㈠ 请问社区居民委员会与社区成员代表会议和议事协商会的关系是怎么样的
社区成员代表会议或社区居民会议作为社区的权力机构，决定涉及全体社区居民的公共事务、公益事业等重大事项。社区居民委员会，是社区成员代表会议或社区居民会议的执行机构，并定期报告工作；社区议事协商委员会作为议事监督机构，监督社区居民委员会行使社区管理、服务、教育的职能，动员驻社区单位和社会力量广泛参与社区建设。
㈡ 村民代表的职责和义务
村民代表的职责和义务执行党的路线，密切联系村民，参加村民会议，执行村民代表会议决议，配合村民委员会工作，检查村民委员会工作，报告会议情况，宣传政策职责和密切联系群众，积极参加会议，学习政策，完成工作，协助村民委员会工作，监督村干部行为义务。
村民代表的主要职责具体如下：
1、认真贯彻执行党的路线，方针，政策，模范遵守国家法律，法规和村民自治章程，带头履行公民应尽的义务，维护村民的合法权益；
2、密切联系村民，及时反映村民的意见和建议；
3、按时参加村民代表会议，正确履行村民代表职责；
4、带头执行村民代表会议决议，维护村民代表会议的权威；
5、积极支持和配合村民委员会做好各项工作，动员村民完成村民委员会布置的工作任务；
6、监督检查村民委员会工作和村务公开落实情况；
7、向村民报告村民代表会议情况；
8、积极宣传，教育村民，认真贯彻落实党和国家的各项方针政策。
村民代表的义务具体如下：
1、密切联系群众，真实地代表和反映自己所代表的村民的利益和意愿；
2、积极参加会议，遵守会议的各项规定，不断提高参政，议政的能力；
3、学习宣传和规范遵守国家的法律法规和政策，教育和督促村民遵纪守法和依法履行应尽的义务，维护村民的合法权益；
4、带头执行村民代表会议的各项决定，执行党和国家的各项政策，法律和法规，带头完成各项工作任务；
5、积极协助村民委员会工作，动员和教育村民自觉接受村民委员会的正确管理，主动参与农村社区建设和加入农村志愿者服务队伍；
6、监督村民委员会的工作和村干部的行为，能认真履行民主监督职能，支持和配合村民监督委员会开展工作。
《中华人民共和国村民委员会自治法》第八条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
㈢ 如何有效监督村干部行为，让群众充分行使参与村务管理的民主权利
如果从思路上讲有四点：
1、加强农村民主法治建设，民主和法治是统一的，离不开。这里头包括的内容就是刚才已经说过，落实村民利益关系民主管理是最根本的措施，强化村民有组织的建立，我接待信访单打独斗往往头碰血流，以个体对应基层组织是无能为力，改变上访反腐实单力薄。集体民主管理制度强化村民代表会议和村民监督委员会的组织制度建设，这次第二次修法，村民代表会议提的很重视，作用也很强化，我认为非常符合实际的，能够召集便于议事，变成简单易性。也强调村委监督机制，把这些落实，再加上村务公开，实现当家作主、防止腐败问题解决了。
综合大家思路，为了了解农村情况，可以参照教育部门，在中小学设立督学的办法，由县级主管部门聘请有责任性的督导员检查，有社会形态督导参与行使。
2、落实县乡党委责任，新政推动仍然是制度建设强有力的手段，不能脱离国情和现有体制，强化县乡党委建立民主制度的责任，他不是直接操盘手，但是对建立制度负责任，如果县乡党委不推动这个事，靠自然发育也是解决不了问题，他直接操盘不行，对制度落实负有责任，落实不了应该得到追究，发现问题不处理也应该追究。可以各地部门搞巡视组的作用，巡视你制度没有落实追究你的责任，用制度加上点责任。现在通过这次高层反腐有一点作用，基层能不能实现？也应该给他们这点责任，凡是不落实制度应该受到处分，同时把乡村关系和良友关系落实。
当然更深层次产权利益都有关系，公权力介入市场肯定出问题，斩断乡镇政府伸向村集体经济组织的手。
3、跟进基层司法改革，司法改革威慑力的反腐手段，也是最后一道防线，村民权益和集体利益受到损害的案件，检察院可以提出公诉，利用国家机器的力量来打击腐败。法官应该立案并公开审理，村民自治当中好多东西到了法院、检察院不能立案的，为了增进社会舆论的监督力量，削弱关系网执法干扰，司法公正可以探索建立相应的陪审团制度，使保护伞不敢出面，如果出面威胁自己的官帽子这就有分量。利益关系复杂可以搞异地司法管辖，特别是涉及官员的案子，我在信访工作的时候想，信访可以有权利的部门处理，但是检查工作应该上一级检查，不是你这个事告到国务院来，也是我来办，找到哪里也没用，我听见也不少，你不办如果上边审查发现问题你受到处理，这样才行。
