① 矿产资源与矿业管理的主要法律法规
美国是较为严格的依法管理的国家。尽管判例在美国政府的行政管理中具有重要影响作用和地位，但近百年来，美国的成文法律在实践中不断修改、完善、补充，及不断细化和条款化，法律法规在矿产资源和矿业、能源管理上日益起着主导性和决定性作用。在美国目前的有关矿产资源和矿业、能源管理的法律中，主要有《通用采矿法》（1872）、《矿产租约法》（1920）、《矿物材料法》（1947）、《战略与关键材料储备法》（1946）、《联邦煤炭租约修正法》（1977）、《联邦陆上石油天然气租借改革法》（1987）、《外大陆架土地法》（1953）、《淹没土地法》（1953）、《联邦石油和天然气权利金管理法》（1982）、《联邦土地政策与管理法》（1976）、《印第安矿产租约法》（1938）、《印第安矿产开发法》（1982）、《矿产收益支付澄清法》（2000）、《能源政策法》（1992）、《政策、研究与开发法》（1970）、《联合碳氢租约法》（1981）、《联邦石油和天然气权利金简化和公平法》（1966）、《采矿和矿产政策法》（1970）、《征购土地法》（1947）、《地表资源法》（1955）、《地表矿山复垦与执行法》（1977）、《联邦煤矿山健康和安全法》（1969）、《煤炭保护法》、《出口管理法》、《联邦森林管理法》、《联邦矿山安全和健康法》（1977）、《有毒物质控制法》（1976）、《天然气政策法》（1978）、《战略与关键材料储备修正法》（1979）、《国内矿产项目扩展法》（1953）、《深水权利金救济法》、《国家环境政策法》（1969）、《污染防治法》等，它们涉及到美国矿产资源和矿业、能源管理中从矿业土地准入、矿产资源勘查、开发、矿业权的招投标程序、矿产品生产、运输、销售、贸易、矿业税收、矿业收益利益分配、管理者和开发者、矿业权持有者的权利、义务、责任到环境保护、矿山安全、防范措施、应急程序、劳动力健康、矿山复垦、社区安全、文化古迹保护、战略矿产储备等的各个方面，可以认为，它们构成了美国目前关于矿产资源和矿业、（化石）能源业管理的以强调有效管理、安全生产和资源、环境和生态保护为主导的完整法律法规体系。以下作一简要介绍。
一、《通用采矿法》（GeneralMiningLawof1872）
《通用采矿法》（1872），也称“硬岩采矿法”（HardRockMiningAct），由美国国会于1872年通过，并由UlyssesS.Grant总统于1872年5月10日签署成法律。该法的立法宗旨是：促进西部联邦土地上的矿产资源的勘查与开发活动，对已开采的矿山提供获得矿权的机会，帮助开拓者在西部定居。《通用采矿法》（1872）是联邦土地管理政策的一个主要立法。
1872年通过的《通用采矿法》是美国矿业和矿产资源管理中的一部经典性法律，至今对美国（联邦土地上）的矿产资源管理仍有重要影响。该法规定，“公共土地上的矿产资源，无论是已被调查过的还是未被调查过的，均属于美国，允许（美国公民）个人和公司自由准入公共土地进行找矿活动”。该法同时建立了目前仍然适用的矿权－专权制度（ClaimPatentSystem）。所谓矿权－专权制度，就是探矿者在公共土地上进行探矿活动，对被认为含有有价值矿床的地区，可确立一项矿权权利（Claim），权利主张者对每项权利主张每年须交纳100美元维持费。一旦所主张权利的矿床被确定在经济上是可开采的，并完成至少500美元的开发工作，矿权权利持有者可以提交矿产专权（Patent）申请，以获得地表权和地下矿产开采专权。从1989年1月3日起，矿产专权申请者需交纳250美元申请费，外加每项50美元的矿权费。如果申请得到批准，则矿产专权持有人可以以每英亩2.5美元的价格（对砂矿而言）或每英亩5美元的价格（对脉矿而言）购买地表和地下矿产权。目前《通用采矿法》仍然允许私人公司或多国公司以1872年每英亩土地2.5～5美元的价格购买（含矿的）公共土地。 矿产专权具一定排他性质，可对抗政府和他人。概括地说，1872年的《通用采矿法》具5个要素，即：①发现有价值矿床；②确立采矿权和地点；③记录采矿权和地点；④采矿权和地点的维持费；⑤矿产专权。根据该法规定，一项砂矿矿权面积通常限于20英亩内，但脉矿矿权面积可稍微大于20英亩。
《通用采矿法》首次确立了可标界矿产（Locatableminerals）的概念，所谓可标界矿产，是指通过提交一个采矿权申请书（一般是一个矿权地，该矿权地仅限于开发和提取矿产，在该矿权地上所规定的权利仅在发现了有价值的矿床后才有效，可对抗任何人和政府）或在相关部门备案一个采矿权申请书，就能获得采矿权的那些矿产。在《通用采矿法》中，最初确立的可标界矿产是指除煤炭以外的所有矿产（煤适用于1873年的《煤法》），后来国会通过法律，取消了《通用采矿法》对一些矿产（矿种）的管辖权，即分离出一些矿种如石油、天然气、钾、钠、磷酸盐等不受《通用采矿法》的制约，而受其他法律的管辖和约束。目前，通用采矿法中规定的可标界矿产仅包括金、银、铜、钼、铅、锌、锡、钨、铂族、辰砂、石膏、长石、硼砂、萤石、石墨、云母、宝石 铜、铅、锌等在某些情况下也是可租约的。
