹立為企業服務的意識，營造優質的營商環境。
劉筱敏委員：要靠終身學習夯實一技之長
「 科技 進步重塑了 社會 結構和經濟形態，人口的年齡分布、數量分布也出現了新的平衡。在我看來，人口發展更需要從數量和質量兩個方面考慮。據數據統計，一方面，全球范圍內每一次技術變革帶來 社會 發展，都產生了人口數量減少的問題；另一方面，在技術飛速發展、數字化轉型的大環境下，也要面對人口質量提升的需求，人口素養的提升有助於人口紅利向人才紅利轉型。」在全國政協委員、中科院文獻中心引文資料庫研究員劉筱敏看來，人口素養是創新的核心要素，是數字經濟的推動力。
「之所以大城市人口聚集程度高，通常是認為大城市就業機會多，但就業機會也倒逼從業者有一技之長，在工作中不斷學習，提升工作能力和適應性，從而提高自己的收益，人才紅利也會隨著人口質量的提升會逐漸凸顯。而從人才紅利的角度看數字經濟，則長期、有體系的終身教育更不可或缺，外賣小哥總有跑不動的時候，他們需要提升自己的技能，職業教育需要與技術、 社會 發展相契合。」劉筱敏表示。
目前，我國生育率下降，老齡化特徵明顯，劉筱敏認為，這就需要我們直面老齡化勞動力供給下降、 社會 生產能力不足、經濟增速下降等問題。
「2021年國務院發布的《關於加強新時代老齡工作的意見》給老齡工作給出了全面的指導，不僅提出了老有所有養、老有所樂、老有所依的工作方向，還特別指出『鼓勵老年人繼續發揮作用。把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志願服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用』，老年人可以通過合適的工作不脫離 社會 ，同時傳承技能和文化。一場疫情，老年人的數字化應用水平有所提高，雖然從 社會 服務的角度看，必須為包括老年人在內的各群體提供多元服務形式，但讓老年人適應 社會 變化也是 社會 服務的責任，終身教育體系的完善也忽略老年人的需求。」劉筱敏這樣說。
劉顯忠委員：雙循環下堅持固強項補短板
當前，我國經濟發展所面臨的內外部壓力都不小，我們該如何做？
「現在看，我國雖是世界第二大經濟體，但仍是世界上最大的發展中國家，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。在構建以國內大循環為主體的雙循環格局下，應固強項，補短板。一方面要加大對農村的投入，尤其是農村的醫療、教育、養老的投入，推動農村整體發展和現代化進程。另一方面，提高自主創新的能力。我們現在雖專利申請數量世界第一，但還存在短板。比如現在炒得很熱的數字經濟，我們同樣大而不強，我們的很多發明是在別人發明基礎上迎合市場需求的應用發明，核心技術掌握在別人手中。核心難題如果都繞著走，很多問題永遠都解決不了，比如晶元問題就影響到了很多領域的發展。」劉顯忠表示。
❹ 兩會期間養老問題備受關注，老齡化社會到來，養老問題如何解決
這是一個非常大的問題。
對於國家而言，老齡社會的到來，所以推動企業的產品適老化非常重要，以及需要有更多的服務於老年人的機構和產品，能夠提高老年人的生活質量，服務好社會的老齡人，同樣也可以盡可能讓社會的老齡人也發揮出更大的價值。
對於個人而言，照顧好家中老齡父母是關鍵，關注好父母的心理、身體的變化，關注父母的需求，積極引導父母擁有更加豐富的老年生活。
❺ 「十四五」老年人口將超3億 「老有所養」如何保障
「十四五」老年人口將超3億 如何「老有所養」
國家衛生健康委20日舉行新聞發布會，介紹了我國人口老齡化的有關情況。