4、发挥社会力量制衡作用，我想这是健康社会的基础，又是较长积累任务，刚才社会报同行提出来这方面的一些包括对宗族的看法，这是血缘关系现实存在，这个东西谁也不能改变，只能立足这样状态，过去把负面的东西看的太重，正面东西没有发掘出来。比如到南方看到一些寺庙里头规范行为的家训什么，都是正面的。这样就是改变我们长期封建一些影响，多年把社会组织视一级力量的管理方式，削弱农村社会组织参与农村治理作用，积极农村合作组织、老年人组织等组织，以组织力量对各级腐败行为监督，使腐败行为得到遏制，当然也可以发挥媒体作用。将来形成公益组织，搞一个评议会、乡村治理评议会，造就乡村舆论阵地更好。把有利于廉洁文化观念都引进来，防止腐败还是有效的。
㈣ 居民议事会制度
法律分析：社区民主议事会议是社区的议事、协商和协调机构，是社区居委会扩大民主参与，及时了解和掌握居民的需求和呼声，共同商讨解决涉及社区居民利益的事项，实现社区民主管理的重要会议制度。
法律依据：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。
㈤ 怎样建立完善村民代表会议制度
（一）处理好四个关系，积极推进村民代表会议制度的协调发展。
1、处理好村民代表会议与其他村民自治内容实现形式的关系。
《村委会组织法》中将村民自治归纳为“三个自我”和“四个民主”，即“村民自我管理、自我教育、自我服务，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村民代表会议制度是村民实现“三个自我”和“四个民主”的主要渠道和基本载体”，实现“三个自我”和“四个民主”是村民代表会议的主要权责和所追求的目标，“三个自我”和“四个民主”的实现必须依靠村民代表会议，以村民代表会议为主要渠道和基本载体，他们之间紧密联系。在村民代表会议制度建设中应协调好他们之间的关系，以村民代表会议为主要渠道和基本载体，建立起以实现“村民自我管理、自我教育、自我服务，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为目的的一套体系和搞好村务公开等其他的民主管理形式；切实贯彻群众路线，依靠人民群众，充分发挥民主集中制原则，促进村民代表会议制度建设。
2、处理好村民代表会议与村民会议的关系。
《村委会组织法》中规定村民会议由本村十八周岁的村民、或每户派代表组成，行使村民自治的村中的最高权力机关。按规定本来村中的事务只有村民会议才有决策、监督、管理权，但在现实中，每次都召开村民会议决策村中事务是根本无法实现的。在这种情况下，地方上自行采取了一种变通方法：用村民代表会议代替村民会议。某种程度上，村民代表会议与村民会议具有同等的权力。但实质上他们之间的关系只是委托关系，村民代表会议行使的职责必须经过村民会议授权，对村民会议负责。关乎村民切身利益的重大问题、村规民约的修改和订立、村委成员、村民小组长、村民代表的选举和罢免等还是只有村民会议才有决策和选举权。在村民代表会议制度建设中应该明确有关的村民会议授权事项，建立健全明确的规定和制度。
3、处理好村民代表会议与村委会的关系。
《村委会组织法》规定，村民委员会向村民会议负责并报告工作。村委会与村民代表会议的关系相当于村委会与村民会议的关系一样。村委会要向村民代表会议负责并报告工作，村民代表会议由村委会召集并主持。在村民代表会议议事范围内的关乎村民利益的问题，村委会要提请村民代表会议讨论决定，村民代表会议作出的决定，则由村委会组织实施。他们之间一个是决策权利机关，一个是执行机关，应处理好他们之间的关系。
4、处理好村民代表会议与党支部的关系。
我国的国家性质和我党的性质决定了村党支部对村民自治赋有政治、思想、组织领导权。
在新形势下，村党支部对村民自治领导的一个重要方式，就是首先对村中重大事务进行研究，提出建议，然后提交村民代表会议讨论做出决定.在处理村民代表会议与村党支部的关系时应注意村民代表会议决定的事，党支部不能更改，如需变动，党支部需提请村民代表会议重新议定；在执行村民代表会议的决定时，村党支部和全体党员应发挥模范带头作用，带领村民认真实施；同时在村民代表会议制度建设中必须坚持党的领导，搞好各项工作。
（二）抓好以下五个环节，完善村民代表会议制度。
1、村民代表会议基本制度建设。
从制度上明确村民代表会议是村民民主管理的基本制度、基本形式,这是村民代表会议建设的基本要求。在村民代表会议制度建设中首先应以村民自治的相关法律法规为依据，根据本村的实际情况，通过制订村规民约的形式，明确规定出村民代表会议代表的条件 、村民代表的权利和义务、村民代表的产生办法、村民会议对村民代表会议授权范围、村民代表会议的议事内容和职能、村民代表会议的召集等保证村民代表会议正常运转的基本制度，使村民代表会议的工作有法可依。
