Ⅰ 审计查账查什么
内部审计查账主要查的有:
1、财务内部控制的有效性
企业在财务制度方面是否完善合理,财务人员的综合素质,企业文化,是否符合国家相关的法律,并且相应的制度,在企业内部、各部门之间否能够有效地相互制约。
通过合理有效地财务内部控制的措施能够使企业在激烈的市场竞争中获得有力的条件。
2、费用发生的合理性
企业内部财务审计,重点需要关注费用支出是否符合企业相关的标准流程,是否超过预定的预算,费用的支出是否是刚需,费用的支出是否合理合法合规。
批示流程是否合规等,用我们的白话讲就是是否从公司出去的钱,有没有乱用,流程走的是否完全。
3、财务人员业务的合规性
这其中包括,内部核算流程是不是规范,财务状物处理是否正确是否符合相关税法规定。
4、风险评估
就是对企业风险控制目的设置的合理性,对可控范围内存在的风险进行全面性检测,和项目的有效性进行分析,有效降低企业风险,提出相应的科学性的应对策略。
5、内部审计部门的制度
对于一个公司的审计部门归属于那个,是归属于财务部门还是总工部或者直接隶属于企业老总,这将直接关系公司内部审计的有效监督是否真正奏效。
审计公司内部审计部门,主要是审计他们在日常工作中的职责履行情况,是否合乎规范,是否能够发现暴露出来的问题。
针对以上,在查学校的公用经费账时,你需要结合其审计的以下重点情况进行自查:
一是"收支两条线"的执行情况;二是看预算外收入与其他收入有无截留或隐瞒现象,并私设"小金库";三是检查是否有超标准乱收费情况;四是检查有无挪用公款、公款消费等违法乱纪情况。
(1)审计要查账账没弄完怎么写原因扩展阅读:
查账时,可以使用顺查法与逆查法的有机结合。
顺查法指取证顺序与反映经济业务的会计资料形成过程相一致的方法。在这种方法下,查账人员应首先检查原始凭证----核对记账凭证----核对日记账、明细账和总账----与财务报表相核对。
逆查法是指取证的顺序与反映经济业务的会计资料形成过程相反的方法。在这种方法下,查账人员应首先分析检查财务报表----追查至相关的日记账、明细账和总账----核对记账凭证----核对原始凭证。
一般情况下,检查账目时应先用逆查法,对反映全面、综合情况的会计报表进行检查,抓住可能存在假账的重点环节。
然后根据重点环节确定需要检查的会计账簿及凭证,并对其进行详细审查和检查。
审阅和检查会计账簿时,如要证实某记录是否存在弄虚作假,可运用顺查法,将该记录与账簿或报表中的记录进行核对,检查其是否相符。
当然,查账时顺查、逆查应相互结合,在两者的灵活运用中及时准确的捕捉疑点。
Ⅱ 由于以前的会计没有交接,税务局要查账,但没有帐给他查,需要我们写一份情况说明怎么写呀,难呀
具体的情况就写下来就好了,什么原因导致现在无账可查,是因为没有进行交接,这个不是你的错。不过有个题外话,那为啥没有帐就接账了呢?作为一个会计这个最起码的知识也没有吗?看来现在会计就业压力大啊,看把人逼的,连会计的基本的素质都没有了,这个风险也大了点吧。
Ⅲ 审计中,预付账款未及时结算的原因一般可以总结为哪些
审计中,预付账款未及时结算的原因一般可以总结为哪些?
答:审计中预付账款,在贷方叫预付款、在借方叫应收款,未及时结算的原因一般可以总结为;
1,欠款方真的无能为力偿还。
2,由于欠款年限太长无人追溯,这样一年一年就这么延续下来。
3,由于欠款的时间长,起因不明确,尤其双方当事人的更换频繁,虽然核对几次,但是没有收效,又积沉下来
4,对方明显的赖账,有钱也不给,拿别人钱做买卖,不讲道德。
5,对方早已经不欠款,或款早已经被某些人揣入腰包,导致应收款虚假。
6,当事人内心不愿意结清,从中想自己的私事。
Ⅳ 审计发现问题原因分析
审计发现问题是很正常。
最关键的是要想办法解决这些问题。
Ⅳ 审计要查账了,帐却错了怎么办
这是最初级的财务问题,很容易查出来。
很不明白:你是如何报错的?多的钱到哪儿了?怎么追不会来?为什么不能报告这个错误?
