A. 论述行政管理的五大功能
一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务的功能；究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。
但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同，归根结底就在于它是企业的行政管理。
企业的行政管理不是独立自足的，它本身并不是企业的目的所在。企业的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性。
(1)行政管理怎样发挥他的最大效能扩展阅读：
业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。
虽然不能说要直接用企业经济效益来衡量具体的行政管理行为，也就是说，不能直接对某个具体的行政行为问"你这种做法能为企业赚多少钱"；
但是，企业的行政管理还是比较直接地与企业的经济效益相联系。企业行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，提高员工工作积极性，开源节流，提高企业经济效益，加快企业发展。
B. 如何做一个出色的行政管理人员
我们只要把自己的本质工作做好。同时表现积极点，多多打扫工作环境，同时交流，工作认真完成自己的工作，做事负责任。同时表现工作积极性，这样人员又好又有升职几率，而且老板也会看好你。
行政管理人员（administration management）是具备行政学，管理学、政治学、法学等方面知识．能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才，学历作为基础。
总结：当然在现代生活中我们要抓住一切可遇机遇，利用机遇，这样可以大大提升我们在职场中的地位，但这些并不是你违规越线的借口。
C. 如何保证管理者发挥管理作用
如何保证管理者发挥管理作用
如何保证管理者发挥管理作用，在职场上我们难免遇到很多的坎坷，关于这个问题法律也有明确的规定，不拘小节才能够进步，职场上的人也是形形色色的，如何保证管理者发挥管理作用，你学会了吗？
如何保证管理者发挥管理作用1
一、 管理使组织发挥正常功能。
管理，是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。
组织是由组织的要素组成的，组织的要素互相作用产生组织的整体功能。然而，仅仅有了组织要素还是不够的，这是因为各自独立的组织要素不会完成组织的目标，只有通过管理，使之有机地结合在一起，组织才能正常地运行与活动。组织要素的作用依赖于管理。管理在组织中协调各部分的活动，并使组织与环境相适应。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥，没有指挥，就没有乐队。在乐队里，一个不准确的音调会破坏整个乐队的和谐，影响整个演奏的效果。同样，在一个组织中，没有管理，就无法彼此协作地进行工作，就无法达到既定的目的，甚至连这个组织的存在都是不可能的。集体活动发挥作用的效果大多取决于组织的管理水平。
组织对管理的要求和对管理的依赖性与组织的规模是密切相关的，共同劳动的规模越大，劳动分工和协作越精细、复杂，管理工作也就越重要。一般地说，在手工业企业里，要进行共同劳动，有一定的分工协作，管理就成为进行生产所不可缺少的条件。但是，如果手工业企业的生产规模较小，生产技术和劳动分工也比较简单，管理工作也比较简单。现代化大工业生产，不仅生产技术复杂，而且分工协作严密，专业化水平和社会化程度都高，社会联系更加广泛，需要的管理水平就更高。
工业如此，农业亦同样如此，一个规模大、部门多，分工复杂、物质技术装备先进、社会化专业化商品化水平高的农场，较之规模小、部门单一、分工简单、以手工畜力劳动为主、自给或半自给的农业生产单位，就要求有高水平、高效率的管理。
总而言之，生产社会化程度越高，劳动分工和协作越细，就越要有严密的科学的管理。组织系统越庞大，管理问题也就越复杂，庞大的现代化生产系统要求有相当高度的管理水平，否则就无法正常运转。
二、管理的作用还表现在实现组织目标上。
组织是有目标的，组织只有通过管理，才能有效的实现组织的目标。
在现实生活中，我们常常可以看到这种情况，有的亏损企业仅仅由于换了一个精明强干、善于管理的厂长，很快扭亏为盈；有些企业尽管拥有较为先进的设备和技术，却没有发挥其应有的作用；而有些企业尽管物质技术条件较差，却能够凭借科学的管理，充分发挥其潜力，反而能更胜一筹，从而在激烈的社会竞争中取得优势。通过有效地管理，可以放大组织系统的整体功能。因为有效地管理，会使组织系统的整体功能大于组织因素各自功能的简单相加之和，起到放大组织系统的整体功能的作用。在相同的物质条件和技术条件下，由于管理水平的不同而产生的效益、效率或速度的差别，这就是管理所产生的作用。