截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億。據測算，「十四五」時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，佔比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，佔比將超過30%，進入重度老齡化階段。
我國老齡化呈現數量多、速度快、差異大、任務重的形勢和特點。面對即將到來的中度老齡化、重度老齡化，該如何應對？「老有所養」如何保障？
我國養老呈「9073」格局 養老服務發展重心向居家社區傾斜
近年來，我國形成「9073」養老模式，即90%左右的老年人居家養老，7%左右的老年人依託社區支持養老，3%的老年人入住機構養老。也就是說，我國老年人大多數都是居家和社區養老。對此，國家近年來不斷推動養老服務發展的重心向居家社區傾斜。
民政部養老服務司副司長李永新：指導推動各地在區縣層面建設連鎖化運營、標准化管理的示範性居家社區養老服務網路，建設街道(鄉鎮)區域養老服務中心和社區嵌入式養老服務機構。截至2022年第一季度，全國社區養老服務機構和設施32萬個，床位308萬張，分別佔到全國養老服務機構設施數和床位數的88.9%、38%。 2021、2022年，投入22億元支持84個地區開展居家社區基本養老服務提升行動，在這些試點和提升行動中，推動各地探索形成家庭養老床位，助餐、助浴、助潔、助醫、助行、助急「六助」服務，探訪關愛，互助養老等滿足老年人多元養老需求的服務模式。
多地探索居家養老新模式
為了推動居家養老市場的發展，各地和相關產業也在積極探索居家養老領域的發力方向。
中午11時，是浙江省長興縣和平鎮回車嶺村居家養老服務中心的午餐時間。在志願者的幫助下，老人們正在領取飯菜。
除了餐飲服務以外，這里還配備了影音間、書畫室、理發室、圖書角等功能區，可以有效滿足老人的各項精神文化需求。
廣東惠州市開啟了社區嵌入式長者居家養老新模式，打造長者食堂，還針對行動不便的老人，推出送餐上門服務。目前，惠州全市社區15分鍾居家養老服務圈已基本建成，智慧長者服務覆蓋全市50%以上的社區。
眼下許多機構也正在積極研發高科技、智慧型的養老產品。這是一款看似普通的攝像頭，在結合了人工智慧演算法後，它卻可以准確識別老年人的安全狀態，在老人發生跌倒或需要幫助時發出警報，及時通知到預先設置的緊急聯系人。
據統計，2021年我國智慧健康養老領域新申專利共1116項，其中發明專利513項，互聯網、物聯網、人工智慧、虛擬現實等新型技術，正在被逐步應用到養老用品中。
醫養結合 更好滿足老年人健康和養老服務需求
醫養結合是應對老齡化的一個重要手段。醫養結合整合了養老和醫療資源，大大滿足老年人的需求。20日的發布會上介紹，近年來，國家衛健委會同有關部門出台了一系列具有針對性的措施，破除制約醫養結合發展的難點堵點，目前醫養結合的標准規范體系初步建立。
黨的十八大以來，各地深化「放管服」改革，優化醫養結合機構審批登記流程。開展社區醫養結合能力提升行動，增加居家社區醫養結合服務供給。截至2021年底，全國醫養簽約數是2017年的6.6倍；兩證齊全醫養結合機構數較2017年增加76.7%。
國家衛生健康委老齡司司長王海東：下一步，一是深化醫養資源共建共享。合理布局康復醫院、護理院、安寧療護機構等接續性醫療機構，健全醫養合作機制。鼓勵農村地區通過毗鄰建設、簽約合作、兩院一體等多種方式實現醫養結合。二是加大居家社區醫養結合服務供給。支持有條件的醫療衛生機構為失能、高齡等老年人提供居家醫療服務。
近年來，各地加快推進醫養結合服務，更好地滿足老年人健康和養老服務需求，幫助他們過上更高質量的晚年生活。
廣東佛山均安鎮的何女士今年63歲，三年前患上阿爾茲海默症，失去語言和認知能力，生活也無法自理。因為兩個兒子都在外地，平時何女士只能靠70多歲的老伴照顧。怎樣讓失智失能老人能夠方便地得到專業醫療護理，是國家和各地政府一直在探索和推動的工作。從2019年4月起，均安鎮陸續對兩家社區衛生服務站進行改造。這家衛生服務站的一樓仍保留原來的社區醫療服務功能，二樓則被改造為失智失能老人可以入住的養老中心，有50個床位。醫護人員每天會查房、巡診。現在何女士也入住到了這里。