现行《通用采矿法》不管辖联邦“获得土地”（AcquiredLand）上的矿产，尽管“获得土地”也是联邦所有土地。所谓获得土地，是指联邦政府从州或私人所有者那里通过购买、赠予或征用等方式获得的土地。获得土地上的矿产受《获得土地的矿产租约法》（1947)(）管辖。
1872年的《通用采矿法》的不足是，该法未含有环境保护的条款，导致许多自然景观和土地因后来的硬岩采矿作用而遭破坏。该法也没有对每人所能确立的矿权地数量作出限制，同时也未对矿产开发的时机和方式作出规定，导致许多矿权地从未进行过生产、开发活动。
二、《矿产租约法》（MineralLeasingActof1920)
1920年颁布的《矿产租约法》，确立了美国矿产资源和矿业管理的租约制度。在该法中，首次明确了可租约矿产（Leasableminerals）的概念。所谓可租约矿产，一般是指需要通过签订租约的形式，才能获得采矿权的那些矿产。目前，在《矿产租约法》规定下，公共土地上可租约矿产包括：石油、天然气、油页岩、地热资源、钾、钠、沥青、固体半固体沥青、沥青质岩、磷酸盐和煤等（1920年的《矿产租约法》将煤纳入其管理中）。硫在路易斯安纳和新墨西哥州的公共土地上也是可租约的。此外，在联邦政府购买的土地上和印第安保护地上的可标界矿产也是可租约的。
1920年的《矿产租约法》也建立了矿产租约人的资格制度。该法规定，只有美国公民或根据美国或州法律成立的公民组织，或根据美国或州法律成立的公司才有资格获得租约。该法也规定了承租人就某一特别矿种如煤、磷酸盐、石油天然气、钠等可以租用矿地的最大面积，一般不得超过2560英亩（油页岩最大面积不超过5120英亩）。该法同时还规定了禁止外国人拥有采矿租约，但在（采矿）公司中拥有股份者除外。该法也首次确立了可租约矿产的权利金制度。
《矿产租约法》在1920年颁布后，历经超过40多次的修改和补充，就租约人权利义务、权利金、红利、土地租金、租约存续条件、公共利益、环境保护、许可证有效期、许可证延续、具体矿产的采矿技术条件和指标等进行了一系列的补充和修订，使《矿产租约法》处于不断的完善之中。
该法规定，矿产租约由内政部土地管理局授予。目前美国主要矿产的权利金如下：煤（露天矿山）12.5%，煤（井下矿山）8%；磷5%；钠5%；钾5%；石油和天然气12.5%。
三、《矿物材料法》（MineralMaterialActof1947)
1947年颁布的《矿物材料法》对利用公共土地（联邦所有土地）上的砂、石、粘土等矿产资源作了规范性规定。该法规定，砂、砾、石、浮石、火山渣、普通粘土、硅化木、风化花岗岩、压碎的岩石、灰岩、规格石料等是可出售矿产（Salableminerals）。该法授权土地管理局以市场公平价格，或通过销售合同方式，销售公共土地上的可出售矿产（矿物材料）。对政府部门利用这些矿物材料，可以发给免费利用许可证，数量一般也不限。该法也允许土地管理局对非赢利性组织利用有限数量的可出售矿产发放免费利用许可证。免费利用许可证持有者不能销售所利用的矿物材料。免费利用许可证有效期为10年，可延期1年。
该法规定，当需要对矿物材料矿产进行钻探和槽探时，必须先要得到土地管理局的授权，土地管理局将对采样和试验结果强加约束条件和复垦要求。相关分析、测试结果必须要呈交给土地管理局。如果分析、测试结果含有商业机密内容，许可证持有者可提出，将其排除在公众检查之外。如果销售材料价值不到1000美元，可签订小额销售合同。如果欲利用的矿物材料来自社区附近，则买卖合同可直接从土地管理局获得。
无许可证或未签订合同而擅自从公共土地开采石料者，将被认为是未被授权利用或非法侵入者。非法利用者将可能处以1000美元的罚款，并可能处以1年的牢狱。
四、《联邦煤炭租约修正法》（FederalCoalLeasing AmendmentsActof1977)
1976年，针对对大量非生产性的联邦煤炭租约的关注，美国国会修改了《矿产租约法》（1920），制定了联邦煤炭租约修正法，以惩罚持有联邦煤炭租约而不进行实质性煤炭生产的能源公司，遏制持有联邦煤炭租约而不进行商业性煤炭生产状况上升的势头。该法确立的基本政策是：煤炭租约持有者必须要及时地（在合理的期限内）开发、生产煤炭资源，满足国家能源需求。
该法第3款明确规定，如果能源公司的采煤公司不遵守联邦煤炭租约规定，即在获得煤炭租约的10年内不进行商业性煤炭开发和生产活动，则将被禁止参与新的联邦陆上油气租约的竞争。
该法也确立，新规定不仅适用联邦煤炭租约，也同样适用于联邦陆地土地上的石油天然气租约和其他矿产租约，从而奠定了联邦矿产租约持有者必须要在合理的期限范围内积极开发和生产相关矿产的政策基础和制度。
五、《联邦陆上石油天然气租借改革法》（Federal )
1987年颁布的《联邦陆上石油天然气租借改革法》是美国关于规范陆上石油和天然气勘查、开发活动的一部重要法律。该法规定，公共土地只有在通过了土地管理局多用途规划程序评估后，方可进行油气租约活动。租约可分为竞争性和非竞争性两类。在油气资源开发可能与其他资源或土地利用的保护与管理相冲突的地区，必须要实施相关的缓解措施或补救措施。该法要求，可进行油气租约的公共土地必须首先要以竞争的方式获得。非竞争的油气租约只有在进行了竞争性的拍卖而又无人进行投标的情况下才能签订。该法规定，在下48州地区，最大竞争的租约面积为2560英亩，在阿拉斯加州地区为5760英亩；在所有各州，最大非竞争的租约面积为10240英亩。竞争和非竞争性租约有效期一般为10年，但此后只要石油或天然气能以盈利的数量生产，该两类租约均能继续有效。该法也规定了开发商租借公共土地进行油气开发，可首期付款并以后以权利金的形式，缴纳补偿费。