在组织活动中，需要考虑到多种要素，如人员、物资、资金、环境等，它们都是组织活动不可缺少的要素，每一要素能否发挥其潜能，发挥到什么程度，对管理活动产生不同的影响。有效的管理，正在于寻求各组织要素、各环节、各项管理措施、各项政策以及各种手段的最佳组合。通过这种合理组合，就会产生一种新的效能，可以充分发挥这些要素的最大潜能，使之人尽其才，物尽其用。例如，对于人员来说，每个人都具有一定的能力，但是却有很大的弹性。如能积极开发人力资源，采取有效管理措施，使每个人聪明才智得到充分地发挥，就会产生一种巨大的力量，从而有助于实现组织的目标。
如何保证管理者发挥管理作用2
1、 抓大放小
我们应该把我们最核心的精力放在离我们核心业务关联最近的事情上，这就好比一个同心圆，外圈属于非核心任务，但是又不得不去处理和回复的，如协同部门的人临时向你咨询产品使用方法，中圈属于与核心有关，但是无法直接产出绩效的辅助性任务，比如写一份年度的总结报告，而内圈是属于与核心有密切相关的。
这类事情做了之后，能够直观影响自己的业绩产出，比如今年的年终目标是提高营收，那么扩展销售渠道，以及改善产品的购买转化率。这一类任务就属于核心任务了，所以可以参考下图的ABC分析法，重新整理规划手头事务。
2、 授权下放
作为管理者，应该始终秉持一个信念就是团队效能最大化，在做一件事情时，多问自己，当前还有没有比此事更加重要的事情？
如果有的话，就需要考虑当前事情我是否能给转移出去，而判断一个工作是否可以交出给予下属去处理。一个很重要的标准是，由他完成会不会得到一个远低于预期的结果？如果答案是否定的，这个时候就应该交付出去。
交付时我们需要说明预期结果，交付时间点，以及注意事项，切莫直接给出了解决方案，那样其实就不是授权了，而是命令下属去执行，反而会影响其参与度，造成不太理想的结果。
举一个例子：对于一个想提升产品分析能力的产品经理，此时作为产品总监的你，接到一个产品调研的任务，这个时候你其实就不应该自己干了，而需要下放出去，明确告知下属，“我们需要了解到该产品运行商业模式，我希望你能在5天内完成，你可以从他的功能特性，用户使用路径，运营打法上进行分析，如果过程中有什么不清楚的可以直接来与我交流”。
3、 化零为整
作为管理者我们每天可能会被各种突发事件打乱，这是必然的，诸如突如其来微信消息，客户电话，同事邮件等。我们可能感觉每周处理这些碎片化的事务，就得占用一天的时间，他们已经把我们本该做的事情，切分的稀碎，而每次被打乱后，要从新回到原有的工作轨道，就会耗费更多的时间。
这样确实对于追求高效的人士来说，是非常焦躁的。对于此类，我们首先要分清事务性质，一般有两种情况：
第一种是客观的打断，也就是可以理解为突发事件，你不得不去处理的；第二种是主观的打断，也就是自己的注意力被突发奇想的某些事情给抓住了，做计划的时候，突然想晚上要约朋友，开会的时候，突然转移到了无关紧要的非核心话题了。对于第一种来说，我们需要评估耗时，紧急而又简单的事情就立即处理，其他的一般可以延后处理。而第二种，我们尽量把这些事情安排在自己所谓碎片化的时间去做，比如回家的公交车上回复伙伴的邮件，上厕所的时候在淘宝上下单购买一些生活用品等。
化零为整，其实就是告诉大家把碎片化的任务，分配给碎片化的时间来处理，把整块的需要连续性的任务，安排给整块的时间来处理。
如何保证管理者发挥管理作用3
一、建立有效的管理体系，保证质量方针的落实
1、拓宽人才渠道，建立人才机制
人力资源是国家黄金钻石制品质量监督检验中心(以下简称“中心”)事业发展的重要因素，中心配备、充实了经验丰富的专业技术和管理人员，使中心人员知识结构更加科学合理。中心现有专业技术人员24名，其中研究员3名、高级工程师3名、工程师5名。中心全部人员具备大学本科以上学历，经过专业技术培训并取得相应的资格证书。全体检验人员经考核合格后持证上岗，现有国家注册珠宝师证书7人、英国皇家宝石协会FGA证书1人、比利时钻石分级HRD证书1人、国家注册质量体系审核员3人、实验室评审员2人。
2、加大设备投入，改造设施环境
随着人们生活水平的提高，对珠宝首饰的需求迅速增长，一些不法商家看准珠宝价值高的特点，将最新的技术和方法应用到珠宝行业，以假充真、以次充好。例如，市场上出现的铂饰品、黄金饰品中掺铱金属；银饰品中掺镉；充填处理的翡翠作为天然翡翠销售；SI级的钻石标称为VVS级等现象，产品质量问题比较严重。原有的检验仪器已经不能满足市场经济条件下对技术机构的需求。