你考虑好,如果是审计查出来,那性质就严重多了!
你的问题还真不好解决,我只能建议你尽快把钱追回,然后把账冲掉,不要存在查不出来的侥幸心理
Ⅵ 审计如何查账
查账时,可以使用顺查法与逆查法的有机结合。
顺查法指取证顺序与反映经济业务的会计资料形成过程相一致的方法。在这种方法下,查账人员应首先检查原始凭证----核对记账凭证----核对日记账、明细账和总账----与财务报表相核对。
逆查法是指取证的顺序与反映经济业务的会计资料形成过程相反的方法。在这种方法下,查账人员应首先分析检查财务报表----追查至相关的日记账、明细账和总账----核对记账凭证----核对原始凭证。
一般情况下,检查账目时应先用逆查法,对反映全面、综合情况的会计报表进行检查,抓住可能存在假账的重点环节。
然后根据重点环节确定需要检查的会计账簿及凭证,并对其进行详细审查和检查。
(6)审计要查账账没弄完怎么写原因扩展阅读
同一被审计单位不同项目不同时段的业务衔接。这项工作很简单,不外调阅被审计单位前期项目审计档案,从而衔接有关数据,避免重复审计;咨询被审单位的前任项目主审,掌握有关情况,特别是前期审计因时间关系而搁置的疑点等等。
过去这项工作很欠缺。一方面增加了审计工作量,另一方面易使被审计单位认为审计工作松散,而贬低审计的业务形象。今后我们要利用微机连网实现全局资料共享,增强审计业务信息的连贯性和系统性。
被审单位基本情况的函证和询证,对出现的新情况要进行函证或询证。如通过了解被审计单位内部机构设置和职能的变化,分析被审单位的事权和财权,掌握该单位业务流程和资金流程的基本规律。
也就是说,要先熟悉行业,再进行行业审计。传统的财务收支审计,就账查账的做法与市场经济的运行规律越来越不适应,存在很大风险。现在的很多做法是仅仅收集被审计单位基本情况,作为审计报告内容的需要,而忽视对收集情况的分析。
Ⅶ 审计如何查账
审计能否顺利进行,实现既定目标,审计调查人员不但要掌握并熟练运用各种查账技巧,更重要的是能否发现问题,找出疑点。笔者在多年的审计实践中,运用审计查账方法与技巧,经常会发现各种违纪违规和一些经济案件,现就审计财务查账技巧方面谈十点看法。
1、收入不入账、多收少记或少付多记的查账技巧。
通常发生于财会制度不健全的单位,特别是开票与收款同属于一人最易出现此种现象。作案人大都是那些直接经手管理财物的人员。例如采购员、出纳员、仓库保管人员以及收款员等。这些作案成员有的是开票时,提高单价从中吃回扣或报销后占有,有的是内外勾结一票两开进行贪污,有的是收款后只给交款人开收据不记账,情况比较复杂。针对这种作案手段,一般应从以下几个方面组织调查:一是应将所有已使用过的发票和收据的存根联都收集起来,检查号码是否连续,有无缺号、缺页以及作废的发票和收据的正联以及入账联是否粘在存根联上,然后对发票和收据存根联的合计数同入账数进行核对,看是否符合。二是对收款人员和交款人保存的单据相互核对,挤出差额,追去向。三是笔数、金额相核对,挤差额追去向。四是从人与人之间,收集人证与其他资料相核对。五是账实核对,然后进行综合分析,实事求是地加以判断。
2、虚报冒领费用开支的查账技巧。
这类案件大都发生在直接经手管理财物的人员中,作案手段多种多样。对这种违纪,主要舞弊手段是伪造、盗用、涂改或重报购货发票和费用单据。伪造单据常见于利用白条发票或收据,主要有:虚报冒领职工旅差费、临时工工资以及长期支取已死亡职工的退休金等。对此应从以下几个方面组织调查:一是要组织审查可疑凭证的来源,看所报销的票据是单位还是个人出具的,有没有收款人的手印或印章。二是要注意审查支出的流向和支出形式是不是人为的从中作弊。三是带着从账目中审查的疑点,找领款人或领款单位进行核对,去获取有无虚报冒领的依据。四是对已获取的证据进行技术鉴定,如笔迹、手印、印章等。
3、对开假单据报销的查账技巧。
这种作案手段大都是直接经管财物的产、供、销人员或金融管理人员,他们在作案时开假单据的形式很多,而且比较复杂,但分析起来不外两种,即合法与非法。一种是经税务机关登记的有税契的合法形式的发票;另一种是未经有关部门允许而印制的非法发票和白条。对使用这种作案手段进行贪污的案件查法:
一是组织查账人员认真细致地审查发票的来源,重点应审查票据的出处、样式、规格和发票本身记载的品名、数量、单价、金额等。要注意查对发票的出处与购货渠道和内容是否一致,发票本身反映的内容与购货的渠道是否一致,发票上反映出的内容与购货单位所需要的产品、原材料是否相符,发票的首尾内容是否相一致,是何人书写等等。通过审查,从中发现疑点,进行追查。
二是发票与入库的实物相对照,从中发现有无实物入库。
三是对发票进行科学的笔迹鉴定,以证实是否伪造。
4、隐瞒收入,搞“小金库”的查账技巧。
这种手段是近年来才有的,而且较为普遍。这种情况往往是公私交融,以公家名义达到营私之目的。有些“小金库”名义上是为集体,而实际上是为隐形私利服务。“小金库”的存在,给贪污受贿违纪活动大开了方便之门。对这类案件,往往是难查,不好认定,时常以不正之风为借口,以退代罚。对这种案件的查法:
一是审查支出单位的账目与收入单位的账目相对照、挤差额,看是否入账。
二是审查单位设立的账薄与科目是否合法。
三是支出账与库存账对照,看是否存在差额,有差额的是否入账。
四是收货单位的支出账与发货单位的收入账相对照,看有无差额,以便从中发现账外资金。
五是查销售物品或门类繁多的各种扣款、罚没款、集体存款利息以及合理的回扣是否入账。
六是查“小金库”是否建账和有记载,账薄与库存相对照,看使用渠道是否合理。
七是查“小金库”与账外资金的实际支配权,看是否个人支配,以及是否存入银行个人从中贪污利息。
5、“对大头小尾”查账的技巧。
这种手段的作案成员多是各类开票人员和业务员,他们相互勾结进行作案。所谓的“大头小尾”,也就是存根联、记账联上边的数字小,而收款联上的数字大。在做法上将正联撕下另写或隔开套写。对这种作案手段,在查法上:一是派人持开票方的底联与业务单位的报销联相核对;二是票据与实物相核对;三是发动知情人揭发。
6、重复报销查账的技巧。
重复报销,是指一张单据报销两次或者正副联各入账报销一次,把已经挂失和作废的单据又私自报销,把前个年度已入账的单据抽出在下个年度报销。这类作案成员一般是直接从事财务工作的财会人员或管财物的人员。他们钻管理混乱或制度不健全的漏洞,寻机作案。对采取这种手段进行贪污的,在组织查账时应注意从以下几个方面入手:一是要审查入账的票据凭证是正联还是副联,一般副联是不能作为记账凭据的。二是要审查票据的发生时间,看是否是当年当月发生,发现跨年度票据,尤其是原因不明的要当做重点进行追查。三是账据核对,查验是否重复报销。
7、虚设账户从中侵吞公款的查账技巧。
虚设账户从中侵吞公款的情况,一般发生在应收、应付货款等往来结算账户上。如事先将一笔赊销的货款业务记入一个虚设的应收销货款账户上,而不以客户真实名称开立账户,该货款收到后,即将该笔货款侵吞入私囊,然后再采用坏账方法注销该账户。其查账技巧是:一方面清查应收销货款账户上处理坏账损失的手续是否完备真实;另一方面可通过其他途径进行追查,弄清情况。
8、利用账目混乱浑水摸鱼的查账技巧。
利用账目混乱浑水摸鱼的情况,通常发生在会计制度不健全和机构不健全,财务工作无人负责的单位。其查账技巧首先要清理账目,通过账证、账账和账表的相互核对,清理所有账目,然后采取内查外调来搞清是属于会计业务处理上的问题,还是属于违法违纪舞弊的问题。
9、利用漏账、错账,截留中饱私囊的查账技巧。
在往来结算中发生漏账、错账或者原始凭证的计算上发生错误的情况下,因长期无人过问,一直挂在账上,财会人员便可能乘机截留中饱私囊。一般采用的手法是:将收到的其他现金款项不如实入账,而直接冲销该账户;或者将该账户转入其他应收款账目上所虚拟的暂付款账目后,再开具现金支票,落入私囊,并用以冲平该项虚拟的暂付款账户。其查账技巧是:前者可通过现金收入凭证与该账户进行核对验证;后者可通过仔细审查其他应收款账目上的暂付账户,即能查清。
10、运用计算机辅助查账手段,巧妙的发现问题。
