㈠ 當前村"兩委"能力建設方面有哪些"短板
一是組織領導不力。有些「兩委」班子不團結，存在黨支部包辦一切或村委會不尊重黨支部的意見情況，各自為政，相互「拆台」；個別「一把手」獨斷專行和利己主義嚴重，不僅消極應付上級政策，借「四權四制」之名，辦自己的事，只顧親朋好友，漠視其他群眾，群眾基礎差；部分村存在「二人台」現象，「兩委」其他成員支持配合、分工協作的意識不夠強，任職不履職、從業不敬業。
二是發展思路不清。受年齡、學歷、能力等因素制約，村「兩委」主要負責人對上級黨委、政府的相關政策措施沒有真正弄清、吃透，制定村三年發展規劃和年度工作計劃，或與實際情況結合得不緊密，或只顧眼前利益缺乏長遠規劃，發展思路不清、方向不明，發展理念、發展舉措停留在紙上、念叨在口上，重點不突出，抓手不具體，導致上級黨委、政府的決策落實停滯在「最後一公里」。
三是「造血」功能不強。部分村缺乏主導產業，沒有專業合作社，農牧民單打獨斗、分散經營，無序、無組織地參與市場競爭；有的村受農村規劃限制，基礎設施建設滯後，項目投入嚴重不足，加之生態移民進展緩慢，農牧民持觀望態度，致富難。有的城郊村，因城市建設規劃控制、土地徵用等原因，存在項目難擺布、矛盾難化解、利益難平衡等困難和問題。
㈡ 班子作風方面存在的問題及整改措施
領導班子認真整改自身存在的問題和不足，擬定整改措施。下面是我精心收集班子作風方面存在的問題及整改措施的例文，供大家學習參考，希望對你有幫助。
班子作風方面存在的問題及整改措施篇一
一、當前我局領導幹部作風存在的突出問題及危害
(一)學習不求實效。一是各級幹部一般都能參加上級和單位組織的學習，但聯系實際、學以致用做得不夠，有時學習成了必須完成任務的一種形式和為了上級的檢查。二是個別領導在學習方面對下級單位和幹部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，強化學習的措施有時跟不上。三是滿足於差不多，不下功夫研讀原著，不用心領會精神實質。
(二)精神狀態欠佳。一是胸無大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態度消極，當一天和尚撞一天鍾;有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴重;有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是進取心不強。滿足於當“太平官”，做“太平事”，守攤子、保位子，不求有功但求無過，過安穩太平日子;思想保守，甘居平庸，缺乏爭創一流、敢於爭先精神。
(三)辦事效率不高。少數幹部為民服務的宗旨意識不強，執政為民的思想樹得不牢，對人民群眾缺乏應有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對上門辦事的群眾不熱情，不主動，門難進、臉難看。主要表現在：一是責任意識不強。少數幹部在其職，不謀其政，不作為，不願干，信奉干好乾壞一個樣，不求有功，但求無過。二是服務意識淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關市容環境衛生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網投訴，少數科室、幹部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時只承諾不兌現，只表態不辦理，缺乏起碼的誠信和服務意識。三是辦事拖拉。有些幹部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;有的部門對基層反映的問題、要求辦理和答復的事項，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時機和商機。
(四)自律意識不強。一是對自身要求不嚴。上班有遲到早退現象，工作時間辦私事，在職不在位，在位不幹活，鑽領導空子，打紀律的擦邊球。二是行政執法欠耐心說服。因工作性質，我局執法對象大多是弱勢群眾的個體戶、小攤小販，少數執法幹部不能夠重視以人為本，時時做到動之以情，曉之以理，耐心說服，有時過於簡單，產生了負面影響。三是執法原則性不強。少數行政執法人員在執法過程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對上級領導批條子、機關幹部打招呼的關系戶開綠燈、鑽“空子”。
(五)領導作風不實。 一是存在官僚主義思想。願做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調查研究，喜歡坐辦公室，疏於下基層，不願深入群眾，忽視調查研究，有時調查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對基層工作中出現的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對策。二是工作漂浮、不務實。有時對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用;喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注重跟蹤抓好落實。三是本位主義思想嚴重。有些領導幹部只關心分管負責的工作，對分管以外的工作不關心，不研究，大局觀念不強，阻礙了工作的全面協調發展。四是領導決策層對重大問題和事項研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現象，導致科室和承辦人員不好操作。
領導幹部身上滋生的這些不正之風問題，雖然只在少數幹部隊伍中存在，比例很小，但社會影響極其惡劣，嚴重敗壞了黨和政府的形象。一是直接影響到黨的執政意圖能否堅持地貫徹下去。黨員幹部的作風連著黨風，黨風不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執政地位就會受到動搖，執政意圖就不能很好地貫徹執行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要思想的要求。我們領導幹部如果不能心繫群眾、服務人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現實情況表明，領導幹部的作風問題已經嚴重地腐蝕了一部分領導幹部的思想和靈魂，影響到了幹部隊伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關系和社會的和諧。而我們黨的形象是體現在每個黨員，特別是黨的領導幹部身上，領導幹部在作風方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風氣，更是會影響到黨的凝聚力和戰鬥力。
整改和措施
領導幹部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。當前，結合轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動，我局解決上述問題擬採取以下對策：
(一)加強學習教育。加強對各級領導幹部的教育，是推進領導幹部作風建設的基礎性工作。要學理論、學業務、學科學知識，強化對各級領導幹部的宗旨教育，引導其樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。通過教育，使各級領導幹部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風。
(二)加強制度建設。加強制度建設，是推進領導幹部作風建設的治本之策。在重點健全三項制度的基礎上，建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種先進事跡和不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導幹部作風的進一步轉變。