中心针对新情况、新材料的出现，及时完善了对各类新产品的检验能力，配备了意大利生产的火试金成套检测设备、美国产等离子体发射光谱仪(ICP)等具有国际、国内先进水平的检验仪器设备，从而具备了扶优限劣、净化市场的设备能力。并对检验室进行了全面装修和环境改造，整合形成了贵金属检验室、钻石检验室、珠宝检验室、化学分析检验室和大型仪器室。新设置了样品仓库、危险品仓库、标准资料室、培训教室，使中心检验流程顺畅，布局更加科学合理。
3、建立管理体系，完善程序文件
根据黄金珠宝行业特点，按ISO/IEC17025:2005《检测和校准实验室能力的通用要求》标准，编制了20万字的《管理手册》和《程序文件》，完善了设备操作程序、检验细则和各类作业指导书,并对全体人员进行宣贯。程序文件的制定和完善为质量管理体系的有效运行提供了依据，通过加强文件的.控制和管理，确保了质量管理体系的持续改进和发展。
4、加大宣传力度，满足市场需求
建立中心网站，同时建立证书查询系统，大大方便了广大消费者。采用“走出去、请进来”等方式，努力向从事黄金珠宝的检验同行学习。中心先后派人到国家珠宝玉器质检中心和国家首饰质检中心考察学习，取长补短，树立高起点和高目标。
二、发挥最高管理者作用、确保管理体系运行
1、最高管理者的领导作用
质量管理体系在中心的运行机制中不能是一个孤立的体系或孤立的主体，如果将质量管理体系在技术机构运行机制中比喻成一艘航母，那么中心的行政管理、人事管理、绩效考核等就是护卫舰，起到保驾护航的作用。最高管理者要充分利用各种管理手段，充分发挥其领导作用，才能保证中心质量管理体系的有效运行。
2、最高管理者的参与作用
最高管理者应参与质量方针和质量目标的制定，参加质量手册和程序文件的审定，使管理层每个成员都成为实验室管理体系标准的贯彻者、执行者、评审者，掌握识别质量管理体系有哪些过程、分过程、子过程的本领，最终达到在质量管理体系运行的全过程中统一认识、统一行动的目的。
3、最高管理者的资源作用
对于一个质量管理体系来说质量负责人的作用至关重要，是最高管理者战略思维的执行者。中心选择合适时机对质量负责人进行了调整，把有专业知识、有作为的年轻人提拔到领导岗位上，满足日益变化的市场经济需要，满足中心质量管理体系的运行需要，创造并保持使员工充分参与实现组织目标的内部环境，保证质量管理体系的有效运行。
4、最高管理者的策划作用
推行精细化管理，制定《考核细则》，使全体员工责、权、利紧密相连，对各类管理人员、检验人员提出本岗位量化、细化、可检查的工作要求。此项工作是通过各管理职能部门的职能分配和对各部门工作做出的评价和考核，使其服务得到充分体现，真正实现以工作质量、工作效率、工作绩效保证产量、质量和效益。中心成立考核小组，实行千分制全员考核，把相当一部分内审工作日常化，对工作有失误、有缺陷的责任人进行处罚，以确保最高管理者的领导作用得到发挥，且落实到位。《千分制考核细则》实行动态运行，结合中心的阶段性工作重点，提出具体量化要求。将事故的程度和不良影响、各自对应的责任和处罚分值公布于众，体现公开透明，同时警示他人。由于《千分制考核细则》操作方便、公开透明，使管理人员运用越来越灵活，且具有群众监督效果。
三、质量管理体系有效运行的思考
1、对问题举一反三
中心质量管理体系的运行过程中，每年要进行多次国家实验室评审。外部审核的过程及结果是对技术机构质量管理体系运行的诊断和有效指导。作为技术机构的最高管理者，应将贯彻和执行ISO/IEC17025:2005国际标准作为提高技术机构管理水平和实现管理出效益的重要工作来抓。如发生检验设备带病运行、检验人员对标准理解错误、操作失误等问题，在分析和处理质量事故时，应制定科学的纠正和预防措施，不搞就事论事，坚持举一反三，防止类似事件再发生。对出现的不符合项，成立专门的整改小组，要求汇报整改进度和结果，为今后体系运行中的持续改进保留资料。
2、要制定创新激励政策
鼓励职工的创新精神，实现持续改进。中心在实行业绩与奖励挂钩的基础上，又建立了多种创新单项奖，针对职工的管理创新、技术创新等各项有利于中心发展的创新活动进行奖励，大大激发了全员参与管理的积极性，这将形成中心的一种无形的资源，也是确保实验室质量管理体系有效运行的方法之一。
D. 高效做好行政管理的方法和技巧
先从管理者的日常角度出发吧，一般来说，行政管理后勤这一块，一般遇到的工作都非常的琐碎，经常遇到重复的问题重复的工作，我们行政后勤管理这一块基本都处于一个不求有功，但求无过的一个状态，没有问题，就是最好的问题了，然而企业越大，面临的问题越多。
后勤工作，重要的是确立好一套有效的管理手段，利用先进的管理工具作有效的管理，没有数据，没有规矩，就无从管理。