该法规定，只有美国成年公民才能获得联邦油气租约。未成年人不能获得租约，但租约可以授予给未成年人的法定监护人或受托管理人。依据美国法律或州法律成立的公民组织和公司也有资格获得油气租约。外国公民不能获得联邦油气租约，外国人仅能通过对美国公司的股票持有获取相关利益，且只有当该外国公民所属国法律不排斥美国公民类似的权利时才为有效。
该法规定，租约给予租约人在所租约土地上勘查、钻探、提取、处理石油天然气矿床的权利，但不包括氦。租约人在进行有关扰动地表的行动前，必须要得到土地管理局的批准。在租约土地上，租约人不能建房屋、耕种土地或开发其他矿产资源。在开始钻探工作前，租约人或运作者必须要提交不低于10000美元的保证金，以保证相关人遵守租约条款，包括环境保护等。
六、《外大陆架土地法》（OuterContinentalShelf LandActof1953）
外大陆架土地法于1953年制定，1975、1978、1984、1986、1987、1990、1992、1994和1995年多次修改。该法是指导、规范在外大陆架地区开展石油天然气租约活动，加快勘查、开发石油天然气资源，保护海洋环境的一部重要法律。
该法认为，开发外大陆架土地上的油气资源对保障美国经济发展和能源安全至为重要，因而应当鼓励在外大陆架上开展石油天然气勘查和开发活动，鼓励用新技术开发油气资源，减少因石油开发带来的负面影响。该法也要求要严格保护海上环境，要平衡油气开发与人类、海洋和海岸环境的保护。
该法规定，必须要以投标方式取得在外大陆架（土地）上的油气租约。油气租约持有者在海上勘查油气资源时，必须要先提交勘查计划，包括：①预期的勘查活动安排；②所用的设备；③每口钻井的大体位置等。油气租约持有者在海上开发、生产油气资源时，必须要先提交开发、生产计划，内容包括：①要做的具体工作；②相关设施和运作；③所采取的环境保护措施；④预期的开发或生产率及时间安排等。
该法规定，必须要保障可能受到影响的州和地方政府能及时了解外大陆架开发信息，保障州和地方政府参与油气政策和规划决策。该法授权内政部长签发外大陆架矿产租约，并制定外大陆架油气开发活动的管理规章。
1953年的外大陆架土地法及随后的各次修改建立和奠定了美国过去50年来在外大陆架土地上勘查、开发石油天然气资源，保障国家经济和能源安全，减少对外国石油依赖的政策基础。
七、《联邦石油和天然气权利金管理法》（FederalOil＆GasRoyaltyManagementActof1982)
1982年颁布的《联邦石油和天然气权利金管理法》，明确规定了承租人、运营商和其他相关人对从联邦土地、印第安土地和外大陆架土地区采出的石油天然气开展运输或销售等商业活动时，所应承担的责任和义务，包括生产场地和运输目的地、销售价格、运输或销售记录、生产场所安全计划、在规定时间内缴纳权利金或相关收益等。同时，明确界定了内政部长在管理、实施和维持与在联邦土地、印第安土地和外大陆架土地上开展石油天然气租约活动有关的权利金管理体系的职权和责任。该法对规范联邦土地上与石油天然气生产、销售有关的记账活动和权利金收取活动有重要意义。
该法规定，在联邦权利金管理和执行过程中，内政部长的职责是：
建立综合的检查、税收、财务和生产账目和稽查体系，以精确确定石油天然气权利金、利益、罚金、惩罚措施、费、定金和其他支付的数额；
建立程序以确保被授权的部长代表每年对生产有意义数量油气的租约地至少检查一次；
制定培训计划，培训所有从事这项检查工作的授权代表的相关方法和技术；
稽查和调解所有目前的和过去的油气租约的租约账目，并采取适当的行动，以进行额外的权利金收取或退还活动；
与独立的持证会计师签署合同和相关协议，以稽查油气租约的承租人或经营商的账目和记录。挑选这种持证会计师必须要根据《联邦财产和行政服务法1949》，进行竞争性招标。
该法规定的承租人、运营商和运输商的职责如下。
承租人：根据租约或矿产租约法相关法律按时、按规定方式支付权利金或其他付款；如发生租约转让，应在规定的时间和方式内，通知内政部长关于权利金或其他付款义务的转让。
运营商：制定和遵守工地安全计划，保护陆上所生产或所储存的石油或天然气以防止被偷，该安全计划应符合内政部长所规定的最低标准；制定和遵守内政部长认为合适的最低场地安全措施，以防止在租约土地或外大陆架土地上所生产或储存的石油或天然气被偷；不晚于油井开始生产的第5个工作日或油井停止生产90天以上重新恢复生产的第5个工作日，通知内政部长油井开始生产或恢复生产的日期。
运输商：通过车辆从租约地运输石油的石油运输商应携带相关文件，表明最低的数量、来源地和第一运输目的地；通过管线从租约地运输石油的运输商应保留文件证明最低的数量、来源地、计划输送的石油或天然气的第一目的地等。
该法除规定了部长职责和承租人、运营商和运输商的职责、账目记录、及时的权利金支付、相关责任、听证和调查、检查程序、民事和刑事处罚等外，还要求内政部长就该法的实施情况每年向国会提交一份报告。该法同时也要求内政部长就联邦土地和印第安土地上的煤、铀、其他能源和非能源矿产的权利金（管理）问题开展研究，并将建议的立法提交国会进行审议。