(三)加強監督機制。加強對各級領導幹部的監督，是推進領導幹部作風建設的重要保障。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網路;進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到領導幹部的權力行使到哪裡、活動延伸到哪裡，監督就跟蹤到哪裡，將領導幹部的一切行為都置於黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。通過加強監督，及時發現和糾正領導幹部作風方面存在的問題。
(四)加強領導班子建設。領導帶頭，率先垂範。風成於上，俗化於下。在轉變幹部作風加強機關行政效能建設，培養胡錦濤倡導的八個方面的良好風氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，做執行制度的模範和表率。
班子作風方面存在的問題及整改措施篇二
一、存在的問題
1、政策理論水平不高。對黨的路線、方針、政策的理解只停留在一般水平上，沒有進行深刻的研究和掌握。對先進文化的理解，不夠深刻，對教育工作方面的法律、法規、政策掌握的比較少，也比較膚淺。
2、主動意識不夠。工作中只注重對自己份內的事情的考慮，沒有站在更的立場想問題。總是認識自己的工作能完成，不拖學校的後腿就行，不會積極主動的去為學校著想，不會主動地為別人著想，干點工作就會想到報酬，或者就是得過且過，不思進取，不精益求精。
3、對工作責任心不強。在工作中，不嚴格要求自己，組織觀念落後，集體思想不強，對原則性的東西，思想不敏感，聽不得人說好話。
二、改進措施
1、加強學習，提高自身的素質和能力
認真學習書本知識，做到全面學習和重點學習相結合，不斷給自己“加油”和“充電”，經常和同事們相互交流、相互競賽，努力提高自己的教學水平和能力;認真學習各種規章制度，樹立愛崗敬業和安全教學的責任意識;積極參加學校的思想政治學習，努力提高自己的思想素質。
2、嚴於律已，增強為學生服務的意識
我們工作的最終目標要體現在為學生服務上。所以在教學工作中，自己始終要圍繞為學生服務這先決條件，嚴於律已，一絲不苟地干好自己的本質工作。多抽時間與學生進行溝通和交流，，增強為學生服務的責任意識。
3、開拓創新，樹立大局意識
在教學工作中，要開拓創新，敢於突破常規思維，想別人之所沒想、所不想，樹立敢闖、敢冒的精神，只要所思、所識、所想、所為符合教學工作的要求和學生的實際，就大膽地干。自己要勇於剖析自己。經常對照檢查自己的思想和言行，做到有則改之，無則加勉;要積極地開展批評與自我批評。虛心向其他同志請教，請別人幫助查找問題，對於別人的批評和指正，自己決不敷衍，堅決摒棄面子思想。努力樹立大局意識和集體意識，一切以學校大局為重，服從學校和領導的安排，認真做好教學工作。克服患得患失的思想顧慮，把自己塑造成一位具有時代開拓精神和創新意識的人。
班子作風方面存在的問題及整改措施篇三
一、作風整頓的目標要求
進一步加強政治理論學習，以先進的理論思想為指導，結合教師工作特點，明確個人奮斗目標，針對個人思想和工作上存在的不足，採取相應的整改措施，努力提高覺悟，增強黨性，解放思想，刻苦鑽研業務知識，做到政治業務兩過硬。
二、整頓的具體措施和時限
(一)強化政治理論學習。認真參加政治理論學習，做到“學習有筆記、討論有重點、發言有質量、學後有心得”，同時，還要利用業余時間，注重聯系實際學、根據需要學、圍繞工作學、盯住問題學，自覺運用理論知識去認識、解釋和分析工作中的各種新情況、新問題，從而增強自己的政治素養。
整改時限：長期
(二)強化業務知識學習，提高業務能力和業務水平。深入開展調查研究，不斷創新，積極探索。加強各種類型培訓學習，自覺刻苦地鑽研業務，把業務學深學透。學用結合，
不斷增強為人民服務的本領，努力把工作能力提高到一個新的水平。
整改時限：三個月
(三)大力發揚奮發有為的工作作風，強化進取意識，確保真抓實干。始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，充分發揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，迎造出一門心思幹事業。牢記使命，在自己的崗位上釋放出自己的最大能量，以追求一流的豪情壯志和責任感，用最大的努力去爭取最好的工作成績。
整改時限：一個月
(四)牢記黨的服務宗旨，把全心全意為人民服務作為自己的終生追求和義不容辭的責任，實實在在地為師生辦實事、辦好事，全心全意為人民服務這個宗旨不能忘，吃苦在前、享受在後這個原則不能變;堅持活到老、學到老、改造到老，只有思想上保持先進性，才能在行動上體現先進性。
整改時限：長期
(五)注重自身修養，樹立務實形象和清廉形象。在形象上要自重，對消極腐朽的東西，見微知著，防微杜漸，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”;在思想上要自省，做到思想品德高尚，為人忠誠踏實，讓群眾滿意，讓組織放心;在紀律上要自警，做到吃苦在前，享受在後，工作以高標准為
目標，生活以下限為尺度，克己自律;在工作上要自勵，做到勤奮學習，善於思考，努力成為思考型和創新型的幹部。
整改時限：一個月
總之，我將抓住這次整改活動的機遇，嚴格按照黨組織的要求，在廣大師生的大力幫助下，認真整改自身存在的問題和不足，從而使自己在思想觀念、工作作風和紀律表現上都有明顯進步，努力發揮好模範帶頭作用，為推動學校各項工作再上新台階做出自己應有的貢獻。
㈢ 基層黨組織建設方面存在哪些問題
當前我國基層黨組織存在的問題：
一是個別黨組織「一把手」角色定位不準，黨建意識不強。表現為：個別黨組織「一把手」把工作重心和主要精力放在業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理用心不夠，存在黨建工作「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」的現象；有的基層黨組織負責人對黨建業務不熟悉，找不到基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和著力點，工作「算盤式」，撥一撥，動一動；有的盡管能夠把基層黨建同中心工作、業務建設結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，成效不明顯。
二是少數基層黨組織抓黨建工作被動應付，工作質量不高。表現為：傳達學習上級指示敷衍塞責，滿足於會開了，文件念了，領導講話傳達了，至於怎麼領會精神實質，怎樣統一「一班人」思想，如何結合實際貫徹落實，就沒有下文；有的支部研究部署重要工作沒有充分發揮集體智慧，用領導「碰頭」代替集體領導，該集體研究的沒有研究，該民主討論的沒有討論；還有的支部圖省事，怕麻煩，研究黨建工作時，常以支委擴大會代替支委會，甚至隨意簡化黨務工作程序，在一定程度上削弱了支部集體領導的作用。
三是個別黨務幹部對抓黨建工作缺乏榮譽感，能力素質偏弱。少數黨務幹部對黨務知識缺乏系統培訓和基本了解，把不住規律，抓不住要點，抓黨建工作往往是三分鍾的熱情；個別黨務幹部受市場經濟和外部不良環境的影響，物質化傾向嚴重，總認為抓黨務工作太虛，不如經濟工作、業務工作來得實在，對抓黨建工作缺乏榮譽感和價值認同；還有個別黨務幹部做群眾工作的素質不強，缺乏妥善解決群眾困難和積極應對棘手問題的能力，從根本上削弱了黨組織的凝聚力和戰鬥力。
四是少數基層組織對黨員的教育形式單一，管理監督乏力。教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡單化傾向，「三會一課」制度執行仍有差距；一些黨支部沒把落實組織生活制度當作教育管理黨員的有效途徑，黨員匯報思想或參加黨內討論大話、套話、空話多，實話、真話、心窩話少；個別黨組織對入黨積極分子缺乏黨的基本知識教育和經常性的培養，對入黨願望迫切一時又難以實現願望的幹部職工和基層群眾，缺乏耐心細致的思想工作；在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。民主評議黨員，往往只是簡單地劃勾劃叉，缺乏溝通和面對面評議；對一些有輕微違紀的黨員，在處理上往往失之於寬，失之於軟，導致一些問題長期存在，甚至擴大蔓延。
五是一些基層黨組織落實黨內制度有差距，機制運行不暢。表現在：部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住工作重點，甚至忽略了黨務工作；有的正副書記集體領導觀念不強，民主集中制貫徹執行不自覺，遇事喜歡個人說了算，不想發揮成員的作用，甚至擔心發揚民主不利於集中；黨建考核機制有待完善，考核指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的落實。