涉及单位财务数据量大,必须要改进查账技术方法,可运用计算机辅助查账手段,提高工作效率上求突破。充分运用审计软件,提高查账调查工作的科技含量,如用友审计软件、AO现场审计系统等。如运用现场审计实施系统对某金融机构信贷进行分析,通过数万户的筛选搜索某个信息,发现某金融机构以活期存款户“信贷科”、“信贷股”户头命名,该账户是以虚列信贷支出,套取收入用于揽储贴息和走访费用等项开支。
Ⅷ 被审计局抽中检查,要提供银行对账单,但是找不到了,怎么写情况说明有没有格式
银行可以补打一年的
如果涉及重大问题审计局可以追溯到往年到银行去查
情况说明没有什么规定格式:见议这样写:由于某某原因(会计交接,财务室搬家,某个月未到银行去取后来银行不给补),所以某年某月的对账单找不到了,特此说明。
Ⅸ 账务资产管理混乱审计要情怎么写
如果说审计对于被审计单位的账务资产管理比较混乱的话,在写这个审计要情之前,我觉得先要与被审计单位的主要负责人进行简单的一个沟通吧,至少把审计的情况要向他们反映,同时也希望他们能在一个1~2个工作日内拿出相应的整改措施和行动方案出来。毕竟审计之后不光光是审计现象,更多的是给予他们一些工作上的指导,并且建立一个完善的追踪制机制。同时也是希望被审计单位通过这次审计之后在工作中能够有所改善的,所以最好是让被审计单位拿出行动方案,这样可以在审计要情里,对于后续的一些事情也把它写上去。
Ⅹ 哪位知道应该如何进行审计审计报告要怎么写
保康县审计系统行风建设自查自纠情况的报告
各位领导、各位代表、各位政协常委:
行风评议是深入贯彻“三个代表”重要思想、推进依法行政的一项重要工作,是对我们各项工作的一次全面检验和有力促进,对于我们更好地履行审计监督职责,更有效地服务我县改革和经济发展,具有十分重要的意义。
我局对此高度重视,把行风评议作为当前压倒一切的工作来抓。5月底以来,我们积极进行宣传发动,采取多种形式虚心听取社会各界对我局行风建设的意见、建议,全员行动开展自查自纠,并对存在的问题进行了扎实整改。通过这次活动,使我局行业作风得到了进一步转变,审计形象得到提升,为审计事业的纵深发展打下了良好基础。现将自查自纠情况报告如下:
一、 近三年行风建设取得的成绩
近年来,我们把行风建设摆在全局工作的突出位置,围绕中心强职能,以人为本强素质,健全制度强管理,增强了干部职工“人人代表审计机关,一言一行都是审计形象”的主人翁意识,在全局基本形成了“工作赛实绩,服务赛质量,执法赛水平,廉洁赛奉献”的行业风气和工作氛围,有力推动了审计工作的发展,使审计在地方经济建设中的积极作用得到了充分发挥。
1、强化中心意识,机关政令畅通。我们始终在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致,坚决服从县委、县政府的安排,工作上不搪塞推诿、不敷衍应付,做到了令行禁止,保证了政令畅通。三年半来,我们先后完成县委、县政府交办的临时性工作任务20多项,参与全县企业改革27家,开展群众上访专项审计5项。有力促进了企业改革的深化,维护了大局稳定。
2、认真履行职责,提高服务质量。三年半来,我们深化财政审计,加强专项资金审计,拓展行政事业审计,改进经济责任审计,强化金融投资审计,共完成审计项目92个,审计单位194个(次),查出违法违规资金11800万元,促使归还原资金渠道1009,补缴税款216万元;我们对审计结果进行调查研究和综合分析,提出的建议有43条为县委、县政府及相关单位采纳,促使出台制度、文件和采取措施32项,促进增收节支、提高经济效益500余万元。审计在地方经济建设中做到了有为有位,先后荣获“审计工作先进单位”、“优化经济环境工作先进单位”、“企业改革工作先进单位”等荣誉20多个(次)。
3、规范审计行为,提高执法水平。我们始终认真贯彻《审计法》,坚持依法审计,严格执法程序,准确引用法律法规,加强执法监督,使审计执法水平不断提高。2001年来,我们做出的80余份审计报告及审计决定基本做到了事实求是、客观公正,没有出现行政诉讼和行政复议案件;没有“三乱”现象。