现在行政后勤大部分面临两个问题。
第一种：完全没有或者只有少量的管理软件，大部分人工进行统计和解决。
第二种：各项工作内容都有管理软件，但是各个管理软件非常不方便，流程复杂，或者功能有缺失。
在现在这么一个信息发达科技进步的时代，人工或者利用传统的软件进行管理，管理手段是肯定跟不上的，而且软件功能升级慢，各个管理软件互相又不能做一个整合，就会有大量重复的工作。
其实现在可以考虑一些提供SAAS服务的公司，他们可以很好地解决用传统软件和人工手段做行政管理遇到的一些问题，比如我们企业用的e企行就把班车，公务车，公共区域管理，宿舍这几个方面做了一个一站式的服务，可以减少我们很多的工作量，而且他们把接口开放出来让我们并到了公众号里面，不想下载APP的员工也可以用公众号实现他们的日常需求。E. 如何做一名优秀的行政管理者
要做一名优秀的行政管理者。
首先要品行端正，胸襟宽阔。
其次，要用一定的管理能力，要根据员工的特点安排他没适合的岗位，发挥他们的能量。
还要有协调能力，能够把团队人员团结在一起。F. 行政领导者在行政管理活动中发挥什么样的作用
行政协调工作，是保障政府工作目标实现、决策落实和各项政策顺利实施的一项重要工作，是办公室工作的一项基本职责。协调能力，则是办公室工作人员必备的一项基本素质和基本功。“马不伏历，不可以趋道，士不素养，不可以重国”。因此，认真学习和研究行政协调工作，不断提高办公室工作人员的协调能力和水平是非常重要的。
一、关于行政协调工作的学习与思考
（一）、协调工作的性质和范畴
所谓行政协调，是指从决策形成起，到决策目标实现为止的整个行政执行中一项最经常的活动。各级行政机关在从事行政管理活动中，为决策目标的实现，依据职责与权限，对相关部门、单位、人员和相关活动之间的关系进行调整，使其最大限度地协调一致，互相密切配合，形成一个和谐的整体，且能动地解决矛盾和问题。因此，协调工作具有目的性、综合性、能动性和时效性，更具有柔韧性和指令性的特性。我们在日常行政活动中所遇到的大量影响工作的问题和矛盾，都属于行政协调的范畴。比如，在各级行政机关的施政过程中，也包括在各项工作的执行过程中，往往会不断遇到各种各样的新情况、新问题、新矛盾，而且有些还呈现出错综复杂的局面；在日常行政运行和各项管理工作中，也经常会出现利益方面的矛盾、权责方面的矛盾以及部门之间、地区之间、上下级之间的矛盾；而在行政执行过程中，由于相关方面的职责不同，理解问题和处理问题的层次和角度不同，又往往会存在着局部利益和整体利益的矛盾，不同局部利益之间的各种矛盾和分歧，时常造成工作上的推诿、扯皮，直接影响着行政工作的效率和顺利进行。因此可以这样认为，行政协调工作在整个行政活动的“乐章”中是一个至关重要且不可替代的“音符”。G. 做好行政管理的方法
做好行政管理的方法如下：
一是明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作；办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管及采购以及相应制度的制定；文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理；会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作；其他事务视各公司具体情况而定。
二是加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思，把握住方向，同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级，这需要行政人员有观察分析能力和表达能力。与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息，这就需要较强的应变能力和组织能力。横向沟通包括公司内部相关职能部，与关系企业窗口部门和外界媒体政府机关等等。在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时，务必真诚、谦虚。与外界沟通需要强的适应能力和自我控制能力。
三是注重信息的收集和整理，并即时提供给管理者。信息包括企业外部信息和内部信息。外部信息具体包括：国家政治、法律、经济、政策规定；社会习惯、风俗、时尚变化；市场需求、消费结构、消费层次的变化；竞争企业信息；科学技术发展信息；突发事件等。内部信息具体包括财务状况；生产状况；产销状况；采购、库存信息；设备的使用和管理；人才资源等。作为一名行政管理人员最重要的是要及时了解企业内部情况发展变化和国家政府机关相关政策和法律规定的变化。