㈣ 基層黨組織建設存在哪些突出問題，有哪些具體表現
一、個別黨組織「一把手」角色定位不準，黨建意識不強。表現為：個別黨組織「一把手」把工作重心和主要精力放在業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理用心不夠，存在黨建工作「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」的現象。
二、少數基層黨組織抓黨建工作被動應付，工作質量不高。表現為：傳達學習上級指示敷衍塞責，滿足於會開了，文件念了，領導講話傳達了，至於怎麼領會精神實質，怎樣統一「一班人」思想，如何結合實際貫徹落實，就沒有下文。
三、少數基層組織對黨員的教育形式單一，管理監督乏力。表現為：多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡單化傾向，「三會一課」制度執行仍有差距。
四、一些基層黨組織落實黨內制度有差距，機制運行不暢。表現為：部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住工作重點，甚至忽略了黨務工作。
五、個別黨務幹部對抓黨建工作缺乏榮譽感，能力素質偏弱。表現為：少數黨務幹部對黨務知識缺乏系統培訓和基本了解，把不住規律，抓不住要點，抓黨建工作往往是三分鍾的熱情；個別黨務幹部受市場經濟和外部不良環境的影響，物質化傾向嚴重。
(4)班子建設上存在哪些短板的原因擴展閱讀：
加強基層黨組織建設的基本建議及對策
一、必須切實突破支部建設「標准低」的問題。一些單位黨支部工作簡單化，一條重要原因是抓黨支部建設的標准不高。解決這些問題，必須注重引導基層黨組織進一步強化標准即是法規的意識，按照基層組織建設標准，從點滴抓起，從細節嚴起，真正做到擬定計劃，以標准為統攬。
二、必須根本糾正責任制度「不落實」的問題。調查發現，各級基層組織都建立了支部建設責任制，但有的單位只是以簡單的工作分工代替責任制，不注意落實責任制的質量和效果。實行支部建設目標責任制，一定要有目標、有責任、有檢查、有講評、有獎懲。
三、必須著力解決支部書記「能力弱」的問題。「火車開得快，要靠車頭帶」。支部書記能力強弱直接影響基層組織建設水平的高低。為此，要組織對支部書記進行敬業奉獻、根本宗旨等教育，大力宣傳優秀黨務工作者的先進事跡，使他們增強事業心、責任感和榮譽感。
四、必須有效克服機關指導「不到位」的問題。抓基層組織建設，問題在基層，根子在機關。領導機關在指導基層單位黨支部建設中，滿足於作計劃、發指示，缺乏逐個單位調查研究，沉到一線面對面指導。
五、必須合力破解組織建設「基礎差」的問題。基礎不牢，地動山搖。要繼續抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，不斷提高支委一班人的整體素質和領導水平。
㈤ 縣級部門班子運行存在哪些突出問題
共產黨是社會主義國家的執政黨，是社會主義事業的領導核心，這是社會主義運動的歷史結論，也是社會主義發展的基本原則，不可動搖。在我國，共產黨的執政地位和執政方式是通過憲法予以確認的，執政56年，在長期的革命和建設歷程中，不斷經歷考驗和鍛煉，取得了經驗，執政地位不斷鞏固，但其執政方式和權力運行機制仍有需要改革的方面。下面就從縣級黨政班子
運行的現狀和存在的問題入手，談一談改革目前縣級黨政班子運行方式的一些初略想法。一、縣級黨政班子權力運行現狀分析
中國共產黨對地方政權採取「總攬全局，協調各方」的領導方式，對政權實行全面執政，通過在國家權力機關中設立黨組確保黨的領導核心地位，實行書記一把手負責制。而行政機構——政府，法律意義上實行行政一把手負責制，執行黨的決定、政策等。對社會事務、公共事業、經濟發展等均實行黨委、政府雙重負責制，都有領導具體分管。從黨政職能上講，道理上分工應該是黨委決策，政府執行，以縣級黨政分工而言，縣委抓路線、方針、政策，政府班子抓落實，縣委班子成員中，書記負總責，抓全面，副書記分管縣上各項重大工作。政府班子成員中，縣長負總責，副縣長分管縣上各項工作的落實。從黨委、政府分工來講，職能未真正分開；從對重大工作的管理來講，雙重管理體制，分工不明確；從權力運行來講，縣委權力大於政府權力，不符合現代執政規律——即應由政府行使政權，政府的職能大有削弱之勢；從決策產生過程來講，常委會代行黨委決策職能，政府意見未能完全體現，在權力運行過程中，民主氛圍不濃。
二、現行權力運行機制之弊端
從現行的權力運行機制看，在黨委總攬全局，雙重管理體制下，主要存在以下弊端。
1、黨政職能仍未完全分開。實際中，越到下層，黨政越是交織在一起，黨的大量活動滲透到政府工作中，政府工作都在黨委會上決策。說白了，兩套班子，兩套人馬干同一件事，造成行政成本過高、行政效率低下，班子不團結等後果。
2、不利於決策的科學化。由於縣委有決策權，全縣的重大工作基本上都通過召開常委會或書記辦公會決定，而行使政府職能的縣政府領導只有極少數參與，所以造成決策未能廣泛吸收各方意見，不能集思廣益，有時不是很全面、科學。
3、「一把手」負責易產生權力集中化。黨內民主是黨的生命，但目前我們黨內民主發展還不夠，主要是過分強調服從和權威、過分強調「一把手」體制，一把手定奪，在黨的決定和公眾利益沖突時，強調以黨的決定為主，久而久之，就出現權力集中於黨委和黨委主要負責人手中。
4、相互推諉，不利於效率的提高。由於黨委、政府雙重管理，在急、難辦的事情面前易出現縣委推給政府，政府又說是縣委決定的，具體工作中，縣委和政府分管領導意見不統一時，難以決斷，不利於效率的提高。
5、權責不統一，事權不明朗。在權力運行中，決策權、主管權、審批權縣委都具有，而政府則主要行使執行權。縣委一方是主要負責人，而政府一方才是具體責任人，實際中，縣委權大於責，而政府是責大於權，而且對事權的劃分不明確。
三、改革現行的權力運行機制的思考
1、理順縣級黨政關系，實行黨政分開。實行黨政分開特別是黨政職能分開是改善和加強黨的領導的重要途徑。要解決黨政不分問題，應清晰地劃分黨政職能，確定各自的管理許可權，必要時，重新進行組織設置，減少縣委領導職數，改變活動的方式和負責人的配備，也可實行縣委、縣政府兩套班子，一套人馬。
2、完善對黨委和「一把手」的權力監督制約機制。由於「一把手」權力過大，過於集中，與黨內民主的存在價值不相容。所以建立對「一把手」的監督制約機制是健全黨內民主的重要途徑。再加上行使監督權的紀律檢查委員會由於體制原因難以發揮作用，黨代會及人代會的某些權力也有時時被代行，所以從制度入手，探索建立對黨委和「一把手」的制約機制，顯得尤為迫切和重要。
3、明晰政府事權，建立執政績效評價制和責任追究制。雖然政府對各項工作都確定了分管人，而且各項工作都有下屬部門在具體抓，但政府究竟是什麼樣的政府，該干什麼，哪些才算是政府的職能和管理范圍，目前不盡具體。為此，可進一步明確劃分政府的事權，同時針對政府行政職能建立群眾評價制度。對各項工作設立指標，對工作效率、辦事公正、民主程序等內容制定標准進行考核，對工作失職或造成重大失誤和損失的要追究責任，就可以使政府擺正位置，按權行事，就事履責，權責統一。
4、實行黨的決策法制化。要達到黨的決策法制化，首先是決策的內容和許可權要法制化。對黨委決策的內容和許可權要作明確規定，使其定位準確，職能清晰。其次是決策程序規范化。對決策的步驟、操作辦法都應明確，使其具體、完備、標准、民主。最後是要建立決策責任追究制。對不依法決策、違規操作，損害國家、集體、社會利益的決策行為，要追究黨紀、政紀和法律責任。
當然，目前縣級黨政班子權力運行過程中還存在其他問題，既有體制原因，也有歷史因素，還有人為結果。要想徹底解決這些問題，不是一時就能辦到的，政治體制的改革要考慮國情、民情等因素，是一個漸進的過程，只有把握住目前執政方式和領導方式中的突出問題，從制度上加以完善，建立科學的權力運行機制，才是解決問題的根本途徑。
㈥ 鎮黨政班子建設中存在哪些需要注意和解決的問題
（一）政策理論水平較低，與理論指導實踐的社會要求不相適應，對黨的基本理論學習不夠，體會不深，不能較好地用科學理論指導工作中出現的問題。
（二）領導方式轉變進程較緩，與轉變工作方法、服務群眾要求不相適應。隨著以人為本執政方式的轉變，原來的工作手段已不適應新的需求。
