❶ 如何管理中国的大型国企
大型国有企业经常经由行政命令的决定把一些企业归并整合成大的企业集团,在这种先有子公司再有母公司的情形下,子公司的总经理往往是很强势的,尤其是当优质资产进行整合的时候,这些子公司总经理不管是行政地位,还是其自身产业领域的业务能力都是很强的。从总部来说,不论是资源配置能力还是业务地位而言,往往很弱。
这种情形下进行产业业务整合,总部所遇到的主要挑战是,就所有在集团旗下的资产来看,行政划拨的内在逻辑性往往不是很清晰,不像民企自身知道为什么进入新的业务领域,和原来既有的业务联系是怎样的。行政整合的企业是原来有什么业务就是什么业务,原来的很多企业都是比较大而全,就会面临比较多的相关业务重合或大而全的问题。例如,一个企业集团将来的业务主体,哪些需要加大发展力度,哪些需要处理掉,这是企业第一个要关注的问题。
另一个挑战是,还要从集团总部角度来考虑以怎样的方式来进行管控。总部要做角色的定位,并基于此设计管控的方式,而这跟自身增长型企业转型的路径又不一样。在大型国企中,集团总部的管控,需要考虑人员组织本身的安排,在现有的状况下能否进行分步的有效的调整,这是很大的难题。有时候需要分步骤在某些领域做调整之后,逐步体现绩效,然后再做进一步的重大变革。集权和分权涉及解决方案的问题,殊途同归,不管是哪一种情形下,最终目的是达到一种很高效的多元业务单元的M型的管理方式。
M型组织中,企业集团根据本身业务组合特性、各类业务的相关性和集团战略,就决定了集团集权与分权的关键点,以什么样的方式来进行管控更为有效。从集权到分权程度的不同,总部管控模式分为四种:职能型管控、经营型管控、战略型管控、财务型管控。从集团总部本身来说,这四种不同的定位本身所扮演的角色,管控的方式都不一样。
职能型管控中,业务的内容相关性非常大,如煤炭行业,产品就是煤,但其产业链涉及了建设、开采、铁路、港口乃至电力行业。而这个产业链需要高度协调才能使煤炭的生产运输和销售达到最高的效率。这就要求从集团总部直接来管理业务,比较适合集权。
经营型和战略型比起来,战略型更宽松一点,对下面的业务单元来说,控制的往往是本身的发展战略,对企业的财务状况进行监控。GE的结构是最具有代表性的,通过每年战略规划的流程确保其战略清晰,年度经营计划明确,通过跟踪财务状况,能够使总部对整个业务有很大的透明度。同时,在业务模块间有协同效应的地方,还可以把某些业务领域的最佳实践带到其他领域中去,这样对业务本身的发展有很强的管控。财务型的管控方式相对来说更加放松,但对财务报表是财务角度的管理。尤其是投资类的公司,如新加坡的淡马锡,涉及的业务范围实在很广,只能以财务型的管控方式实现管控。
集团企业的业务范围的宽与窄,不同业务之间的相关性的高低,总部自身的能力与资源,决定了选择哪一种管控的方式。更重要的是,一旦管控方式确定以后,管控的重点就不同了,所需要配套的管理流程也不一样。经营型的管控,管理流程、战略规划、财务管理及运营流程等都要管起来;战略管控的核心是投资决策的流程,产业整合的进退等,一直到经营计划的评审和考核、业务单元的领导考核、战略选择等;而财务型的管控主要通过董事会来起到作用。
每个企业都可能在不同的阶段会有不同的管控重点,有些对管控的要点还会介于两者之间。基本的逻辑就是业务的相关性越大,总部的资源越充分,就越有可能通过职能型的方式管控;越是资源不充分,业务领域越广,越是往战略型和财务型管控方向走。
❷ 国企归谁管
法律分析:国企主要是归国资办管理,相关的部门也要进行分管。国有企业,是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司,包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。国有企业,由国家对其资本拥有所有权或者控制权,政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的中坚力量,是中国特色社会主义的支柱。
法律依据:《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》 第一条 第二款 政府和国有企业之间的关系发生重大变化。
一是政企分开迈出了实质性的步伐。随着财政体制改革和金融体制改革的深入,财政预算不再安排用于补充国有企业资本金性质的支出,也不再安排资金来弥补企业的经营性亏损,银行也不再为困难企业输血。国有企业以全部法人财产对外承担责任,成为独立的法人实体。二是政府公共管理职能与出资人职能初步分离。党的十六大确立了“权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合”的国资监管重大原则。各级国资委的组建,在政府机构设置上实现了公共管理职能和出资人职能的分离。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》,从法律层面确立了国资监管机构的职责定位。三是对国有企业监管方式不断完善。建立和完善业绩考核、重大责任追究等机制,使国有资产经营责任得到层层落实;建立根据经营管理绩效、风险和责任确定企业负责人薪酬的制度,实现“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”;深化内部分配制度改革,加强职工收入分配调控;加强产权流转监督,形成覆盖全国的国有产权交易监控平台,从制度上遏制国有资产流失;强化财务监督、外派监事会监督、审计监督、纪检监察监督和巡视监督,加强境外国有资产监管,基本形成企业国有资产经营管理重点环节的监督体系;建立并逐步完善国有资本经营预算制度,落实国有资本出资人收益权。同时,充分尊重企业作为独立市场主体的法人财产权和经营自主权,不干预企业生产经营活动。