4、加强队伍建设,转变干部作风。我们以“五好”为目标,加强领导班子建设,使班子成员自觉带头学习,带头遵守机关纪律和审计纪律,主动深入一线工作,先锋模范作用得到了充分发挥;我们坚持以科学的理论武装人,以学习培训提高人,以先进典型带动人的思路,组织干部职工认真学政治、学理论、学法律、学业务。三年半来,共开展各类学习150多课时,使干部职工的思想道德素质和文化业务素质明显提高。目前,在职干部获得初级以上职称的达到72%,具有大专以上学历的达到85%;我们坚持认真落实党风廉政建设目标责任制,加强廉政建设,使机关没有出现重大不廉洁问题和严重背离职业道德的现象,没有信访案件。被县委、县政府授予“五好机关”、“党风廉政建设先进单位”和“先进基层党组织”。
5、深化文明创建,塑造审计形象。我们从制度建设入手,规范机关管理,先后建立完善六大类58项管理制度,并认真执行,使机关大小事情都有规可依,有序进行;我们坚持“文明股室”、“文明个人”评选活动,努力塑造股室形象和个人形象,机关“文明股室”、“文明个人”均达100%;我们积极开展“抗‘非典’,献爱心”、“捐款助学”、扶贫济困等公益活动,为群众办好事、办实事。特别是2001年来,我们加强对九路寨村的挂钩扶贫工作,先后投入(含争取)资金近80万元,加强该村基础设施建设,使该村的“六难”问题得到较好解决,受到县委、县政府的肯定和当地群众的欢迎,向社会展示了良好的审计机关形象。自1992年以来,我们已连续五届十年保持了“省级文明单位”荣誉。
二、 自查自纠发现的问题
只有找准问题、认识问题,才能有效的解决问题。为此,6月上旬以来,我们集中精力、集中时间,狠抓“三问”搞自查。一是上门请问搞自查。我们在采取聘请行风监督员、发送征求意见函、向社会公开承诺、开通电子举报信箱、设立举报电话、召开座谈会等方式诚心诚意地向社会各界征求意见的同时,组织由班子成员带队的工作组,主动上门向部分被审计单位、乡镇主要负责人、人大代表、政协委员征求意见;二是扪心自问搞自查。我们要求全局干部职工把行评方案上的六条标准作为自身作风建设的一面镜子,进行自我对照,认真开展批评与自我批评,查找问题,反省不足,并写出了详实的自查报告;三是不耻下问搞自查。7月上旬,局党组分别召开局中层和一般干部职工会,向干部职工了解我局行风建设中存在的问题和不足,征求他们对于加强行风建设的意见、建议。通过以上办法共征求到意见4条,建议17条。我们对意见、建议进行了认真疏理,归纳起来有五个方面:
一重监督、轻服务的现象仍然存在,审计工作的审帮促作用没有得到充分发挥。
受过去审计工作模式的影响,加之对审计发展形势的了解和探索不够,相当一部分审计人员认为审计就是查账、审计就是查处、审计就是揭露,宏观意识、服务意识比较缺乏,审计工作的建设性作用没有得到充分发挥。一是审计工作停留于查错纠弊,尚未开展效益审计;二是对审计情况和审计结果的调查研究不够,没有从制度、机制上进行综合分析,提出的意见、建议肤浅和流于形式,审计建议采纳率勉强达到60%,有的审计项目甚至提不出一条有价值的审计建议;三是跟踪服务不够。注重了“查处”工作的落实,而忽视了对被审计单位整改工作的落实。帮助被审计单位建章立制、解决经营管理中存在的问题等工作做得不够,在一定程度上降低了审计工作成效。
二审计工作安排不科学,被动审计得多,主动审计得少。
当前,我们基层审计机关工作多、任务重,每年各级安排的审计任务都在30项以上。再加之我们对审计资源没有进行有效整合,对审计项目缺乏长远规划,主要围绕省市指令性项目和县委、县政府安排的重点项目进行审计,“头痛医头,脚痛医脚”的现象突出,被动审计的多,主动审计的少。一是加强了对重点部门、单位、项目的审计,有时甚至是重复审计,而对一些非重点部门、单位、项目,以及群众希望进行审计的单位、部门、项目(如乡镇事业单位、社会中界组织、领导干部“三费”等),没有及时组织审计。这些单位、部门、项目中很可能存在这样或那样的违法违规问题,在一定程度上损害了国家和群众的利益;二是经济责任审计不及时,大都停留于事后监督,没有真正起到预防作用;三是注重了部门审计,忽视了行业审计,使审计工作没有全面覆盖整个行业,一些行业的违法违规问题没能得到充分揭示;四是对专项资金的监督不力,没有及时进行跟踪审计和年度审计。