（三）受資源、區位、環境限制，鄉鎮差異較大，鄉鎮領導班子自主創新意識不濃，發展經濟途徑不多與農民迫切要求富裕願望不相適應。鎮黨政班子建設中存在哪些需要注意和解決的問題。
（四）隨著廣大群眾思維觀念轉變和法治觀念強化，許多幹部知識嚴重透支，現有工作方式已不能適應農村工作的新變化，與處理各種矛盾能力不相適應。
（五）隨著農村改革的深入和綜合配套改革的推進，面對深刻變化的農村社會治安形勢，與處理農村各項矛盾的能力要求不相適應。
二、當前加強鄉鎮領導班子建設的對策鎮黨政班子建設中存在哪些需要注意和解決的問題。
加強鄉鎮領導班子能力建設，必須內外結合，雙管齊下，雙向努力，從外部加強培訓，注重指導，提高素質；從內部強化學習，建全制度。
（一）用「三個代表」重要思想武裝頭腦，在實踐中不斷提高忠實執行黨的方針路線的能力，使鄉鎮領導班子始終成為黨在農村的堅強屏障和戰斗保壘。
（二）認真落實科學發展觀，不斷提高促進建設社會主義新農村的能力。審時度勢，找准突破口，始終突出以人為本，使決策具有科學性、前瞻性。
（三）以深邃的眼光關注不斷深刻變化的農村形勢，不斷提高維護社會穩定的能力。耐心化解人民內部產生的各種矛盾，在實踐中增強法律意識和調解社會矛盾的能力。
（四）認真落實黨的群眾路線，切實改進工作作風,不斷提高密切聯系群眾的能力。要自覺地深入群眾中去，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。鎮黨政班子建設中存在哪些需要注意和解決的問題。
（五）建立健全黨內民主集中制。勇於開展批評和自我批評，糾正自身存在的問題，大力推進黨的制度建設，把人民當家作主、科學執政和依法執政結合起來。
加強理論武裝，深入推進班子思想政治建設
強化理論學習。堅持理論學習與思想作風建設相結合、理論與實踐相結合、中心組學習與個人自學相結合的「三結合」學習方式，切實加強鄉鎮黨政班子成員對黨的理論、方針、政策、經濟、法律等知識的學習。為方便鄉鎮黨委中心組開展學習，縣委講師組列出了近期學習重點篇目，並專題編印了學習資料送發鄉鎮所有班子成員。換屆以來，各鄉鎮黨委中心組先後就2011年全國「兩會精神」、加強和改進新形勢下的群眾工作等專題組織了2次以上的集中學習，做到有輔導，有筆記、有心得、有解決的重點問題，提高了學習的針對性和學習質量。
召開高質量的民主生活會。換屆後，為盡快將干群的關注度和心思轉移到日常工作上來，各鄉鎮都召開了以「凝心聚力、共謀發展」為主題的領導班子民主生活會，嚴把會議質量關，通過會前廣泛徵求意見，會中深刻剖析、認真開展批評與自我批評，會後狠抓整改措施的制訂和落實，切實提高班子依靠自身力量解決問題的能力。
更進一步明確分工。換屆後，各鄉鎮按照上級有關要求，結合班子成員的性格、氣質、專業知識等特點，及時明確了班子成員的分工，做到職責分明，每個成員按分工步調一致開展工作，較好地形成了工作合力。
提升整體素質，切實加強班子能力建設
注重業務培訓，提高履職能力。有計劃地選調鄉鎮黨政班子成員參加上級有關部門舉辦的各種培訓班，目前已有2名鄉鎮長、1名黨委書記分別被安排到上海市金山區掛職學習和省委黨校培訓。縣直各單位召開的2011年度工作會議上，都有針對性地安排了集中培訓，使新進班子成員能盡快熟悉業務、掌握工作標准、要求，以利於更好地開展工作，履行職責。
注重深入實際，提高決策能力。進一步健全完善鄉鎮黨政班子成員聯系站所、鄉鎮幹部駐村制度，結合「千名幹部下基層，服務群眾見真情」活動，所有鄉鎮黨政班子成員近期都到所聯系單位調查研究2次以上，摸清情況，掌握詳實的第一手資料，為工作決策部署打牢基礎。
注重崗位鍛煉，提高解決復雜問題能力。針對職位提升不等於能力提升的問題，各鄉鎮都有意識地安排新進班子人員分管或協管土地管理、集鎮建設、重點項目、信訪維穩等重難點工作，讓他們置身於各種復雜問題和復雜環境中，增加閱歷、積累經驗，促進組織協調能力和應變能力的提高，盡快成熟起來，擔當重任。
規范工作流程，健全完善班子制度建設
堅持把制度建設放在鄉鎮黨委建設的突出位置，一方面總結工作經驗，對原有制度加以修訂和完善，一方面根據發展變化的新形勢，不斷摸索和創新。換屆後，各鄉鎮都結合實際，對議事決策、幹部選拔、工作運行、激勵約束等方面的制度進行了更新變換、調整充實，力求具體明確、可操作性強，推進了鄉鎮工作的制度化、規范化。
自覺率先垂範，扎實抓好班子作風建設
扎實推進鄉鎮機關幹部的作風建設，要求鄉鎮黨政班子成員身先士卒、率先垂範，做到「四帶頭」，即帶頭改進作風、帶頭深入一線、帶頭扎實苦幹、帶頭勤儉節約，以班子作風建設的實效帶動黨員幹部作風的轉變。同時，加大監督力度，嚴格落實政風行風評議和督查通報制，對不良傾向和問題及時進行查證，視情節輕重給予處理。認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部個人重大事項報告制度，鄉鎮班子成員的紀律觀念和自律意識明顯增強。
㈦ 當前農村黨的基層組織建設主要存在什麼問題
（一）農村班子建設方面。談到班子建設，說白了就是村班子在農村是否有威信、是否能做事的問題。在解放後到上世紀80年代的幾十年來，村黨支部在農村是擁有絕對權威的，那時候，我們的村幹部，特別是我們的書記們在一個村的份量是最大的，但是，再回過頭來看我們現在的情況，相當一部分村黨支部在農村的凝聚力、號召力和戰鬥力已經在下降了。當然，那是有時代背景的，但是，我們還得從自已身上找原因，我認為，村黨支部在農村權力的流失、凝聚力和號召力的削弱，關鍵原因在於我們的工作沒有適應社會發展的要求。因為這幾十年，在中國農村社會，已經發生了翻天覆地的變化，經濟體制變了、生活水平變了、農民思想意識也變了，那麼，我們的村黨支部能否跟上時代發展步伐？本人認為，導致村級班子凝聚力戰鬥力不強的因素主要有五個方面：一是工作方法方式跟不上新的變化和要求，我認為，這點是最重要的；二是黨員作用發揮得不夠好；三是一些村級班子在農村經濟社會發展中碌碌無為，出不了政績，不能服眾；四是村級幹部實行直選後，一些幹部缺乏安全感，對能否在三年後連任信心不足，工作得過且過，思前怕後，看重短期政績。五是一些村「兩委」關系不夠協調。現在在農村，部分村村委會對村黨支部的地位和職責存在片面認識，認為村務工作是村委會的事，黨支部是管黨務的，對村務工作無權過問和管理，個別村委會幹部甚至對鄉鎮黨委、政府都採取抵制態度，認為自已是村民直選的，上級管不了，在工作中不配合、不支持、甚至是不服從。這種現象是十分錯誤的，其危害也是十分大的。
（二）農村幹部隊伍方面。通過調查研究，我們發現當前全縣農村幹部隊伍存在四個問題。一是年齡老化、文化水平低的現象比較突出。如東源縣，2008年全縣258個村中共有「兩委」幹部1246名，平均年齡達46.3歲，35歲以下的只有67人；大專及以上文化程度的只有12人；而初中以下的有496人，呈現出年齡偏大、文化水平偏低的特點。二是後繼乏人、青黃不接的現象比較突出。近年來，隨著城市化進程的加快和農村剩餘勞動力的轉移，大部分有文化、有頭腦、有一技之長的優秀農村青年，通過經商、辦企業、打工緻富之後，在外地安家落戶，從「農民」變成了「市民」，不願再回農村，導致農村幹部隊伍後繼乏人，嚴重製約了農村發展。三是帶頭致富、帶領群眾致富能力較差的現象比較突出。當前群眾最迫切的願望就是發家致富，而農村幹部隊伍中，大多數人缺乏致富技能，存在「三多三少」現象，即：懂農業的多，懂二三產業的少；懂生產領域的多，懂流通環節的少；懂傳統生產技術的多，懂現代科學技術的少。這種現象在相對落後的農村尤為突出，許多村書記、主任看攤守業，被動完成上級交給的稅費收取、計劃生育等基本任務，只起到了一個「傳聲筒」的作用，在群眾中缺乏凝聚力和號召力。四是部分農村黨支部書記、主任跟不上形勢發展的要求。一些村黨支部書記、主任不注重學習，對黨和國家在農村的方針政策領會不及時，理解不準確；開展工作習慣於老一套，憑老經驗，對新時期出現的新情況、新問題研究不夠。尤其是偏遠落後的山區、庫區村，經濟條件、交通條件都比較差，而群眾期望值和上級要求都比較高，一些村黨支部書記感到力不從心，好象再怎麼努力都難以做好，工作上存在畏難和消極情緒，影響了村級班子作用的發揮。