八、《露天矿山复垦与执行法》（SurfaceMineReclamation andEnforcementActof1977)
1977年颁布的《露天矿山复垦与执行法》，是一部确立美国煤炭矿山土地复垦制度的重要法律。该法律规定所有煤矿山在采完之后必须要进行矿山复垦，要达到复垦要求和标准，并规定在复垦不可行的地区，不得进行露天煤炭采矿活动，同时，规定了必须要以保护环境的方式，开展地表和井下煤炭采矿活动。
为了解决复垦资金问题，该法规定，煤炭生产者必须要缴纳复垦费，标准是：露天煤矿每吨35美分，井下煤矿每吨15美分，或按煤炭价值的10%缴纳复垦金。履行职责的联邦雇员不得在露天或井下煤炭矿山中有任何直接或间接经济利益关系，凡故意违反者将面临不超过2500美元的罚款和/或不超过1年的监禁。
在《露天矿山复垦与执行法》中，还规定了开采其他矿产资源也必须要进行土地复垦，从而原则上确立了美国矿山土地的复垦制度。
九、《联邦煤矿山健康和安全法》（FederalCoalMine HealthandSafetyActof1969)
1969年颁布的《联邦煤矿山健康和安全法》是一部指导美国煤炭矿山生产安全和矿工健康的重要法律，并建立了矿山安全检查制度。1952年联邦政府制定了《联邦煤炭矿山安全法》，规定每年对某些井下煤矿山进行检查。然而，煤炭事故仍不断发生。1969年，为了有效遏制煤矿山事故的发生，联邦政府颁布了比以往任何有关采矿工业的联邦法律都更综合、更严格的《联邦煤炭矿山健康和安全法1969》，要求对每个露天煤矿山每年进行两次检查，对井下煤矿山每年检查四次，大大加强了联邦政府对煤炭矿山的执法权。该法还规定了煤炭矿山的健康标准以及健康和安全标准的具体程序等。
十、《联邦矿山安全和健康法》（FederalMineSafety andHealthActof1977)
1977年颁布的《联邦矿山安全和健康法》是一部综合性的涉及所有煤和非煤采矿工业的矿山安全和健康的法律，对保障美国矿山安全生产具有重要意义。
该法规定的矿山检查制度与《联邦煤矿山健康和安全法》大体相同（要求对每个露天煤矿山每年进行两次检查，对井下煤矿山每年检查四次），但在范围上扩大到非煤矿山，从而将矿山安全检查制度扩大到所有矿山企业。
该法还授权成立了矿山安全和健康管理局（MSHA），负责美国联邦矿山安全和健康检查工作，并建立了独立的矿山安全与健康委员会专门负责评估MSHA的执法行动。该法也将以前属内政部的矿山安全检查职能调整到劳工部的职能中。
十一、《能源政策法》（EnergyPolicyActof2005)
2005年8月8日，布什总统签署的《能源政策法》是美国应对21世纪能源问题的一部重要法律，也是一部指导美国未来能源生产、发展和走向的纲领性法律。
该法对美国当前一段时期能源（利用）效率、能源管理、能源利用标准、能源市场规则、高效率能源产品、可再生能源生产、鼓励措施、低收入家庭能源帮助，美国化石能源生产、销售、深水油气生产税收减免、天然气管线铺设、公共土地准入、陆上枯竭油井、市场改革、市场透明性，煤炭开发与利用，核能利用和核安全、氢能源、可再生能源、核能和化石能源的研究与开发、技术转让、能源与环境、国际合作、研发项目评估方法等进行了一系列详细规定和界定，规定了提供联邦抵减应税收入（TaxCredits），以鼓励消费者和工业用户购买高燃料效率混合电车、高能源效率电器设备和节能型住宅和产品等。
该法的根本立法宗旨是：加强能源保护和研究与开发，为美国人民提供能源供应安全和能源供应多样性。
② 河北省地方煤矿管理条例
第一章 总则第一条 为合理开发利用和保护煤炭资源，促进地方煤炭工业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》的规定，结合本省实际情况，特制定本条例。第二条 在发展国家统配煤矿的同时，有计划地发展地方国营煤矿，鼓励、指导和帮助乡（镇）、村集体办矿和群众集资合伙办矿，指导、帮助和监督个体依法采矿。第三条 煤炭资源属于国家所有，地表或地下的煤炭资源不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变国家所有的性质。
开办地方煤矿，必须依法申请取得开采权。
禁止任何组织、单位和个人，利用任何手段侵占、破坏、买卖、租赁、抵押或非法转让煤炭资源和开采权。第四条 地方煤矿必须加强职工队伍建设，改进经营管理，不断提高技术、装备水平，改善劳动条件和安全状况，实现正规生产、安全生产、文明生产。第五条 地方煤矿应按国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。第六条 各级人民政府依照法律、法规和国家有关规定保护煤矿合法权益和财产不受侵犯，协调矿际之间、煤矿与当地群众之间的关系，及时处理纠纷。第七条 河北省煤炭工业厅是省人民政府煤炭工业主管部门，统一管理全省地方煤炭工业。市（地区）、县煤炭主管部门为同级人民政府的煤炭管理机构，由省煤炭工业厅和市（地区）、县人民政府双重领导，以当地人民政府领导为主。