❸ 浅谈如何加强国有企业的资产管理
(一)提高控制意识,完善资产管理制度
提高控制意识,能够增加国有企业对风险的应对能力,时企业在经营管理方面更加规范,避免企业内部出现职业舞弊的现象。还能够减少资产流失,使国有企业在竞争激烈的市场中占据一席之地,使企业能够更加快速的发展,具体应做到以下几点:
第一,就是要完善制度建设。国有企业要想在市场中立足,就要有完善的制度作为支撑。如果企业内部没有完善的制度建设,紧靠员工自律进行管理,会使国有企业管理出现乱象,造成工作程序混乱,无法保障工作效率,经营成效也就无从谈起。如果在资金审批方面缺少规章制度,就会为虚假报销等情况提高便利条件,给职业舞弊提供了可乘之机,由此可见建立完善的制度对于国有企业的重要性。对于国有企业来说,国家享有所有权,所以要以国家制定的管理标准执行,要充分考虑自身的实际情况,并与法律法规相结合,制定一套有针对性的管理制度,特别是针对资金活动、资产管理等重要环节,能够提升国有企业整体管理水平。
第二,就是要提高执行能力。建立完善的管理制度之后,最重要的就是要将其进行落实,国有企业要具备制度执行能力,才能实现既定的战略目标。所以,将制定制度与执行制度进行权衡,会发现落实对国有企业的发展更为重要。但在实际过程中,一些企业却本末倒置,严重阻碍了制度的执行情况,也使制度的建设失去了本来意义。身为管理人员,要为员工树立起一个好榜样,要能够身体力行,意识到内部控制对企业发展的意义,让管理人员明确企业内部存在的不足。通过一些案例我们了解到,固有资产的流失,最开始都是源自企业内部缺少控制意识。还要将制度的落实状况与员工直接挂钩,这样能够提高制度落实的效率,引导员工重视制度,并对提出的不足进行整改与完善。
第三,就是要进行规范化管理。对国有资产进行规范化管理,规范资产的管理与使用情况,对国有企业资产进行不定期盘点,明确资产的实时动态信息;对资产采购过程中的比价流程要进行严格执行,防止在资产购买时出现个人谋取不正当利益的现象,有关部门要对其进行监管,保证资管管理能够有效落实;在进行国有资产核算时,要依照国家颁布的会计规范进行,防止个别人员对其进行干扰;提高对外投资管理制度,维护国家利益,规范国际交易行为,明确掌握投资企业的业绩状况,对收益情况要做到心中有数,保证国有资产增值。
(二)完善各类国有资产管理体制
随着十九大的召开,也明确规定了在对国有企业资产进行管理时,
❹ 国有企业通过什么形式实行管理
法律分析:国有企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理。
法律依据:《中华人民共和国宪法》
第十六条 国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。国有企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理。
第十七条 集体经济组织在遵守有关法律的前提下,有独立进行经济活动的自主权。集体经济组织实行民主管理,依照法律规定选举和罢免管理人员,决定经营管理的重大问题。
❺ 国企办公室如何管理下属公司
要从审计和业绩情况入手。
首先要放手让他们干,不要大事小事都问,作为主管单位对于下属单一是要他完成下达的指标,二是人事安排权你不放,三是要求守法经营,注意安全生产,其他不要问。
❻ 政府对国有企业的管理
法律分析:实行宏观调控,坚持党的全面领导、坚持依法治企、坚持权责对等原则,切实规范公司治理,落实企业法人财产权与经营自主权,完善国有企业监管,确保国有资产保值增值。
法律依据:《国有企业公司章程制定管理办法》 第四条 国有企业公司章程的制定管理应当坚持党的全面领导、坚持依法治企、坚持权责对等原则,切实规范公司治理,落实企业法人财产权与经营自主权,完善国有企业监管,确保国有资产保值增值。
❼ 如何加强国有企业资产管理
企业应根据自身经营管理的特点、存在的问题,制定适合本企业的资产管理制度。首先应制定企业内部经营管理的组织架构,明确各部门的职责,明确具体的业务流程,把资产管理的责任细分到每个部门中去,让各个部门能够各司其职地做好资产管理。其次资产管理工作还应形成财务、销售、生产、设备等各管理部门、资产使用部门密切协作,相互制约的有力监管机制,共同保障国有企业资产的安全完整。最后企业应遵循国家政策法规完善各项资产管理办法。如《固定资产管理办法》《应收账款管理制度》《资金管理办法》《原材料管理办法》等,形成一整套的管理体系,以此促进企业资产管理工作的规范化。
应答时间:2022-01-17,最新业务变化请以平安银行官网公布为准。