（三）農村黨員隊伍方面。當前農村黨員隊伍呈現出三個特點：一是黨員隊伍結構不合理。如：08年東源縣共有農村黨12170名，其中初中以下文化程度的達8443名，占總數的69.4.6%； 35歲以下黨員1934名，僅佔15.9 %，農村黨員隊伍年齡偏高、文化程度偏低現象突出，高學歷黨員和年輕黨員嚴重不足。二是黨員隊伍血液不新。現在農村基層黨組織普遍存在著老黨員多，青年黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。有的村黨支部對發展黨員工作雖有計劃，但僅停留在紙上，培養跟不上，發展不落實；有的村支部書記思想保守，怕「培養了苗子，失去了位子」，搞關門主義，個別村甚至連續多年未發展過黨員。有的村發展黨員「近親繁殖」，致使選人育人渠道受到很大限制，入黨積極分子隊伍萎縮。三是黨員隊伍先進性不強。當前，農村黨員隊伍缺乏致富本領，帶領群眾發展經濟能力不強。不少村黨員致富本領還不如一般群眾，自己本身還沒致富，根本談不上帶領群眾致富。部分農村黨員思想覺悟不高，利己主義思想嚴重；還有的集體觀念淡薄，只要權利，不盡義務；只要自由，不遵法紀，缺乏社會責任感。
（四）村級集體經濟方面。2006年市委出台行政村入股經營高新區廠房的政策後，我縣各村積極籌資參股，通過分紅，使村級集體經濟基本上每村達到了3萬元以上。但是，面對新形勢新要求，當前我縣村級集體經濟存在著規模小、輻射帶動能力弱、經營管理不規范、運行機制不健全等問題。一是村級集體負債率過高。普遍存在欠債過日子、搞建設的現象。二是集體經濟產業結構單一。部分村主要依靠傳統型農業，村級集體收入無從談起。發展工業和上規模蔬菜種植、畜牧養殖等產業的村較少，加上銷售渠道不暢通，農民積極性不高，難以組織大規模發展。三是村集體經濟發展不平衡。從全縣整體情況分析，位於城區和鄉鎮駐地的村集體經濟發展較快，距城區和鎮駐地較遠的村集體經濟發展比較緩慢。四是一些村長期靠吃政策飯。如東源縣，不少村的集體經濟的主要來源靠生態公益林補償款、移民資金提留款，用農村的話來說就是「吃祖公業」，有的就僅僅靠高新區的分紅過日子，發展集體經濟一籌莫展。
（五）為民辦事方面。在農村實行稅費改革後，村級不能向村民收費攤派的新的政策環境下，由於村級集體經濟發展不快，部分村為民辦事、發展農村公益事業難度也在加大。鄉村道路建設、學校維修、農田水利建設等一些集體公益事業舉步維艱，妨礙了農村經濟的發展。部分村黨支部、村委會被緊缺的經費捆住了手腳，有心辦事，有人辦事，卻無錢辦事，想辦的事辦不成。有些黨員自身缺乏致富能力，更談不上發揮帶頭作用。由於辦不了實事，少數村黨支部存在「說話無人聽，辦事無人跟」的現象。實踐證明，農村黨支部的凝聚力和戰鬥力以集體經濟為物質基礎，如果缺乏為民辦事、凝聚群眾的物質基礎，勢必導致黨支部號召無力，指揮不靈。
應該說，全縣農村基層組織建設面臨的問題和困難，既有主觀原因，也有客觀原因。
（一）主觀上。主要表現在三個方面：一是部分基層黨組織存在「重經濟輕黨建」的思想，在抓基層組織建設人員配備、資金支持、專題研究上仍存在薄弱環節。二是村級黨組織存在黨建工作比較虛，很難抓出成效的思想。部分村黨支部認為農村基層組織建設非常虛，抓與不抓一個樣，重視程度不夠。特別是當前村級工作方式方法不科學，新辦法不會用，老辦法用不好，新思想不接受，老觀念根深蒂固，造成基層組織建設工作弱化。三是整個社會氛圍的影響。隨著市場經濟的運行，農村基層思想觀念發生變化，對基層組織建設工作的認識也出現一定偏頗，工作不到位，措施不得力，導致農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不強。
（二）客觀上。主要有兩方面因素：一是資金保障欠缺。部分鄉鎮、村基層組織建設比較薄弱，關鍵缺少必要的資金支持，活動開展無經費，幹部工資不兌現，村級債務沉重，影響著基層組織建設工作的水平和檔次。二是工作機制不健全。個別鄉鎮、村沒有形成系統、長效的工作機制，工作缺少抓手，實際工作中存在短期行為、短期效應，工作連續性不強。
二、進一步加強農村基層組織建設的對策措施
解決農村基層組織建設面臨的困難和問題，關鍵要從八個方面下功夫，概括起來，就是：「建好班子，帶強隊伍，加快發展，理順關系，健全制度，凝聚民心，多做實事，維護穩定」。
（一）建好班子。「村看村，戶看戶，群眾看幹部」。村黨支部實現對農村工作的領導，首先必須要領導和建設好村「兩委」班子。因此，我們一定要把村級班子建設放在重要位置來抓。一是始終堅持從學習入手，增強村級幹部的理論水平和實際工作能力，提高班子整體素質。學習是很重要的。現在，黨和政府的每一項政策一出台，就通過廣播、電視、報紙、互聯網等媒體等對外宣傳，很快就會傳到千家萬戶，群眾也很關心，也會學到政策的，所以，幹部如果不學習，可能還不如群眾懂政策。二是制定和完善村「兩委」班子理論學習制度、財務制度、接待制度、議事懇談制度、民主生活會和黨風廉政建設等一系列制度，使村兩委工作有章可循。三是加強團結，增強工作合力。貫徹執行《農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》，明確村黨支部在農村各種組織和各項工作的領導核心地位，做到村委會自覺接受村級黨組織的領導，村黨支部積極支持村委會發揮村民自治組織作用，形成合力發展本村事業。四是在配強班子上下功夫。要注意從新農村建設中發現、培養、推薦村「兩委」幹部人選，把受群眾認同的經濟能人充實到村班子，提高村班子的戰鬥力和凝聚力。同時，要著眼於村級班子的長遠建設，在青年農民中培養後備幹部,培育新生力量，做到後繼有人。
（二）帶強隊伍。首先，要帶好乾部隊伍。做好農村工作，村幹部是關鍵，要重視幹部隊伍建設，帶好乾部隊伍。管理村幹部的方法有很多，比較有效的方法有四個：一是合理分工，實行崗位責任制，對幹部定職定崗，確定具體分管的工作；二是定期召開民主生活會，在村幹部之間開展批評和自我批評，查找工作上的不足，督促今後工作，使村幹部對自已的工作有緊迫感和危機感，也可採取通報會和座談會的形式來進行；三是制定激勵機制，在工作中獎勤罰懶，獎優罰劣；四是定期開展幹部評價活動，可以通過召開測評會的方式，讓群眾、黨員來評價村幹部的具體工作，鼓勵先進，鞭策後進。其次，要帶好黨員隊伍。在一個村，黨員隊伍強了，黨員隊伍帶好了，黨員支持黨支部和村委會的工作了，那麼這個村班子的凝聚力和戰鬥力肯定是強的，黨支部的領導地位也肯定是高的，所以，建設好黨員隊伍相當重要。如何建設好黨員隊伍呢？一是要盡可能多地安排黨員集中學習、集中參政議政，激發黨員活力，增強黨支部的吸引力。二是以開展各種形式的主題實踐活動為載體，搭建起農村黨員發揮先進性作用的平台。比如，開展 「黨員奉獻日」、「黨員義務勞動日」、「黨員家庭帶頭支持村務」等主題活動，引導黨員帶頭發揮作用。
（三）加快發展。發展村級集體經濟，增加農民收入是農村黨組織建設的首要任務。如何抓住機遇，推動發展？具體來說，當前我們應緊緊抓住四個機遇，推動農村經濟發展。一是緊緊抓住「十百千萬」幹部下基層駐農村和城鄉基層黨組織互幫互助活動這個機遇發展村級經濟。我們一定要緊緊抓住這兩個機遇，通過駐村單位和駐村幹部的幫助，主動聯系，努力爭取各級掛鉤單位的扶持，發展扶持項目，壯大村級集體經濟，增加農民收入。二是緊緊抓住省委省政府開展產業園轉移活動這個機遇，大力發展經濟。要利用好自己的土地，協助好工業開發過程中的征地工作，通過招商引資，開發工業，增強村級集體經濟，增加農民收入，促進農村經濟社會的發展。三是緊緊抓住市、縣發展生態環保產業之機，立足本地本村的自然資源，發揮優勢，發展壯大村級經濟。要充分利用自己現有的自然資源，林業資源，水庫資源等等，通過引進外資，大力發展生態旅遊，生態漁業，生態農業，生態林業等。四是緊緊抓住市、縣政府加大農業扶持力度之機，發展壯大本土農業產業，推動農村經濟發展。
（四）理順關系。「做幹部首先要會做人」，就是要處理好各種關系。一是要處理好農村黨支部與鎮黨委政府等上級部門的關系。首先，要服從上級的工作安排，把上級的決策部署不折不扣地落實好。其次，要爭取上級對本村經濟社會發展的支持。二是處理好村「兩委」內部的團結關系。三是要處理好與群眾的關系。主要要把握好四點：第一，要深入群眾，關心群眾，與群眾打成一片。第二，要學會用群眾的思維方式思考問題，做工作。第三，辦事要公道。第四，要多為群眾辦好事實事。
（五）健全制度。村黨支部抓村務工作，重點要完善和落實好村「兩委」議事制度、財務制度、黨務村務公開制度、崗位責任制度等四項制度。一是建立完善村「兩委」議事制度。要把村務決策和管理工作制度化，制定嚴格的辦事和決策程序，實行集體決策，發揮集體智慧，避免出現工作失誤。二是建立完善財務制度。只要落實好了財務制度，才能避免幹部之間互相猜疑，消除群的疑慮。還有，要落實好黨務、村務公開制度，落實崗位責任制，促進村務管理的制度化、規范化。