各级煤炭主管部门对本条例的贯彻执行负有监督检查责任。第八条 本省境内的国营、集体、群众集资合伙和个体煤矿，必须遵守本条例。第九条 执行本条例有显着成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。第二章 资源管理第十条 全省煤炭资源的勘查、开采、利用，在省地质矿产主管部门的监督管理下，由省煤炭主管部门统筹规划。可从下列各项资源中划出一定范围，由地方煤矿开采：
（一）可划归地方开采的新探明的地质储量；
（二）未列入国家统配煤矿规划的煤炭资源；
（三）尚未勘探的煤炭资源；
（四）国家统配煤矿区规划内的可以划给地方煤矿的资源；
（五）国家统配煤矿闭坑后的残留矿体；
（六）零星分散资源。
划归地方煤矿开采的资源，有关单位和国营煤矿应提供必要的地质资料。第十一条 划归地方煤矿开采的资源，根据统一规划，分级管理的原则，按隶属关系，由使用该资源的地方煤炭主管部门合理规划矿点，严格划分矿井开采范围。规划方案报地质矿产主管部门和上级煤炭主管部门备案。第十二条 允许个体煤矿开采零星分散资源。第十三条 允许无煤炭资源的地方到有煤炭资源的地方开办煤矿。第十四条 地方煤矿必须珍惜资源，提高资源回收率。严禁采厚丢薄、采易丢难、乱采滥挖。第十五条 在国家和省已勘探、规划的矿区井田范围内，未经省人民政府批准，不准新建工厂、铁路、水库、城镇住宅区、村庄等地面设施。第十六条 未经批准，严禁在《中华人民共和国矿产资源法》第十七条所列地区开采煤矿资源。第三章 开办条件与审批手续第十七条 开办地方国营煤矿，应符合基本建设程序和国家规定的技术标准。第十八条 开办集体、群众集资合伙和个体煤矿，应具备下列条件：
（一）资源基本可靠；
（二）井田范围明确，并有占地批准手续；
（三）已同邻矿达成井田边界协议；
（四）有与建矿规模相适应的资金、人力、物力；
（五）办矿负责人经考核合格具有煤矿管理和安全生产的基本知识；
（六）具备国家规定的安全生产条件；
（七）有必要的环境保护措施；
（八）有必要的设计图纸和说明书。第十九条 开办地方国营煤矿，由省煤炭主管部门审查，省地质矿产主管部门对其开采范围和综合利用方案进行复核并签署意见，报省人民政府批准。根据批准文件由地质矿产主管部门颁发开采许可证。第二十条 开办集体、群众集资合伙和个体煤矿，分别报省、市（地区），县煤炭主管部门审批：
（一）凡在国家统配煤矿和省属地方国营煤矿煤田范围内开办煤矿，办矿单位必须填写申请报告，经有关矿务局（矿）签字同意，由市（地区）煤炭主管部门审查，报省煤炭主管部门批准；
（二）凡在市（地区）、县属国营煤矿煤田范围内开办煤矿，办矿单位必须填写申请报告，经有关煤矿签字同意，报市（地区）煤炭主管部门批准，并报省煤炭主管部门备案；
（三）凡在国家计划开发而尚未开发的煤田范围内开办煤矿，必须持有批准的设计文件，由办矿单位提出申请，经市（地区）煤炭主管部门审查并签署意见，报省煤炭主管部门批准；
（四）凡在国家尚未勘探的煤田内开办煤矿，由市（地区）煤炭主管部门批准，报省煤炭主管部门备案；
（五）凡在已划归市、县的煤炭资源范围内和零星分散资源内开办煤矿，由办矿单位提出申请，经所在市、县煤炭主管部门批准，报省煤炭主管部门备案；
（六）异地开办煤矿，由办矿单位提出申请，经邻矿签字同意后，跨地区的由省人民政府批准；跨县的由市（地区）人民政府批准。
③ 谁能告诉我煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规体系
建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已经形成。主要有四个部分：
一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；
二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省(自治区、直辖市)级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：
(1)法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。
(2)行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。
(3)地方性法规有《XX省矿山安全法实施办法》、《XX省煤炭法实施办法》等。
(4)部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。
二、主要安全生产法律法规
(一)《安全生产法》
(二)《矿山安全法》
(三)《煤炭法》
(四)《煤矿安全监察条例》
(五)《煤矿安全规程》(简称《规程》)
(六)《安全生产违法行为行政处罚办法》(简称《处罚办法》)
④ 煤矿安全生产法律法规主要包括
煤矿安全生产法律法规主要有《煤炭法》、《矿山安全法》等。《煤炭法》是为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展而制定的；《矿山安全法》是为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全等。
【法律依据】
《煤炭法》第一条
为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。