三对《审计法》的宣传不够,相当一部分单位、群众不了解审计。
过去,我们认为依法行政的关键在于执法人员懂法、不违法。因此,我们重视对内强化审计人员对《审计法》的学习贯彻,而忽视了在社会上对《审计法》进行深入广泛的宣传,使相当一部分单位、群众对审计部门的职能性质不了解,对审计部门对挤占挪用专款等违法违规问题的处理处罚不理解。有的单位、群众甚至不知道有审计部门存在。有利于审计工作发展的良好环境尚未完全角成。
四审计执法尺度适之过宽,使一些违法违规问题屡查屡犯。
一是在行使审计执法自由裁量权时,过分考虑地方经济利益和部门实际,除特别严重的违法违规问题外,大都是从轻不从重,留有较多余地。如2002年,我们审计的26个项目中,应对相关单位处以罚款45万元,实际罚款24万元,实际处罚仅占应处罚金额的56%。二是对违法违规问题基本是在被审计单位内部消化处理,没有按照《审计法》的要求,向社会公开披露和曝光,使审计结果缺乏透明度,违法违规单位没有受到群众监督和舆论谴责。以上情况使审计的震慑作用没有得到充分发挥,助长了违法违规单位的侥幸心理,导致一些违法违规问题屡查屡犯,不能得到及时解决。
五教育培训力度不够,干部素质不完全适应审计事业发展的需要。
由于审计业务工作忙以及对学习的重要性认识不够,使我们的学习不够全面系统,不能持之以恒,闲时学的多,忙时学的少;用时学的多,不用时学的少;集中学习的时间多,分散自学的时间少。有的同志甚至倚老卖老,懒于学习;部分青年干部不思进取,不愿学习。因为学习不够,使干部素质不能完全适应审计事业发展的需要。一是少数干部从事审计工作多年仍不能胜任主审;二是一些干部无法运用计算机开展审计工作;三是相当一部分审计人员工作方法陈旧单一,经验主义突出,效率低下,效果不明显,审计成本高。
六审计纪律执行不严,少数审计干部在工作中存在“生冷”现象。
一是由于当前经费不足等客观条件限制,《审计机关、审计人员“八不准”纪律》没有完全落实,审计过程中,有在被审计单位就餐、用被审计单位交通、通讯工具等问题;二是少数干部自我修养不够,在审计工作中态度生冷、说话不当,在一定程度上影响了审计形象。
三、 整改的主要情况
纠正错误,改进不足,推动工作,是行评评议的最终目标。为此,我们本着“边自查,边整改”的原则,痛下决心,坚定信心,强化领导,明确责任,狠抓落实,对存在的六个问题进行了切实整改。具体如下:
一对于重监督、轻服务的问题,我们经过缜密研究,制发了《关于进一步提高审计服务质量和水平的意见》,决定在今后的审计工作中做到服务与监督并重,寓服务于监督之中:一是要求各业务股室加强对审计结果的分析研究,注重从制度和机制上提出解决问题的意见和建议,为县委、县政府宏观决策提供依据,把审计结果转化为宏观经济监管决策和措施。并规定每个审计项目至少要拿出一条有价值的审计建议材料,全局每年至少有5条审计建议和审计情况反映材料进入党政决策圈;二是从2005年开始,每年选择1至3个审计项目,进行效益审计,揭露和反映财政资金管理、使用中的损失浪费等问题,促使节约财政资金和提高资金使用效益,使审计工作逐步由财政财务收支审计向效益审计转变,到2007年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右;三是加大跟踪落实力度。每年有计划地对上一年度所审计的项目,所做出的审计决定和提出的审计建议,以及领导对审计报告所做的批示等,进行跟踪检查,督促落实和整改到位;四是要在审计工作中,积极帮助被审计单位查找经营管理中存在的漏洞和不足,帮助其建立完善规章制度,促使其规范管理行为。