因為醫養結合服務中心利用閑置的用房和原有的醫療資源，再加上政府提供部分補貼，入住這里的老年人需要支付的費用也大大降低。根據護理等級不同，每位老人每月需要支付養老服務費，包括伙食、住宿、照護等約3000-3500元。另外，如果產生醫療費用，可以享受和在醫院就診同樣的醫保報銷政策。
何女士的丈夫盧先生：我覺得帶來很大的方便，一個她有病了什麼的，醫生護士能夠來看她，嚴重的可以用救護車送她去均安醫院，從價錢，照顧，醫療，我覺得這里可以的。
在我國，像這些在醫療機構養老的老年人只佔少數，超過90%的老年人都是依託社區居家養老。近年來，各地推動醫療護理服務向社區、家庭延伸。浙江湖州在新建小區推行養老、醫療設施同步建設，在太湖健康城社區，有一家大型醫院，還設置了7個健康驛站。居民殷女士腰肌勞損，以前每周需要去兩次醫院進行理療，現在不出小區就能解決了。
湖州市吳興區太湖健康城社區負責人徐濤：針對60歲以上的老年人每年都有免費的體檢業務，為70歲的老年人提供上門巡診，我們實時關注所有居民健康的變化，及時介入並且提供健康管理服務。
居家養老的醫療服務，除了不出小區就可以做理療，甚至有家庭醫生上門服務以外，還有些地區也提供了更廣泛的服務：包括幫助老人預約醫院專家號；點開小程序就可預約「專科護理」等。
其實，對於許多行動不便、失智失能的老人，居家養老最方便的是有專業人員能夠上門提供醫療服務。目前各地也在紛紛開展老年人居家醫療服務試點工作。我國居家養老上門醫療服務還需補齊哪些短板？
國務院發展研究中心研究員 研究室主任馮文猛：從實際發展看，居家養老上門醫療首先要解決居家上門醫療人員特殊培訓問題；第二是在相關制度規范上，需要在全國形成相對統一的居家上門醫療制度規范；其次是需要制定相對完善的居家上門醫療激勵機制，讓上門服務的人員有更好的積極性；第四是提升社區養老服務和醫療服務能力。
推進無障礙環境建設和適老化改造
無障礙和適老化的環境對於老年人來說也非常重要。在20日的發布會上，住房和城鄉建設部相關負責人表示，近年來，住房和城鄉建設部會同相關部門積極推進無障礙環境建設和適老化改造，讓老年人的居住和出行更加舒適、更加便利。
住房和城鄉建設部建築節能與科技司副司長張雁：結合城鎮老舊小區改造等工作，同步開展無障礙設施、適老設施的建設和改造。如支持有條件的樓棟加裝電梯，開展住宅單元出入口坡道改造，以及在住宅樓梯上增設安全扶手等。2019年到2021年，各地在老舊小區改造中推動既有住宅加裝電梯5.1萬部，這項措施讓很多長期居家老年人實現了走出家門、走出樓棟。同時，我們結合人行道凈化專項行動，對人行天橋在內的既有道路和設施進行改造，大幅提升城市道路無障礙設施建設率。
我國正建立覆蓋城鄉的老年健康服務體系
健康老齡化也是應對人口老齡化成本最低、效益最好的手段和途徑。什麼是健康老齡化呢？簡單講就是維護老年人的內在能力，改善老年人的外部環境，延長老年人的健康預期壽命。
20日的發布會上介紹，當前，我國正在建立健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護「六位一體」、綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系。2021年，大約有1.2億65歲及以上的老年人在城鄉社區接受了健康管理服務。
截至2021年底，全國設有老年醫學科的二級及以上綜合醫院達到4685個。到2025年，將在60%以上二級及以上綜合醫院設立老年醫學科，建成老年友善醫療衛生機構約2.1萬個，設有安寧療護科的醫療衛生機構將超過1000家。