四是使用合理的管理系统。使用适合自己公司的管理系统非常重要，有时可以起到事半功倍的效果。经过多年的探索，我们公司发现日事清在行政管理上就做的挺好看的。这个软件是采用四象限分类，可以把需要的事情，按照“紧急且重要”、“紧急不重要”、“重要不紧急”、“不紧急不重要”。行政管理团队的每个成员只需要按照日事清日程安排进行执行就可以了，方便实用，能提高行政管理效率。H. 如何提升本部门对一线的行政管理效能
效能建设是以效能为基本目标，把管理的各个要素有机结合在一起的管理活动，它是强化部门行风建设，提高工作效率的一项举措。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，要强化效能建设，提高队伍素质，促进职能到位，推动两个文明建设协调发展，根据几年来工作的经验，笔者认为加强机关效能建设，应抓好以下几个方面的工作。
一、深化认识，加强组织领导
工商行政管理部门担负着社会主义市场经济监督管理的重任，它开展效能建设的成效如何、队伍素质和执法水平的高低，事关市场经济秩序能否健康发展的大局。首先，开展效能建设是落实“三个代表”的重要体现。“三个代表”要求各级政府部门必须努力实践全心全意为人民服务的宗旨，提高为人民服务的水平。同其他宏观调控部门相比，作为“市场经济卫士”的工商行政管理机关，全心全意为人民服务的要求更明确、更具体，这就要求工商部门必须转变作风，改善管理，加强服务，通过公正执法、热情服务反映出工商队伍的良好素质和精神面貌，更好地架起党和人民群众联系的桥梁，把体现党和政府温暖的真诚奉献给人民。开展效能建设正是反映了人民群众的这一要求和呼声，应和了这种形式发展和大局的需要。从这个意义上讲，工商部门开展效能建设，事关党风、行风建设和社会稳定，经济发展，也是落实“三个代表”的一个重要体现。其次，开展效能建设是反腐倡廉的制度保证。工商部门党风廉政建设抓得早，成效也较好，但还有极少数人办事拖拉、“吃、拿、卡、要”等不廉洁的现象仍有存在，这主要是机制、体制上的不适应而存在的弊端。通过开展效能建设，推行“公示制”、“承诺制”等一整套规章制度，把每个单位，每个人员的办事程序、时限、项目、要求都公之于众，更自觉地置于群众监督之下，并针对每个环节都配套详实的惩罚“浮、懒、假、奢、贪”的硬措施，从而把防范关口前移，反腐措施强化，较好地杜绝不廉洁行为。第三，开展效能建设是实现从严治政的客观要求。从严治政依法行政是工商部门执法工作的根本要求。通过开展效能建设，建立以行政执法责任制、错案追究制为核心的行政执法制度体系，促使工商干部更加自觉遵守法律法规，从严治政、依法行政，严格按照法定形式和程序实施行政管理，从而有效地杜绝以情代法、以罚代赔和以罚代刑，保证执法质量，树立执法权威。第四，开展效能建设是促进职能到位的迫切需要。通过效能建设推行岗位责任制、时限管理、服务承诺等，特别是对应为而不作为的奖励惩戒措施，对执法机关工作运作实施更规范的管理和有效的监督。为应和这种形式要求，工商部门必须强化市场监管，拓宽监管职能，提高监管层次，改进监管方法，以促进职能到位和岗位职责落实。
效能建设是“一把手”工程、民心工程、系统工程，牵涉面广，工作难度较大。因此，在抓好深化认识的基础上，必须强化组织领导，为推进效能建设提供牢固的组织保证。要成立效能建设工作领导小组和办事机构，一把手要亲自挂帅，人员的选调、搭配要认真把关，配齐配好，并赋予相应职责，层层签订责任状，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，上下左右齐心抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。要正确处理好业务工作与效能建设的关系，将二者一道制定、一同下达，一起考核。要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，把效能建设放到更突出的地位，摆上重要的议事日程。特别是主要领导，要怀着高度的使命感和强烈的责任心，亲自主持效能建设的形势，针对存在的问题采取有力的措施，作到该提倡的要理直气壮的提倡，该反对的要旗帜鲜明地反对，该支持的要坚决有力地支持，该处理的要严肃认真地处理，切实把效能建设放在心上，抓在手上。同时，作为领导者，要言行一致，在效能建设的实践中发挥模范带头作用，以高尚的人格力量感染教育干部，影响和调动全体干部职工参与效能建设的积极性，促进系统效能建设顺利扎实开展。
二、强化学习，提高队伍素质