（六）凝聚民心。農村是農民自己的家園，農村要怎樣發展，農民最期盼什麼，農民最有發言權。因此，要注重發動群眾，依靠群眾，引導他們以自己的辛勤勞動改變農村面貌。要深入做好群眾思想政治工作，轉變群眾觀念。要通過各種形式對群眾進行思想政治教育，宣傳黨在農村的方針政策，在農村各項工作中尋求群眾的理解、支持和配合。要探索在自然村組建立理事會。理事會主要由村組幹部、致富能人、離退休老幹部、老教師組成。充分發揮理事會成員德高望重，在群眾中有較強影響力的優勢，解決那些政府難以解決或解決不好的問題，盡可能地把群眾發動起來，自發支持和參與村務工作。要多為群眾辦好事實事，以實實在在的政績取得群眾的認可和支持。
（七）多做實事。要抓基礎設施建設，為群眾辦實事。只有把本村的基礎設施建設好，讓人民群眾看得見、摸得著，才能體現黨支部和村委會的戰鬥力。農村的基礎設施建設一般有以下幾種：一是加強村道建設。所謂「路通財通」，只有進一步加強村道建設才能更好地發展本地生產，才能引進外面的資金，才能引進人才為本村服務。二是加強農業基礎設施建設。進一步加強農田水利基本建設，提高農業生產的機械化、科技化水平，著力完善農村市場體系以及農村電網建設。三是加強其他基礎設施建設。改造提升農村信息網，改善農村飲水條件，全面推進農村沼氣建設。四是建立健全農村社會事業服務體系。著力完善農村義務教育體系和新型農村合作醫療服務，健全農村文化中心和信息網路建設。五是搞好村容村貌綜合整治。有效解決農村「十亂」等影響村容村貌的突出問題，深化和完善「四有一落實」長效機制，促進農村衛生管理規范化。
（八）維護穩定。村黨支部要把維護社會穩定、構建和諧社會作為一項重要工作來抓。要採取有效措施，集中力量解決本村在社會治安、村風民風等方面影響穩定的突出問題，解決群眾反映的熱點難點問題，營造和諧穩定的發展環境。
㈧ 干休所基層黨組織建設存在哪些薄弱環節
（一）當前基層黨組織生活主要存在的問題 1.黨的組織生活制度落實情況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學習（理論學習和參觀考察等）、匯報、交流、監督（批評與自我批評）、服務、民主評議等多方面的內容。但從實際情況看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的情況是一些支部除了進行表決（選舉、處分黨員）、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬於極少數。 2.黨的組織生活質量不高。從集中學習情況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學習方式過於生硬，學習內容過於空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由於普遍不進行總結、引導，結果淪為純粹的觀光旅遊休閑。從組織生活的內容看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成「繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子」，內容與形式不夠豐富，組織生活流於形式，參與者心態淡漠，參與積極性很低。 3.組織生活受黨內權力影響較大。黨章規定：「不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。」但實際上比較普遍的情況是領導幹部的雙重組織生活往往落實不了，而且領導幹部職務越高、權力越大，越不參加組織生活。一些領導幹部幾乎從不參加支部組織生活。領導幹部這種反面示範，對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。 4.服務黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務，其內容應該是很豐富的，例如：通過組織學習幫助黨員提升理論分析水平與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發揮個人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務開展得很不理想，特別是不注意創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。 （二）主要原因 1.對基層黨組織生活的重要性認識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的組織生活是組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰鬥力。如果黨組織主要靠執政的權力吸引黨內外人士，主要靠幹部任用這個權力來影響黨內外人士，則其後果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產生吸引力，無法產生歸屬感和凝聚力、戰鬥力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在於我們對基層組織生活的重要性認識不到位。 2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內容，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證。在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足，上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習內容空泛。 3.黨內權力干預組織生活的正常開展。現有的黨內權力體制使得黨內握有權力的各級主要領導幹部客觀上處於強勢地位，並且在黨內的強勢程度與其所處黨內權力體系的位階高低、手裡權力大小成正比，而一般黨員和幹部則相應處於權利弱勢位置，很難對黨內權力進行強而有力的制約與監督。在這樣的權力結構特性下，黨內同志之間的平等合作奮斗關系就會被扭曲成一定程度上的權力依附關系，出現以權力意志支配黨內關系、處理黨內事務的潛規則，黨章制度的權威也就被權力意志權威所取代。而一旦下級對上級存在著權力依附關系，黨內民主就難以保證。
㈨ 如何彌補黨政班子成員在履職能力和專業素養的短板
抓好班子、帶好隊伍是班子「一把手」的首要職責，也是對「一把手」領導能力的實際檢驗。毛主席說過，領導幹部就做兩件事，帶隊伍和出主意。作為領導幹部只把自己的工作做好，不能激發幹部群眾的工作積極性，就不是稱職的「一把手」，只能是一個稱職的工作者。
一要用事業凝聚人心。要引導幹部群眾明確從事工作的重要位置，充分認識自身的價值，增強責任感和使命感，把所從事的工作作為事業來經營，作為立身之本來對待。做到適崗適位，人盡其才，才盡其用。要竭盡所能地創造條件，讓幹部群眾在寬松、寬容的環境中工作，讓他們有苦練「內功」的動力而無應付「內耗」的壓力，有專心「謀事」的成就感而無分心「謀人」的疲憊感。
二要用感情凝聚人心。古人雲：「感人心者，莫先乎情」。要帶著感情抓班子、帶隊伍，樹立以人為本的理念，在領導工作中，要更多地採取激勵、溝通、協調、引導等手段，來影響和引導幹部群眾自覺為實現共同的奮斗目標而勤奮努力。
三要用團結凝聚力量。團結是領導班子的生命。作為單位的「一把手」，不僅要有懂團結的大智慧，還要有會團結的大本領。要善於引導班子成員在增強全局觀念中顧大局、識大體、想大事、講大度，正確處理好局部利益與全局利益的關系；要善於引導班子成員在充分溝通、充分商量、充分協調中求大同存小異，在分歧面前，努力做到原則上的一致、思想上的一致和出發點上的一致；要善於引導班子成員在營造友愛的氛圍中互相信任、互相欣賞、互相包容、互相維護，形成團結和諧的政治局面。
一、加強班子建設
加強黨的建設，核心在於建設高素質的領導班子，建設政治堅定、團結務實、銳意進取、勤政廉潔的領導集體。為此要重點抓好三項建設。
（一）加強思想建設。要強化五種意識：一是要增強黨員意識，堅定理想，省己修身。二是要增強使命意識，勤奮學習，勇於創新。三是要增強憂患意識，服務群眾，鞠躬盡瘁。四是要增強責任意識，恪盡職守，嚴於律己。五是要增強廉政意識，清正廉潔，防微杜漸。