第二条
在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。
《矿山安全法》第一条
为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。
第二条
在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。
⑤ 2017年最新的关于煤矿安全生产的法律法规有哪些
您好，有关煤矿安全生产的法律法规主要有：《安全生产法》《煤炭法》《矿山安全法》《劳动法》《矿产资源法》《煤矿安全监察条例》《煤炭生产许可证管理办法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全规程》《煤矿救护规程》《爆破安全规程》《煤矿安全生产基本条件规定》《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《煤矿安全监察行政处罚办法》等。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。
⑥ 内蒙古自治区地方煤矿管理条例
第一章总则第一条为了加强对自治区地方煤矿的管理，合理开发利用和保护煤炭资源，保障安全生产，促进地方煤矿健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例适用于自治区行政区域内除有重点煤矿以外的各类煤矿（以下简称地方煤矿）。
国有重点煤矿开办或者联合开办的小型煤矿适用本条例。第三条发展地方煤矿必须坚持开发与保护并重的方针，统一规划、合理布局、有序开发、综合利用，有效地防治环境污染，保护生态平衡，改善劳动条件，实现正规生产、安全生产、文明生产。
自治区鼓励以各种所有制形式联合开办煤矿，实现规模经营，提高经济效益和社会效益。第四条在城市规划区内开办地方煤矿，必须符合城市规划法律、法规的规定。第五条禁止任何单位、个人使用任何手段侵占、破坏、买卖煤炭资源或者抵押、非法转让采矿权。第六条各级煤炭行政主管部门统一对本行政区域内的煤炭工业实行行业管理。协同地质矿产行政主管部门管理煤炭资源；协同劳动行政主管部门监督煤矿安全生产；协同环境保护行政主管部门监督煤矿的环境保护。第七条各级人民政府要依法建立和维护煤炭开采秩序，制止和取缔非法开采，保护地方煤矿的合法权益不受侵犯。第二章开办与关闭第八条开办国有地方煤矿，必须严格执行基本建设程序和国家规定的有关技术规范，生产规模不低于年产原煤6万吨。第九条开办集体煤矿和其他煤矿，除符合《内蒙古自治区矿产资源管理条例》的有关规定外，还必须具备下列条件：
（一）有经过批准的地质勘探报告或者地质勘查资料及可靠的储量依据；
（二）有经过旗县级以上煤炭行政主管部门批准的设计文件；
（三）矿井生产规模不低于生产原煤1万吨；
（四）矿井资源回收率不低于50％；
（五）有与生产规模相适应的资金、设备、工程技术人员和管理人员；
（六）办矿负责人必须具备安全生产和煤矿经营管理的基本知识并取得矿长安全生产资格证书；
（七）有适应安全生产需要并取得操作资格证书的特种作业人员；
（八）有符合有关法律、法规规定的安全设施和环境保护措施。第十条开办国有地方煤矿必须经自治区煤炭行政主管部门审批，根据有关规定，凭批准文件办理有关证照。
开办集体煤矿和其他煤矿，由盟市煤炭行政主管部门审批，根据有关规定，凭批准文件办理《采矿许可证》、《安全生产条件合格证》、《爆炸物品使用许可证》和《营业执照》。第十一条国家重点建设工程需要占用地方煤矿生产井田时，占用单位应当按照国家和自治区有关规定办理。第十二条在国有煤矿井田或者自治区规划矿区内开办集体煤矿和其他煤矿，须经国有煤矿或者筹建单位同意并提出划界方案，分别报下列部门审批后，方可办理有关证照：
（一）进入国有地方煤矿井田，须经国有地方煤矿主管部门批准；
（二）进入国有重点煤矿井田，须经国有重点煤矿主管部门批准；
（三）进入自治区规划矿区内，须经自治区人民政府批准。第十三条因资源枯竭或者其他原因需关闭矿井，煤矿必须提前六个月写出闭井报告，并附有反映实际开采情况的图纸资料，采取有效的防治水、火、瓦斯等事故措施后，由旗县级以上煤炭行政主管部门会同煤炭企业主管部门、矿产资源行政主管部门审批验收，按开矿审批程序，报发证照部门注销有关证照。第三章安全生产与环境保护第十四条地方煤矿要坚持安全第一、预防为主，防治环境污染，严格执行有关矿山安全和环境保护的法律、法规。第十五条国有地方煤矿在建设和生产中，必须严格执行煤矿安全规程，符合煤矿生产技术管理基础工作的要求。第十六条集体煤矿和其他煤矿要严格执行乡镇煤矿安全规程，并必须符合下列要求：
（一）有实测的《井上下工程对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》；
（二）按照批准的井田范围开采；
（三）有两个安全出口和机械通风设施；
（四）有预防水、火、瓦斯、煤尘、冒顶等事故的措施和相应的测试手段，严禁明火明电照明、明火明电放炮、明刀闸开关；
（五）有基本的生活服务设施和必要的劳动防护用品。
⑦ 怎么样构建煤矿行业安全法律法规体系