2、保证和提高村民代表的“质量”。
村民代表的素质直接关系到村民代表会议的水平。保证和提高村民代表的素质首先要按村民代表的要求严格推选村民代表，并按选举程序选举村民代表，保证村民代表的“质量”，其次要经常对村民代表进行培训教育，提高他们的科学文化政策法规素质，为他们参政议政提供条件，让村民代表真正理解并切实做到从群众中来，到群众中去，,一切为了群众，一切依靠群众，做一名真正的村民代表。
3、村民代表会议的议事内容。
村民代表会议的议事内容可以概括成国家行政工作需村委会完成落实的事务和本村自己的事务两大类。村民代表会议的议事内容在村民代表会议建设中不光要以村规民约的形式加以明确，而且在具体的实施过程中村民代表会议的议事内容还应该不断扩大，逐步深化。如村务中的村经济和社会发展计划、村财务收支、村集体土地使用、计划生育等重要问题就应该分别从村务中分离出来作为几个独立的议题，重点体现村民代表会议的民主决策、民主管理,民主监督。
4、村民代表会议决策的民主程序。
凡村里的重大事项和村民关心的热点事件，必须提请村民代表会议通过，才能实施；未经村民代表会议通过的不得实施。村民代表会议决策时必须有三分之二的代表参加，村民代表会议通过的决策应当经到会人员的过半数通过；同时,表决方式要变举手表决为无记名投票表决，更好地体现村民代表的意志。
5、村民代表会议召开前后。
村民代表会议召开前应抓好二会：一会是知情通报会.每次村民代表会议召开之前召开村民代表知情通报会，将本次村民代表会议所涉及的内容，向村民代表说明，让村民代表全面知情，也好留时间给他们联系群众，吸纳群众意见。另一会是意见协商会.这包括两方面的内容一是村民代表与村委会、党支部就这次村民代表会议所涉及的问题在平等协商的基础上，达成一致意见，为村民代表会议的顺利召开提供坚实的基础；二是村民代表就这次村民代表会议所涉及的问题征求选民的意见,让村民代表真正的代表村民行使表决权.
村民代表会议召开后也应做好三项工作：一是向村民公开会议的有关决议，并要求村民和村民代表按决议办事。二是督查有关决议的施行情况。这样既了解了有关内容的实施情况，又便于督促有关部门进行改进。三是村民代表会议的质量评估活动。会议召开之后,向村民了解征询意见，对村民代表会议的质量进行评估，以此来发现问题，从而改进职代会的工作，提高村民代表的质量。
这二项工作应该由村党支部牵头，联合村委会、村民代表会议协商实施。
(三)积极创新，深化村民村民代表会议制度建设。
村民代表会议制度是村民会议制度在村民自治实现形式上创新，它促进了村民会议制度的完善和村民自治的发展。同样的村民代表会议制度在实现村民自治的形式上也可以创新，以促进村民代表会议制度的完善和村民自治的发展。
1、村民代表的五制。
一是竞选制。村民代表的选举产生必须通过村民推选或自荐、竞职演说、群众投票等程序产生。二是述职制。村民代表定期的向选民报告履行职责情况，接受员工群众的监督评议。三是培训制。每年对村民代表进行民主意识、管理知识、政策法规等方面的培训，提高他们素质，保证决策质量。四是撤换制。对不履行职责、有违规违纪行为的代表进行及时撤换，保持代表队伍的生机和活力。五是奖励制。对能认真自觉履行职责、深受村民好评的代表，应给予适当的精神或物质奖励，调动村民代表的积极性。
2、村民理财小组。
村民理财小组是由村党支部提名，经村民代表会议代表表决通过产生的或采取无记名投票，由村民代表直接投票选举，按投票多少直接在村民代表中选举产生的成员组成的，对村级财务活动实施监督的工作机构。村民理财小组是村民代表会议的一个派生机构，它必须对村民代表会议负责。村民理财小组对村级财务工作进行监督、检查，目的是加强财务管理，提高村级财务管理水平，促进集体经济发展;它能克服村民代表会议制度的局限，深化和加强了村民代表会议监督管理职能。
3、村民旁听村民代表会议和村民代表列席村委会办公会。
在村民代表会议召开期间，村民可以通过事先申请旁听村民代表会议，同样在村委会召开办公会议时，村民代表也可以通过申请列席村委会办公会，这样能更好的让群众了解决策的过程、目的，使决策更能体现村民的意志，使决策更科学更民主，密切村干部与代表、代表与村民、村民与村干部的关系，促进村民代表会议的制度建设。
4、民主议政和民主评议村干部制度。
民主议政和民主评议村干部是以村民代表为主体，在定期召开民主议政会和民主评议村干部活动中，对两委干部的工作进行评议、质询，民主评议的结果是对村干部使用的重要依据，加强村民代表会议的监督作用。