國家衛生健康委老齡司司長王海東：下一步我們將持續做好老年健康預防保健、醫療服務、健康照護等工作，特別是要開展老年口腔健康、老年營養改善、老年痴呆防治和老年心理關愛四大行動，目的是提升老年人主動健康能力，提高老年人健康素養和健康水平，讓老年人少得病、晚得病、不得大病。
❻ 國家鼓勵地方建立多少周歲以上低收入老年人高齡津貼制度
高齡津貼是一種老年人福利制度，《中華人民共和國老年人權益保障法》(以下簡稱老年法)第三十三條規定「國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度」。
全國政協委員、九三學社中央委員、浙江工業大學教授盛頌恩在調研中發現，各地由於實際情況不同，對高齡津貼政策覆蓋面的規定也不盡相同。以浙江省為例，該省將「八十周歲以上低收入老年人」擴大到「享受城鄉居民養老金待遇的年滿八十周歲老年人」，而其所轄的杭州、寧波、台州、麗水四市的高齡津貼則覆蓋所有當地戶籍八十周歲以上老年人，實現了普惠。「由於老人對一些具體政策不了解，當個體期望和現實不符，容易引起誤解和不滿。」盛頌恩說。
盛頌恩在今年全國兩會上提交了「在全國推行高齡津貼普惠制」的提案。在他看來，推行高齡津貼普惠制度恰逢其時。「老年法明確提出，可根據經濟社會發展水平和老年人的實際需要，增加老年人的社會福利，目前八十周歲以上的高齡老人大多在20世紀退休，收入普遍較低，實施高齡津貼普惠制度也是實現共同富裕的要求。」「七普」數據顯示，我國八十周歲以上人口已達3580萬人，人口老齡化的進程仍在加速，「越來越多的高齡、失能老年人急需更多的關愛和扶助。」
為此，盛頌恩建議從國家層面擴大高齡津貼享受范圍，將政策修改為八十周歲以上高齡老人均享受高齡津貼的普惠制度，全國統一名稱、發放標准和渠道，適時修改《中華人民共和國老年人權益保障法》中的相關規定。
❼ 2018年兩會提案養老【精華篇】
2018年兩會提案養老【精華篇】
第一提案人：高建平
承辦單位：人民銀行(主),證監會(會),保監會(會),銀監會(會),民政部(會),財政部(會),人力資源社會保障部(會)
提案形式：個人提案
內容：
當前，我國正在經歷全球規模最大、速度最快、持續時間最長的老齡化過程，預計60歲以上人口佔比到2020年將達17%，步入嚴重老齡化社會，2050年將達30%，成為全球人口老齡化程度最高的國家。與西方發達國家不同，我國老齡化具有「未富先老」、「未備先老」、「孤獨終老」等典型特徵，養老將逐漸成為我國經濟社會發展最突出、最嚴峻的矛盾和問題之一。
解決養老問題，需要全社會持續共同努力，特別需要完善的金融服務體系參與其中，發揮金融機制在社會資源配置中的調節作用。國務院發布的《社會養老服務體系建設規劃(2011—2015年)》明確提出：「鼓勵和引導金融機構在風險可控和商業可持續的前提下，創新金融產品和服務方式，改進和完善對社會養老服務產業的金融服務，增加對養老服務企業及其建設項目的信貸投入。
積極探索拓展社會養老服務產業市場化融資渠道。」這對養老金融的發展起到一定的規劃和引導作用，但真正落地還需要明確的制度、政策和操作指引，目前相關政策和制度建設仍很薄弱甚至空白。各類金融機構在養老金融領域做出的一些有益探索，都還處於碎片化的狀態，沒有形成比較成熟、成體系、可推廣、可持續的商業模式。通過金融機制引導社會資源向養老產業配置的作用，尚未能充分有效發揮。主要表現在幾個方面：
一是在我國城鎮職工的養老金三大支柱中，政府主導的基本養老保險佔比過大，企業年金和商業保險規模過小，對養老保障的補充作用不明顯，難以滿足多層次的養老保障需求，同時造成巨大的基本養老保險支付壓力。二是養老產業發展緩慢，金融支持不足。