“机关以效能为本，效能以人为本”。因此，在开展效能建设过程中，必须把着力点放在培养人、教育人和引导人上面，大力提高人员素质。一要提高队伍思想政治素质。要坚持政治学习制度，认真组织干部深入学习邓小平理论、学习江总书记“三个代表”的重要讲话，吃透精神，学其本质，进一步明确宗旨，坚定信念，再创佳绩。要加强爱岗敬业教育，开展“满意在市场，有事找工商”、“争当人民满意的公务员，争创人民满意的工商所”等活动，增强干部的使命感和责任感，树立正确的世界观、人生观和价值观。要按照“起点高，标准高，查看细，工作实”的要求，积极挖掘身边的先进典型，并加以宣扬和推广，让大家学有榜样，赶有目标，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。同时组织利用胡长清、成克杰等反面典型进行禁示教育，使大家引以为戒，防患于未然。要通过扎实有效地教育，切实解决好三个问题：即解决为谁掌权、用权的问题，教育引导干部正确运用和行使人民赋予的权利；解决本单位、本岗位的职能作用与发展经济的关系问题，主动热情为经济建设服务；解决谁是主人问题，摆正“主人”与“公仆”之间的关系，从而增强全局观念、服务观念、效能观念，不断增强队伍政治思想素质，为全面完成效能建设各项任务夯实思想基础。二是要提高帮扶、训后测试、案例研讨等多种职能的能力。要通过评选表彰学习标兵和优秀论文作者，并把它作为评先选优和提拔使用的依据之一，推动干部熟悉业务，提高执法水平。三是要提高队伍科学文化素质。要加强各类学历教育，改善学历结构，提高学习层次。要通过集中培训与个人自学相结合，请进来与走出去相结合，推行持证上岗制度等，促动干部广泛学习政治、经济、法律、行政管理、计算机、外语等方面的知识，扩大知识面，增强工作的积极性、主动性和创造性。
三、建立健全规章制度，推动工作落实
效能建设要扎实开展，必须从严要求，从严管理，建立起系统、规范、科学的管理制度和工作制度。要实行政务公示制，把群众反映的热点和工作中的薄弱环节，如业务机构分布、办事手续、程序流程、单位职责、办事依据、要求、项目、时限、工作人员姓名、职务等一揽子公之于众，使群众一目了然，提高透明度。要把执照审批情况、办案阶段情况、结果等对外公开，把政务交给群众，变“暗箱操作”为“阳光工程”，时刻接受群众监督。要实行岗位轮换制，使干部从人缘、亲缘中解脱出来，同时摆脱老思想、老套路，形成新思维，创出新业绩。要实行行政执法责任制和错案追究制，强化责任追究，解决好有法不依、执法不严、违法不究的问题，提高执法质量和水平。要实行办事预约制，自我延伸服务时限，企业因特殊情况不能在法定工作日内办完事务可提出预约要求，方便企业。要严格“收支两条线”制度，严肃财经纪律，防止私设“小金库”以及“三乱”行为发生。要强化内制外监，推行党风廉政建设。要健全完善办理案件取证、审理、处罚“三段制”；收费管理定费、收费、管理“三分离”；办理证照受理、审理、批准“三把关”等。加强内部权利制约。要调整充实配强纪检监察队伍，广开举报渠道，聘请外部廉政监督员，定期召开廉政座谈会等，加强外部监督，杜绝人情“案、费、证、照”。此外，要健全车辆管理、值班、考勤等一系列规章制度，使效能建设有章可循，逐步步入规范化、制度化轨道。
制度制定上墙后，关键在于如何“下墙”落实。要实行严格的责任制度。要结合绩效考评制，把效能建设制度的落实量化任务，明确目标，责任到人，建立责任明确，目标具体，上下贯通，左右协调的责任体系。要加强岗位渗透，明确界定每岗每人的职权范围，衔接程序及各自应承担的责任，彻底消除既无工作标准、范围，又无质量、时限要求，责任不清、赏罚不明、失之以宽、失之以软的弊端，形成人人心上有压力，肩上有担子的责任机制。要实行严格的考核制度。通过经常性的自查和互查、逐级检查、随机抽查和请服务对象及党政机关民主评议等多渠道的检查评比制度，把效能建设列入岗位责任制中加以考核，并把考核结果与职务更新、干部使用、评选先进挂钩。要实现严格的监督制度。通过建立“局勤政申诉中心”、局长接待日、机关与基层单位互评、民主生活会等制度，强化法律监督、组织监督、舆论监督、群众监督等，发挥综合的监督效应，大力推动工作落实，加大检查督促力度，防止和坚决改变工作部署多、检查少、落实难的现象。要实行严格的奖惩制度。根据违反效能建设处理办法的规定和情节轻重，配套实施一套口头批评、责令书面检查，通报批评、告诫、降职（调整岗位）、免职、辞退等惩罚措施，坚决端掉“大锅饭”，以工作好坏论功行罚，切实作到有成绩表彰到具体人，有问题处罚到责任人，使制度建设切实落到实处，使效能建设有保障、有落实、有成效。
四、优化服务，促进经济发展