二对于审计工作安排不科学的问题,我们一是拿出了《2005至2009年审计工作发展规划》,本着年度审计项目计划与中期滚动项目计划相衔接,审计目标与经济发展大局相吻合的原则,对今后五年的审计工作进行了详细安排,明确了5大类11个方面的审计任务:1、在财政审计方面,我们要求对预算执行审计每年必审;对使用财政资金数额大的部门和重点执法部门每年必审,对其他部门每三年审计一次;对部门预算审计的覆盖面达到50%以上;对财政资金投入大、关系国计民生的重点固定资产投资项目,每年审计面不低于20%;对扶贫、水利、国土、农业、环保等资金每两年审计一次,资金量大的每年必审;对基本养老保险、失业保险、城市低保、救灾等重点基金(资金),实行连续跟踪审计;对下岗职工基本生活保障、医疗保险、福利彩票等其他社会保障资金,每2—3年审计一次。2、在企业审计方面,加强对企业改制、重组、兼并、破产等情况的监督,维护国有资产安全,促进企业产权制度改革。每年审计不少于2项;3、在金融和外资审计方面,根据上级授权,有计划地对地方金融机构进行审计,加强国外援、贷款项目审计。4、在经济责任审计方面,离任审计不低于每年离任领导干部的80%。并争取县委、县政府出台政策,对乡科级党政“一把手”实行年度审计和任中审计,达到五年一次轮番审计的目标;5、在审计调查方面,每年选择1至2个党政领导关心、群众反映强烈和社会普遍关注的“热点”、“难点”问题,开展审计调查,进一步提高审计调查的质量和效果。到2007年,审计调查项目占整个审计项目的比重达到30%以上。二是积极完成好县委、县人大、县政府、县政协临时交办的,以及群众来信来访需要由审计部门审计的事项;三是制订了《审计项目立项管理办法》,对审计立项进行了明确规定,要求审计立项要量力而行,统筹协调、合理均衡,不留死角,避免重复、减少交差,保证审计立项的科学性。
三对于《审计法》宣传不够的问题,我们一是制作了《审计法》宣传册150本,寄送各乡镇和县直各单位,以便各单位、部门进行学习了解;二是积极向普法部门提出了申请,力争将《审计法》纳入“五五”普法的学习内容,通过普法使全县人民群众学习《审计法》,使《审计法》深入人心;三是将充分利用每年的“法制宣传日”,组织较大阵容的《审计法》宣传咨询活动,向社会宣传审计;四是与各单位内部审计机构密切配合,利用内部审计的力量宣传审计。
四对于审计执法尽度过宽的问题,我们一是重申审计执法责任制,要求全局干部职工在审计工作中要把维护国家和人民的利益作为第一要务,牢固树立护法意识,严肃查处和遏制经济领域里的违法违规问题,要确保审计结论落实率达到90%以上;二是出台《审计项目质量考核办法》,将审计结论落实情况纳入年度目标考核,将考核结果与股室评先评优紧密挂钩,以促使各股室认真督促被审计单位整改纠正问题,确保审计效果;三是对无故超期不落实审计结论、拒绝推诿、软磨硬缠的少数被审计单位,我们将依法采取强制措施进行落实,以树立审计机关的威信;四是制订了《审计机关公告结果办法》,决定根据审计署的要求,从2005年起,采取广播、电视播报、政府公告、召开新闻发布会等形势,对群众关心的、影响较大的审计项目的审计结果向社会公开,让群众知情并监督被审计单位整改和纠正问题。
五对于教育培训力度不够的问题,我们提出了创“学习型机关”的目标,重新制订了包括政治理论、业务知识、法纪知识在内的《2004至2006年审计干部综合学习计划》,规定每年开展各类集中学习不少于40课时,自学人平不少于80课时。要求通过学习,使干部职工的政治理论和业务工作水平进一步提高。到2007年底,全局干部职工均能胜任主审和开展电算化审计;到2009年底,副科级以上干部达到大学本科学历,副科级以下干部全部达到大学专科学历。按照计划,6月份以来,我们已组织定期学习16课时,组织考试2次。部分同志报名参加了会计资格考试、学历学习和审计署计算机操作技术中级水平考试。7月份,我们进行了计算机审计软件专门培训。8月上旬,我们组织干部职工以《科学发展观读本》为教材,进行了系统的理论学习。同时,我们针对审计工作效率不高的问题,实行“审计项目限时制”,要求所有审计项目必须在限定时间内完成。对于没有在限定时间内完成的,将追究分管领导、主审人员的责任,以促使提高审计工作效率,杜绝审计工作的拖拉现象。7月份以来,我们开展的9个审计项目,全部在限定时间内完成任务。