（二）加強制度建設。要重點強化三項制度：一是學習制度。加強學習，及時更新知識，才能更好開展工作。基層單位工作緊張、事務繁雜，雖然有學習制度卻無法落實，雖然知道學習的重要性，卻難以靜下心來踏踏實實地學點東西。在這方面，領導班子要做出表率，制定學習計劃，嚴格執行，切實加強理論中心組學習，將學習與工作相結合，與實踐相結合，通過形式多樣的學習與實踐，真真正正地學出成效，提高能力，學以致用。二是重大問題集體決策制度。要堅持民主集中制，集體討論，集體研究，集體決策，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。三是廉潔從政制度。 要嚴格遵守黨紀黨規，嚴格執行黨風廉政「四大紀律、八項要求」等有關規定，落實好黨風廉政責任制。從思想上築起抵禦腐朽思想侵蝕的堅固防線，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。增強拒腐防變的責任感和緊迫感。在工作、生活上嚴格要求自己，敢於抵制各種不正之風和腐敗行為。 總之，用制度管人、用制度管事。
（三）加強能力建設。胡錦濤總書記曾經指出，加強黨的先進性建設要緊密結合貫徹落實科學發展觀的實踐，緊密結合構建社會主義和諧社會的實踐，緊密結合加強黨的執政能力建設的實踐，緊密結合保持黨同人民群眾血肉聯系的實踐加強黨的先進性建設。我們要按照這四個方面的要求，把我們的領導幹部培養成學習型、研究型、實踐型、創新型的領導幹部，不斷提高綜合素質和業務水平。
一是要搞好團結。我們的各級領導班子，都要做到團結、信任、理解、支持，維護好我們班子的團結，努力創造干好工作的良好氛圍，把更多的精力用在工作上，真正幹些事情，干成些事情，不辜負組織的信任和人民群眾的重託。二要始終堅持「大膽使用幹部、真情愛護幹部、嚴格管理幹部」這個原則，大膽使用那些靠得住、有本事、會團結的幹部。真情關懷愛護幹部，干工作要有人情味，讓大家感到暖融融的工作氛圍。日常工作中要嚴格管理幹部，政治上負責，不搞兩面派，坦誠相見，以心換心。三要突出實效，把工作抓實。此外，作為「一把手」必須要在協調上有所作為，凡事不一定要親歷親為，但一定要超前謀劃；不一定要事無巨細，但一定要有人去盯。更為關鍵的要有開明的思維，善於做思想政治工作，善於營造良好的工作生活環境，發揮好一班人的作用，讓所有人都熱愛這個集體，自覺、主動地願意為這個集體貢獻力量。在協調推動上，要打整體仗，體現班子的合力，狠抓工作落實，這是班子建設的一個重要標志。
二、加強幹部隊伍建設
幹部是落實科學發展觀的中堅，人才是實現科學發展的保障。只有著眼未來，深化改革，加強培養，開發資源，建設高素質的幹部隊伍和人才隊伍，才能為食品葯品監管提供智力支持和人才保障。
一要加強對幹部的培養、培訓、教育和管理。堅持黨管人才，加大人才培養力度，以能力建設為主線，採取實踐鍛煉、在職學習等多種方式，形成多層次、多渠道的教育培訓格局，增強幹部培訓的針對性和實效性。通過多種形式的學習、培訓，切實提高幹部的業務能力和綜合素質，進而不斷提高我們各項工作的水平。加強人才的培養、選拔、使用，實現人才的可持續成長和事業的可持續發展。把想幹事、能幹事、能幹成事的人放在一定崗位上，促進事業的發展。
二是要增強幹部的責任意識。能力很大程度上體現為責任心。責任心是對每個人所負責任的認知、情感和意志的統一。所謂認知，就是用心去認識責任。所謂情感，就是用情努力工作，帶著感情工作。所謂意志，就是用品格執著追求。增強責任心，就是要盡職到位，具體講，就是要增強憂患意識和緊迫感。
三、加強作風建設
在工作中要大力倡導胡總書記提出的八個方面的良好風氣。這就是：要勤奮好學、學以致用；要心繫群眾、服務人民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。這八個方面的良好風氣，是我們加強領導幹部作風建設的基本內容，也是實現領導幹部作風進一步轉變的鮮明標志。全體黨員特別是領導幹部一定要認真學習，深刻領會，把作風建設當作提高執政能力的重要內容，切實貫徹執行。貫徹落實胡總書記提出的八個方面的良好風氣，就要從以下幾個方面努力：
一是學習。學習是知識的源頭，是力量的源泉，更是領導幹部增長才幹、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。我們的機關幹部和縣局領導同志們要加強學習，勤於思考，善於總結，學以致用。對於領導幹部來說，學習就是工作，就是必須承擔的責任和使命。面對新形勢新任務，各級領導幹部都必須牢固樹立終身學習的思想，把學習當作一種神聖職責、一種精神境界、一種終生追求。要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，學習食品葯品監管工作適用的法律法規，真正學懂弄通，掌握精神實質，提高理論素養；要自覺學習現代科學文化知識，從工作的實際需要出發，本著缺什麼、補什麼的原則，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富做好工作的知識武裝和知識儲備；要自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼於解決實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、創新工作的能力。
二是創新。創新是一個民族進步的靈魂，創新也是一個班子活力、戰鬥力的象徵，創新更是排除萬難加快發展的最佳途徑。改革創新是真抓實乾的體現，更是求真務實的要求。時代在前進，情況在變化，領導幹部一定要與時俱進、改革創新，在深入調研、把握規律的基礎上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創造新業績。我們的廣大幹部必須解放思想，與時俱進，在開拓創新上狠下功夫，在求真務實上狠下功夫，不斷開創各項工作的新局面。
三是團結。團結出凝聚力、出戰鬥力，班子間、上下級間團結、和諧、默契的氛圍很寶貴。這種局面的形成，關鍵是要靠事業來支撐。沒有事業的發展，團結就難以經受考驗，也難以維系，更不可能鞏固。只有牢固樹立事業為重的思想，當個人情緒、個人性格、個人利益存在差異時，大家必須做到求同存異，才能坐到一起，才能加深友誼，才能形成合力。要加強團結，尤其是班長，更要切實負起責任來，要積極倡導團結、和諧，並且以身作則，做出表率。
四是大局。胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣中提出，要顧全大局，令行禁止。這首先要求我們要正確認識局部和全局的關系。一方面，全局是由一個個局部組成的，局部會對全局產生影響；另一方面，局部只是全局的一部分，如果兩者發生矛盾，局部應當服從全局。有些事情，從局部來看是可行的，而從全局來看是不可行的，就應當以局部服從全局；反之也一樣，從局部看是不可行的，而在全局看來是可行的，也應當以局部服從全局。要維護全系統工作大局，保持社會團結和諧，必須有統一意志、統一行動。如果各自為政、各行其是，出現一盤散沙的局面，那就不僅什麼事情也辦不成，而且會帶來嚴重後果。我們的領導幹部一定要增強大局意識，全市監管工作一盤棋，嚴格遵守黨的紀律，確保全市食品葯品監管工作得以貫徹落實。
五是廉潔。要進一步加強黨風廉政建設，落實黨風廉政責任制，領導幹部要重點做好廉潔自律，思想教育、監督制約，管好自己、不失形象，管好乾部、不失原則。要依法執政，從我做起，自覺接受紀委的監督，接受黨員的監督，接受人民群眾的監督。領導幹部必須倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，自覺加強思想道德修養，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守，重品行，注意防微杜漸，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味，決不能沉溺於燈紅酒綠、留戀於聲色犬馬。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同先進模範交朋友，多同專家學者交朋友，注意凈化自己的社交圈。總之，各位領導和黨員幹部，要時刻檢點自己生活的方方面面，做到台上和台下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣，始終保持共產黨員的政治本色。