效能建设的一个重要目的，就是要改进部门工作作风，提高工作效能，促进经济发展。因此工商部门在效能建设中，必须紧紧围绕经济建设的中心，积极发挥职能作用，服务经济建设。一是要建立完善服务规范。突出抓好服务标准、服务程序、服务承诺、服务言行“四规范”，分层次、分类别地制订规范目标，明确达标要求，落实配套措施，有计划、分步骤地抓好每个窗口、每个岗位以至全行业的规范化建设，保证优质规范服务的实现。二是前移服务窗口。要通过参与企业前期立项工作，超前介入、加强回访、上门年检等措施，变等办公为现场办公，把服务窗口前移，及时掌握企业遇到的困难和问题，竭力帮助排忧解难。三要提高办事效率。要提高办事统一性和效率，该撤并的机构一定要撤并，要通过建立注册服务大厅、基层办事服务大厅，实现咨询、受理、审查、核准、打印、发照一厅式办公、一条龙服务。要推行政务服务承诺制、首问负责制、办事预约制、二审终结制、限时办结制、一次被诉待岗制、导办制等，自我延伸服务效能，提高办事效率，促进岗位责任落实。总之，要多为当事人着想，急群众和服务对象所急，利用职能搞好服务。四是加强市场执法，努力创造公平竞争环境，促进市场经济健康有序发展。要积极探索新的监管模式，通过效能建设，促进工商行政管理工作规范化。I. 如何发挥办公室行政管理与服务的职能作用
一是对上：充分发挥好参谋助手作用。办公室无论有多少个部的职能，参谋部永远是第一位的。从某种角度说，办公室主任相当于单位的“管家”、“秘书长”。而文秘人员则是领导的秘书。秘书的脑袋是领导脑袋的扩张，秘书的手脚是领导手脚的延长。作为参谋助手，办公室还不能仅仅满足于“领导出题目，秘书做文章，简单地当领导的‘传声筒’”，而是应该抢占先机，快v人一步，先人一着，对影响单位发展的重要工作，要有前瞻性和预见性，做领导已想到的事，想领导还没想的事。参要参到点子上，谋要谋到要害处。不仅要立志为领导当高参，设大谋，而且要努力为领导抓落实，清障碍。当领导交给你一个难题时，你不能说“没有办法”，只能说“我试试看”，努力去做，尽量做好。
二是对中：充分发挥好运转枢纽作用。办公室处理机关日常工作，承上启下，沟通内外，联结左右，服务各方，是一个机关的中枢。一个人的中枢神经出了问题，整个身体都会有问题，一个单位的办公室停摆，整个机关都难以正常运转。领导的分工会有交叉，部门的职能会有重叠，有些事可能会争着管，但更多的事可能谁也不想管，这就需要办公室综合协调，不能把矛盾交给领导。要努力做到大事化小，小事化了，不能没事变有事，有事变大事。协调的过程中可能会受委屈、受冤枉，但既然从事这个工作，就要有“我不下地狱，谁下地狱”的气度。
三是对下：充分发挥好桥梁纽带作用。就像只有办公室才能代表机关发文一样，办公室也理所当然地承担了服务、指导、联系基层的职能。很多时候，基层的同志咨询问题，报告和请示工作一时找不到领导，不须或不便找领导就找办公室，即使要找领导也可能先通过办公室。这就要求我们发挥桥梁纽带作用，既要使基层同志满意，又要为领导分忧代劳。办公室既是领导的参谋部，在一定程度上也是领导的司令部。经授权，可以代表领导和机关发号施令，传达和贯彻上级的决策，反映基层落实情况，起着上情下达、下情上达的作用。
四是对外：充分发挥好窗口门面作用。办公室工作联结内外，是一个单位的“窗口”、“门面”、“名片”。一个单位的精神面貌、服务态度、工作作风和效率都可以从办公室反映出来。办公室人员的一言一行都体现机关的形象，办公室办文办事的水平从一定程度上折射出机关的水平、单位的水平、领导的水平。为此，我们要主动接近党政领导，主动汇报，争取扶持；积极联系相关部门，不卑不亢，有礼有节；认真对待来访来人，诚恳热情，谦逊和气，以真诚的服务赢得口碑，赢得理解，营造地税良好的外部环境。
基于办公室的特定地位与作用，对办公室人员的要求也就非同一般，办公室人员是权力不大责任大，地位不高要求高。省局办公室领导在工作报告中是这样描述的：办公室这一岗位一般人不敢来、一般人不愿来、一般人来不了，来了难干好、干好走不了，没有高的素质、高风亮节、高尚情操、奉献精神，是很难做好办公室工作的。吕局长在文秘后勤培训中明确提出要坚持五项原则：一要坚持以人为本；二要坚持精细严密；三要坚持改革创新；四要坚持无私奉献；五要坚持清正廉洁。这是从事办公室工作应遵循的准则，也是对办公室人员的严格要求。笔者认为，要坚持好这五项原则必先具备五个条件：