六对于审计纪律执行不严的问题,7月10日,我们召开全局干部职工会,重申了《审计机关、审计人员“八不准”纪律》和《党组成员廉洁自律“十不”承诺》,要求审计人员在县直开展审计一律不得在被审计单位就餐,不得使用被审计单位的车辆和通讯工具;在乡镇开展审计时,住宿、就餐一律从简,并按报销标准付费。并对少数审计人员在审计工作中态度生冷等现象进行了批评教育。同时,我们大力推行三项廉政制度。一是实行审计组廉政反馈卡制度。印制专门的“审计组廉政情况反馈卡”,在审计进点时发送给被审计单位,要求在现场审计结束后,由被审计单位将审计组执行审计纪律的情况填写入卡,反馈给我局,使我们随时掌握审计人员在被审计单位的廉洁自律情况;二是强化局长参审制。要求分管局长跟着项目走,深入被审计单位对审计人员执行审计纪律情况进行跟踪监督;三是坚持审计回访制。每半年由局党组指定人员组成审计回访小组,到被审计单位走访座谈,了解审计人员在被审计单位对审计纪律的执行情况。通过三项制度,把干部职工的行为置于领导和群众的监督之下,使干部职工不能违纪、不敢违纪。
各位领导、各位代表、各位政协常委,以上只是我们自查所发现的问题,以及围绕自查所进行的整改情况。也许我局行风建设中还存在一些这样或那样,而我们没有自查出来的问题和不足,恳请你们予以批评指正。我们将根据你们的意见、建议,进一步扎实深入地抓好整改落实,确保行评工作收到预期效果。
四、 今后加强行风建设的主要措施
行风评议是阶段性的,但行风建设是一项长期任务,只有长抓不懈,才能巩固成果,保持良好的机关形象。为此,今后我们将从以下几个方面着手,狠下功夫,把行风建设深入持久的抓下去:
一在转变观念上下功夫。我们将组织干部职工认真了解世界审计发展的趋势和我国改革发展的现状,进一步消除就审计论审计、就事论事的思想现状和思维方式,注重发挥审计的建设性作用,站在审计事业发展的前沿,去洞察和把握经济、审计事业发展的方向,并采取有力措施,解决审计事业发展中存在的问题,使审计紧贴改革和发展的要求;站在经济发展的前沿,去分析经济工作中存在的、党委、政府关心的、人民群众关注的热难点问题,为促进党政决策和宏观管理当好参谋。并充分发挥审计工作的审帮促作用,为被审计单位加强管理当好顾问。
二在充分履职上下功夫。我们将继续贯彻好“全面审计,突出重点”的工作方针,认真落实审计工作五年发展规划,改进审计方式方法,变被动审计为主动监督,变事后监督为事前防范,努力拓宽审计领域,扩大审计工作覆盖面,依法加强对各项财政财务收支真实、合法、效益的审计监督。力争通过几年审计,使我县行政部门规范财政财务管理,资金使用效益不断提高;各企事业单位严格遵守财经法纪,逐步减少或消除违法违规问题,市场经济秩序明显好转,诚信建设不断加强,为我县创造一个良好经济发展环境。
三在依法行政上下功夫。我们将严格贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《审计法》的规定和《审计署六号令》的要求,规范执法工作的每一个环节,对审计报告和审计决定实行四级复核,认真落实执法责任制及其追究制,确保我们的审计执法工作过得硬、经得起检验;另一方面,严格依法审计,对审计中查出的重大违法违规问题,坚决依法上报、依法处理、依法移交,决不姑息迁就。
四在提高素质上下功夫。转变作风必须提高素质。新形势下,没有高素质就谈不上好作风。为此,我们将按照十六大关于“形成全民学习、终身学习型社会”的要求,认真落实学习规划,采取“以机制促学,以培训促学,以考试促学,以实践促学,以竞赛促学”等办法,分专题、有计划地组织干部职工进行政治、理论、业务学习,提高人员综合素质。
五在廉政建设上下功夫。廉政建设是审计工作的生命线,直接关系到审计机关形象和审计工作的成败。为此,我们将以行风评议活动为契机,进一步强化责任感和使命感,更加绷紧廉政建设这根弦,加强领导班子建设,强化学习教育,强化制度建设,从组织领导上、思想防线上、制度机制上预防和制止违法违纪问题的发生。
二○○四年八月