一、主要安全生产法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》(简称《安全生产法》)
《安全生产法》是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定的。该法自2002年制定，填补了我国安全生产领域的法律空白，于2014年8月进行了修订，新修订的《安全生产法》自2014年12月1日起施行。该法包括生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理、法律责任等内容。新修订的内容主要体现在以下几个方面：
(1)强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。
①确保生产经营单位安全生产责任制落实到位。
②加大生产经营单位安全生产投入的保障力度。
③加强安全生产管理专业技术队伍建设。
④督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作。
⑤进一步强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作。
(2)完善监管措施，增强监管执行力。
①适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣押措施的对象范围，增加规定可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及可以查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所。
②针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患，但拒不执行监管部门依法作出的停产停业等决定而导致事故发生的情况，为确保消除事故隐患，预防事故发生，在严格适用条件和程序的前提下，赋予监管部门相应的强制执行权，规定监管部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品，依法强制生产经营单位履行决定。
(3)强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度。
①堵塞漏洞，对应予处罚的所有违法行为都规定了明确的法律责任。
②较大幅度地加重了处罚力度，提高了罚款数额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。
③实行“黑名单”制度，规定监管部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的，可以向社会公示并通报行业主管部门以及投资、国土、证券监管等部门和有关金融机构。
(4)根据行政审批制度改革的精神，对相关行政审批项目作了调整。
对现行安全生产法设定的审批项目作了两项调整：
①将矿山等高危建设项目“安全条件论证”和“安全评价”这两项审批项目合并为“安全评价”一项；
②对矿山等高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的考核，不再与能否任职挂钩。
2、《中华人民共和国矿山安全法》(简称《矿山安全法》)
《矿山安全法》自1993年5月1 日起施行。其立法的目的是：保障矿山安全生产，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业的发展。
《矿山安全法》是调整劳动关系中关于保护劳动者在采矿生产过程中安全与健康的关系，有关国家机关和社会团体监督、检查矿山安全法规贯彻、执行情况所发生的关系准则。若矿山企业、事业单位及其行政主管部门(或法人代表)不履行《矿山安全法》的规定，本法的执行部门可以直接或请求有关机关依法强制其履行。因此，它是现阶段我国矿山企业在安全生产中必须遵循的大法。
3、《中华人民共和国煤炭法》(简称《煤炭法》)
《煤炭法》自1996年12月1日起施行，立法的目的是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。《煤炭法》为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。全国人民代表大会常务委员会在2009年8月、2011年4月、2013年6月对《煤炭法》进行了三次修改。
2013年《煤炭法》修改后取消了煤炭生产许可证和煤炭经营许可证，国家煤炭主管部门对于煤炭生产企业和煤炭经营企业的生产经营干预继续减少，煤炭生产企业不会因为没有煤炭生产许可证而无法生产，煤炭生产、经营企业也不会因为没有煤炭经营许可证而无法从事煤炭经营了。生产企业只要安全通过验收达标，不需要办理煤炭生产许可证就可以生产了；对于煤炭生产、经营企业不再需要办理煤炭经营许可证就可以从事煤炭经营了。这无疑给煤炭生产企业松了绑，有利于煤炭生产经营企业，轻装上阵，平等地参与煤炭生产和煤炭经营，平等地参与煤炭市场竞争。煤炭生产、交易的市场化程度进一步提高。
4、《中华人民共和国劳动法》(简称《劳动法》)