一要把领导重视作为搞好办公室工作的先决条件。办公室是领导的参谋部，一个称职的办公室主任应是主要领导的左膀右臂，我们平时说，所有的办公室人员都是领导的“走狗”，话虽难听，但理在其中。古人认为能够在上书房行走的人才能光宗耀祖。应该说，我们省局、市局的主要领导对办公室工作都是十分重视的。省局李长庚老局长曾经一针见血地指出：“不重视办公室的领导不是一个合格的领导”。吕兴胜局长更是以自己担任省委办公厅领导的经历，在文秘、后勤工作培训上亲自准备讲稿，登台授课。郴州市局的主要领导对办公室工作也是高看一等，厚爱一层，要求比一般部门高，批评比一般部门多，关心也比一般部门多。有很多领导说过，对办公室要用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。对分管办公室的领导而言，理应对自己办公室的同志思想上多关心，政治上多关爱，工作上多关注，生活上多关照。对办公室人员自身而言，更要主动争取领导的关心和重视，一方面要勤请示、多汇报，让领导心中有数，支持有方。另一方面要紧贴领导思路，不折不扣地落实领导决策，为领导分忧解难，以卓有成效的工作赢得领导信任。
二要把勤奋学习作为办公室自身建设的第一要务。一是要博学。办公室上管天文地理，下管鸡毛蒜皮。各方面的知识都要有所涉猎，文史哲、数理化，凡有所学，必有所得，不求精通，但要粗通。先要博览群书，博闻强记，博采众长，才能做到博学多才。二是要会学。现在的出版物汗牛充栋，洋洋大观，不吃不喝也读不过来，要有选择地学习与税务工作、办公室工作密切相关的政治、经济、法律、税收、文秘、计算机等相关知识。不仅要从书本上学，还要从实践中学，在工作中学，向领导和同事学。三是要多思。要养成思考的习惯，将所学的知识转化为思想成果，转化为为领导参谋、服务的能力。四是要会用。学以致用是学习的根本目的，只学不用就是书呆子。读书是从薄到厚再从厚到薄的过程，书读得越多越厚，掌握了书中原理，书变薄了，再以此指导实践，丰富书中的内容，书又变厚了。
三要把甘于奉献作为办公室人员必须具备的职业精神。曾记得郴州市市长戴道晋对政府系统办公室主任们说：你们是默默无闻地做着轰轰烈烈的事，辛辛苦苦地做着风风光光的人。办公室政务、事务、财务、公务集于一身，事情多，矛盾多，时间紧，任务重。办公室的事，看起来都是小事，实际上都是大事，做好了都是小事，没做好就是大事。然而人非圣贤，谁能保证不出错。办公室的工作量与工作节奏决定了出差错的机率比较大。忙中出错很可能导致领导不满意，群众也不满意，自己两头受气。对这种情况我们要理解，做的最多往往出错最多，挨骂最多。不做事自然不会出错，也就不会挨骂。从事办公室工作的同志，既要做有为才有位的努力，又要做有为而无位的思想准备，要吃得了苦，受得了累，还要受得了气，做到忍人难忍之忍，任人难任之劳，承人难承之重。
四要把综合协调作为办公室主任必须具备的重要能力。办公室岗位对人员的素质要求是很高的，办公室主任至少应具备七种能力：即组织协调能力、参谋策划能力、改革创新能力、公关交际能力、语言表达能力、文字写作能力、灵活应变能力。而组织协调也即综合协调能力是首当其冲的。办公室对上要安排领导活动和会议，对内要协调各部门工作，对下要指导和督办各项中心工作，工作千头万绪，任务繁重。笔者刚到办公室时，面对纷繁复杂的办公室工作有“四怕”：一怕开会要报告，二怕领导要材料，三怕上级来检查，四怕政府来领导。要应付这种复杂局面，就须要学会“弹钢琴”，将事情分个轻重缓急，做到头脑冷静，思路清晰，统筹兼顾，全面安排，果断处理，忙而不乱。有领导十分形象地要求办公室要做好三个“匠人”：一是当好“铁匠”，决策斩钉截铁，处事当机立断；二是当好“木匠”，工作讲究分寸，遵循规律；三是当好“泥瓦匠”，懂得加水和泥，但又不是和稀泥，这就指的是会综合协调。要把工作做得春风细雨，左右逢源，各方满意。
五要把写作能力作为办公室文秘人员的立身之本。办公室工作以政务为主，从一定角度看，政务工作又以文字为主，所以写材料是办公室工作的重中之重，写作能力是文秘人员的看家本领。尤其是市州以上的办公室，实际上已从行政事务中淡出，更多地在行使秘书科的职能。办公室既要管理好事务，又不能整天埋于事务堆里。政务服务才是办公室的重点，而政务服务水平在很大程度上是通过领导报告、综合材料、信息调研的水平体现出来。地税文秘人员要写好材料，至少需要五个条件：一是丰富的第一手资料，二是全面的业务知识，三是扎实的理论功底，四是较强的逻辑思维能力，五是较高的悟性。近代着名学者王国维在《人间词话》中说：“古今之成大事业、大学问者，必经过三种之境界：‘昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路’。此第一境也。‘衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。’此第二境也。‘众里寻他千网络，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处’。此第三境也。这就是着名的读书三境界，其实写作也是一样，只要抱定“语不惊人死不休”的决心，“搜尽奇峰打草稿”，自然就能做到厚积薄发，水到渠成。