四、進一步加強和改進我區領導班子建設，大力提高領導幹部整體素質
當前，面對我區蓬勃發展的新形勢，就是要在完善領導班子運行機制、優化領導班子結構、大力提高領導幹部素質上下功夫，在推進「開拓型、創業型、幹事型」領導班子建設上做文章，切實解決好發展和穩定問題。
一突出領導班子思想政治建設。首先是要強化理論武裝。要認真學習領會十七屆四中全會關於黨的建設、班子建設的重大理論思考，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，用理論武裝頭腦、指導實踐、推動發展。其次是要加大培訓力度。要繼續規范完善「集中脫產學習、黨委中心組學習和在職自學」三位一體的教育培訓格局，通過專題培訓、座談交流、開設講壇等形式，不斷提高領導幹部的綜合素養和勝任力。第三是要切實改進工作作風。作風建設的基本要求是要深入下去掌握第一手材料，要到基層群眾中了解情況，解決問題，要雷厲風行解決群眾的難題。第四是要為民、務實、清廉。要樹立群眾利益無小事的思想，從感情上、從道義上、從行動上為他們服好務。
二努力提高領導班子執政能力。從我區大局出發，要重點強調領導科學發展的能力和促進一方穩定和諧的能力。首先是要強化民主意識。凡事要注重民意、公開透明、多聽反面意見，切實把決策建立在科學、民主的基礎上。其次是要強化法律意識。要在法律規定的框架下行事，不能信口開河、不能濫用權力。第三是要提高業務能力。也就是說干什麼就要學什麼、研究什麼，這樣才能幹好什麼。第四是要追求領導班子整體功能最大化和能力最強化。在這個前提和需要條件下，講求配備、合理結構，特別是非能力因素，如年齡、性別、民族等應避免不科學地強調和介入。
三堅持德才兼備、以德為先用人標准。「才者，德之資也；德者，才之帥也」。同樣是能力強的幹部，誰在德方面表現更加突出，就提拔重用誰。用人難，識人更難，往往難在識德上，判斷幹部的德，不僅要看他說得怎樣，更重要的是看他做得如何。要通過看幹部在履行崗位職責中的工作動機、態度、作風、成效以及工作中表現出的團結協作精神等，全面了解幹部的德。要從完成急難險重任務、關鍵時刻表現中考察幹部的德。要牢固樹立「實踐第一選幹部」的觀點，就是把實踐作為選人用人的核心點。要通過實踐看德，堅持「實踐第一選幹部」，要通過「賽馬」來看「馬」，通過「賽馬」來選「馬」， 要堅持科學合理選人用人導向，切實讓幹得好的有機會，能力強的選得上，作風實的出得來，確保「使選拔出來的幹部組織放心、群眾滿意」。
四在機制上要做到科學管用。要動真格集中解決好三個問題。一要建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的幹部選拔任用提名制度，科學規范選人用人行為。二解決好考察的科學性問題。建立健全以黨的組織部門為主體專兼結合的考察者隊伍，做到人員上充足，實行經常性考察。實施科學的考察方法，充分利用現代手段，進行民主綜合、信息綜合、實績綜合，從平面考察到主體考察，從靜態考察到動態考察，從定期考察到跟蹤考察，形成多維度、寬領域、實體性考察機制，保證考察幹部能考出份量，考出差別，考出優劣。三解決好監督到位和有效的問題。對選人用人過程及結果實行監督要到位、要有效，建立健全管理幹部責任制，對用人失察失誤、疏於管理要進行監督，對於班子成員或者下屬連續或多次出現違紀違法行為的，要追究相關領導和幹部管理部門的責任。
五堅持嚴格要求與關心愛護相結合。既要樹立「對幹部嚴要求就是真關心」的觀念，也要重視對幹部的激勵與關懷。要堅決糾正幹部管理中失之於寬、失之於軟的現象。要在幹部思想波動、接到群眾反映、班子出現不團結等問題時，及時提醒、防微杜漸。但也要注意加強對幹部的人文關懷、情感關懷，重視幹部的心理健康。汶川地震後的個案啟示我們，當幹部在遭遇壓力和挫折的情況下，要重視幹部心理關懷。要在政治上關心，把完成重大任務、應對重大事件作為檢驗和考察幹部的主戰場。要在精神上激勵，廣泛開展創先爭優活動，及時發現和表彰各條戰線涌現出來的先進典型。要在生活上幫助，對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的黨政領導幹部實行待遇傾斜政策。要在心理上關懷，切實幫助幹部疏通思想情緒，緩解心理壓力，確保領導班子、幹部隊伍保持健康向上的精神狀態。
㈩ 隊伍建設方面存在的問題原因及整改措施有哪些
一、問題及原因
1、幹部隊伍結構不合理。
主要體現在學歷看似不低，但是能力不夠，整體綜合素質不高。目前在職幹部職工中，表面上看學歷層次不低，實際上相當一部分是通過函授或電大等業余培訓取得學歷文憑，未通過系統脫產培訓，學歷能力不對等，文憑大打折扣，加之學習能力不足，知識更新緩慢，復合型人才匱乏。
2、管理機制有待完善。
主要體現在缺乏有效的激勵機制。在隊伍管理中，能否調動工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊伍管理激勵機制有很大關系。
有的同志存在「鬆口氣」的心理，不求有功，但求無過，人浮於事，效率不高。出現了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，事多的沒人干，人多的沒事干，隊伍內部忙閑不均的現象，對隊伍建設造成一定的負面影響。
3、思想觀念有待於進一步更新。
隨著改革開放的不斷深入，工商行政管理監管職能發生了重大的戰略轉變，特別是「兩費」停收後，有的仍然抱殘守缺，缺乏緊迫感。具體表現是有的幹部習慣於傳統的思維方式和憑領導的指示辦事，工作上大多囿於集貿市場和個體工商戶的管理，工作方法簡單。
監管方式跟不上市場經濟的發展變化，只滿足於一般性的業務操作，習慣於坐等式的靜態管理方式，缺乏對市場行為監管業務的深層次探討和挖掘。
4、學習和法律法規的運用有待加強。
部分幹部業務學習的積極性不高，學以致用的意識不強，依法行政觀念淡薄。部分執法人員不能正確理解和運用法律賦予的行政執法權，具體行政行為往往違背立法原意，執法必然偏離正確軌道。
還有的同志觀念陳舊，認為「管理就是收費」，「執法就是罰款」的錯誤觀念。停收「兩費」後把罰款作為主要執法目的和衡量工作好壞的根本標准。
二、整改措施
1、加強教育培訓，穩步提升隊伍素質。
培養人才是獲得人才最管用的辦法。要針對基層工商隊伍整體素質有待提高的狀況，根據「缺什麼，補什麼」的原則，制定系統培訓計劃。教育培訓首先應以正在開展的學習實踐科學發展觀和作風建設活動為契機，加強黨性教育，堅定理想信念。
要利用政治、業務學習制度和其他學習教育活動，深入開展政治理論教育、黨風廉政教育和科學文化教育，引導隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和「公僕意識」，解放思想，更新觀念，從根本上克服安於現狀、墨守成規、無所作為的思想。
2、鼓勵在職自學，加強隊伍制度建設。
首先要針對目前幹部隊伍存在學歷層次不低、能力不足、文化知識不夠扎實的實際情況，制定相應的優惠政策，鼓勵廣大幹部職工採用多種形式在職自學，提高隊伍學歷水平及綜合素質。其次要適應形勢，不斷完善具體制度。
3、引入競爭，激發隊伍內在活力。
推行獎懲制度。鼓勵廣大幹部忠於職守，充分調動廣大幹部的工作積極性和創造性。大力弘揚愛崗敬業、誠實守信、依法辦事、服務群眾、奉獻社會的職業道德風尚，對損害工商隊伍形象的行為按照規定給予懲處，並進行警示性教育。
4、營造文化氛圍，鍛造工商團隊精神。
密切圍繞工商行政管理工作的需要，通過組織、開展各種形式的文化、娛樂和體育活動等，加大對工商文化建設的宣傳力度，深化工商紅盾文化內涵。
讓隊伍的每一分子都在工商文化氛圍內得到陶冶，激發他們作為工商幹部的榮譽感、自豪感，激勵隊伍的創新意識、工作鬥志和服務熱情，使隊伍的向心力、凝聚力、創造力和戰鬥力得以增強。
(10)班子建設上存在哪些短板的原因擴展閱讀：
隊伍建設的重要性：
1、好的領導班子是隊伍建設的前提條件。
隊伍建設是一項自上而下的工作，需要獲得領導階層的大力支持和重視，並從領導層面提出計劃期望，從頂層俯視全局，避免出現「木桶效應」。
2、合理的人才培養計劃是隊伍建設的重要環節。
隊伍建設這一工作的根本目標就是提高隊伍凝聚力，培養高質量人才，一個合理的人才培養計劃，不僅能全方位提升隊伍成員的能力，更能在無形中塑造團隊的默契和凝聚力。
3、完善的制度是隊伍建設的根本保障。
只有擁有了健全的管理制度，使相關工作有據可循，隊伍建設的長期性、持續性等特點才能得到落實，相關的工作舉措才能落到實處，切實提升隊伍的能力水平。