目前養老產業還停留在養老設施建設階段，由於養老產業具有投入資金量大、投資回收期長、回報率不高、公益屬性強等特徵，社會資金投入積極性不高、規模有限，完備的養老產業鏈和養老金融服務鏈尚未真正建立和打通，金融機構尚不能提供覆蓋養老全產業鏈的綜合金融服務。三是針對老年群體開發設計的金融產品和服務特色不夠鮮明，品種不夠豐富，體系不夠全面，還難以有效契合老年人的金融服務需求。目前金融機構提供的養老金融相關產品和服務還多限於傳統的儲蓄、保險、支付結算、理財等方面，與提供給普通人群的金融產品和服務沒有明顯的差異，證券、基金、信託等方面的產品和服務更為不足。
因此，現有分散的、非系統性的金融產品和服務，不足以支撐和推動養老產業的發展，亟需以解決養老問題為目標，加強統籌管理，有效整合各類金融機構和社會資本，形成涵蓋社會基本養老保險、企業年金、商業養老保險、養老儲蓄、財富管理、養老住房反向抵押貸款、養老信託、養老基金等在內的`多元化、綜合化養老金融服務體系。通過金融資源與產業資本的有機結合，以多層次、人性化、可持續、可復制的商業模式，為有效解決養老問題提供更好的金融產品和服務。特建議如下：
一是加快建立和完善養老金融服務體系。我國在建設多層次養老服務市場的同時，應建立健全與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、與多層次養老服務市場相配套的養老金融服務機構體系、制度體系和市場體系，具體包括養老金金融、養老服務金融和養老產業金融等三大體系。同時建立起能夠連接養老事業、養老產業和養老金融的成熟產品體系，不斷豐富養老金融產品和服務的供給，滿足多樣化的養老金融服務需求。
二是鼓勵各類金融機構加強養老金融創新。出台系統性的金融支持養老產業發展的操作指引，鼓勵金融機構創新養老金融產品和服務，如住房反向抵押貸款等。積極開展債券品種創新，支持企業申請發行養老產業專項債券。適當放開保險牌照的發放，放低商業銀行設立養老保險子公司的門檻，放寬養老金融業務資格的市場准入(如企業年金)。引導更多市場主體參與養老金融創新發展，通過鼓勵金融資源向養老產業傾斜，帶動整合社會資源向養老產業配置。
三是鼓勵商業銀行探索養老金融和養老產業的融合。商業銀行是我國金融體系的中堅力量，擁有最豐富的金融資源和最龐大的客戶群體。目前國內主要大中型商業銀行均積極推進綜合化經營，擁有多項金融牌照，具備獨立提供一系列養老金融產品和服務的能力。應鼓勵、推動具有條件的商業銀行積極探索，充分利用綜合化金融平台，整合醫療、保健、房地產等實業機構跨界合作，綜合運用信貸、投資銀行、資產管理、股權投資、債務融資、產業基金、信託計劃等，實現投貸聯動、產融結合，為養老產業發展提供「捆綁式」和「一站式」綜合金融支持，實現養老服務供給與需求更好的融合。支持商業銀行等金融機構參與舉辦規模化的養老機構。制定出台支持發展養老服務業的土地政策。
四是加大養老金融的政策扶持力度。出台明確的扶持政策，鼓勵社會資本參與養老產業建設。積極推廣政府與社會資本合作PPP模式，吸引社會資本參與投資、建設和運營。對於政府投資新建的養老機構、養老服務設施，實施所有權與經營權分離改革，積極推進委託經營管理。對於社會力量參與養老服務業面臨的土地、融資、稅收等問題，在現有法規政策允許的框架內，盡可能出台具體的解決辦法。
以優先保障營利性養老機構土地供應、降低項目最低資本金要求、財政貼息貸款、稅收優惠等政策扶持，鼓勵民間資本和社會資本進入養老產業，推動養老產業快速發展。為商業銀行介入養老產業和養老服務、發展養老金融，配套制定相應的財稅補貼及利率優惠政策，對符合條件的小微企業養老服務貸款給予風險補償。養老金融是一個涉及多個部門、多個行業的復雜領域，養老金融業務資格准入、運營發展等涉及多部門的監督管理，相關主管部門應專門建立監管協調機制，開展監管協調，完善監管政策和制度，提高監管效率。