《劳动法》是为了保护劳动者的合法权益、调整劳动关系、建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度、促进经济发展和社会进步而制定的，自1995年1月1日起施行。
《劳动法》规定了劳动者享有的基本权利和义务。劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。
5、《中华人民共和国劳动合同法》(简称《劳动合同法》)
《劳动合同法》是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系而制定的。《劳动合同法》自2008年1月1日起施行，该法的修改方案于2012年12月28日通过，自2013年7月1日起施行。
《劳动合同法》规定，订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
6、《中华人民共和国职业病防治法》(简称《职业病防治法》)
最新修订的《职业病防治法》自2016年7月1日起实行。制定《职业病防治法》的目的是：预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。最新修订的《职业病防治法》有如下特点：
(1)明确了监管部门的监管职责。国家层面的职业卫生监督管理职责分工得到明确，安监部门的监管主体身份得到法律的确认，工作场所职业卫生监督管理部门明确为“安全生产监督管理部门”。
(2)确立了地方首长负责制，提高了监管力度。根据修订后的法律规定，职业病防治工作按照防、治、保三个主要环节分别由安全生产监督管理部门、卫生部门、劳动保障部门负责。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作；加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。
(3)职业病诊断鉴定程序得到完善，劳动者权益得到有效保护。新《职业病防治法》明确了职业病防治施行“用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督”的机制，围绕职业病诊断、鉴定环节如何获取相关资料，制定了有章可循的法律程序，并规定当事人可以就职业病诊断、鉴定提请相关部门进行调查仲裁。
⑧ 煤矿安全监察条例确立了什么制度
煤矿安全监察条例确立的煤矿安全监察法律制度主要有煤矿安全监察员管理制度；煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收制度；煤矿安全生产监督检查制度；煤矿事故报告和调查处理制度；煤矿安全监察信息与档案管理制度；煤矿安全监察监督约束制度；煤矿安全监察行政处罚制度等制度。
法律分析
关于煤矿安全生产法律法规体系，建国以来特别是改革开放以来，国家的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已经形成。主要有四个部分，一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省、自治区、直辖市级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。国家煤矿安全法律法规体系主要内容有，法律有安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法等。 行政法规有煤矿安全监察条例、煤炭生产许可证管理办法、乡镇煤矿管理条例、矿山安全法实施条例等。 地方性法规省矿山安全法实施办法、省煤炭法实施办法等。部门规章和地方政府规章有煤矿安全规程、爆破安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法等。
法律依据
《煤矿安全监察条例》
第二条 国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。
第三条 煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。
第四条 地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。
煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。
⑨ 煤矿安全生产法律法规有哪些
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国矿山安全法
中华人民共和国煤炭法
中华人民共和国尘肺病防治条例
工伤保险条例
煤矿安全监察条例
煤矿安全监察行政复议规定
煤矿用爆破器材管理规定
尾矿库安全管理规定
国有煤矿瓦斯治理规定
国有煤矿瓦斯治理安全监察规定
煤矿安全生产基本条件规定
开办煤矿企业审批办法一一
煤炭生产许可证管理办法
煤矿企业安全生产许可证实施办法
煤炭行政处罚办法
煤矿安全监察行政处罚办法
矿山安全监察员管理办法
煤矿安全监察员培训考核办法
煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法
煤矿安全规程（摘要）