❶ 需要建立什麼樣的環境資源管理體制
1 在經濟和社會發展的指導思想和理念上，應以科學發展觀為指導，切實轉變領導幹部對待發展的思想認識
1978年12月召開的十一屆三中全會，提出了以經濟建設為中心的戰略決策。1992年鄧小平同志南巡講話時，為使中國不陷於意識形態的爭論而影響經濟發展，為推動我國抓住歷史機遇促進經濟社會發展，提出「發展才是硬道理」的深刻論斷。強調以經濟建設為中心和發展是硬道理，是由改革開放後中國社會的主要矛盾決定的，符合歷史發展的要求。但在實際工作中，以經濟建設為中心和發展是硬道理竟成為一些領導幹部片面追求經濟增長而忽視資源環境的理由和托辭，對這種錯誤現象必須予以糾正。應以科學發展觀為指導，引導和教育廣大領導幹部，使其將「以經濟建設為中心」的內涵延伸理解為「以經濟建設為中心，經濟建設以提升效益為中心」，將「發展是硬道理」的內涵延伸理解為「可持續發展是硬道理」、「發展是硬道理，可持續發展是硬道理的道理」。讓廣大領導幹部意識到，中國必須走出一條適合中國國情和經濟發展規律的可持續發展道路。
2 倡導建立適合中國國情的發展理念和合理消費模式
中國選擇什麼樣的發展模式，將對自身和世界都會產生極其重大的影響。從中長期發展戰略來看，我國要實現2020年建成全面小康社會，以及到本世紀中葉實現工業化和現代化達到中等發達國家的發展水平，並且在那時候還要留給子孫後代發展的空間和餘地，必須找到一條符合可持續發展的經濟社會發展之路。從近期發展戰略來看，要實現「十一五」規劃提出的到2010年人均GDP比2000年翻一番，而單位能源消耗比「十五」期末降低20%的經濟發展目標，必須要從高投入高消耗難以為繼的擴張轉向更多依靠科技進步和自主創新，走資源節約型和環境友好型發展的可持續發展的道路。
我國是正在發展中的大國，必須在現代化的發展過程中倡導科學的發展理念和合理的消費模式，在發展理念上不能依據發達國家的消費水平來判斷我國的現代化與否，在消費模式上不能以發達國家的消費模式來衡量我國的消費水平。由於我國人口眾多，如果人均消費水平要達到發達國家的消費水平，不僅我國自身的資源環境支撐不起，全世界的資源承載和環境容量也難以支撐。根據我國人口眾多、人均資源佔有量相對不足、資源環境相對脆弱的基本國情，我國的現代化發展道路應致力於考慮以下方面：消除貧困，縮小貧富差距，控制人口數量增長，提高人口素質，建設節約型社會包括發展循環經濟、保護資源環境、發展交通等領域的公共服務、適度節制消費。
3 轉變政府職能，加強和改善宏觀調控，促進經濟結構調整和增長方式轉變，加強資源環境破壞與污染的源頭控制
轉變政府職能，實現從經濟建設型政府向公共服務型政府的轉變，改變政府直接參與和主導經濟發展的狀況，使政府致力於為經濟發展提供良好的外部環境。政府應主要通過制度建設和市場化手段來加強和改善宏觀調控，通過產業發展政策、財政稅收政策、投融資政策、法規標准體系等的政策導向予以引導，既建立激勵機制又建立約束機制，減少經濟運行活動中的資源消耗和環境污染。
遵循市場經濟規律，加強和改善宏觀調控，促進經濟結構的優化和增長方式的轉變。加強政策扶持和市場監管，通過制定相應的產業政策和財稅、投資政策，大力推動產業結構的優化升級，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的先進製造業、高新技術產業和服務業，推動環保產業發展。科學制定能源發展規劃，改善以煤為主的能源結構，大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等可再生能源和清潔能源，擴大其在能源構成中的比重，積極發展核電，有序開發水能，提高能源利用效率。通過政策導向和市場調節，大力發展循環經濟，進一步調動企業和地方對發展循環經濟的積極性，通過激勵和限制性政策的並行使用，使企業在發展循環經濟中獲得利益，推動循環經濟工作的開展。可以對發展循環經濟的企業和產品減免稅收和給予優惠貸款，政府采購優先考慮循環經濟的綠色產品，鼓勵企業發展循環經濟，限制企業大量消耗和浪費資源。現階段在不放鬆「末端治理」工作的同時，應通過採取上述措施等，加強引導與控制，將防治資源環境破壞與污染的工作重點逐步從「末端治理」轉到「源頭控制」，改變破壞和污染事件發生後「頭疼醫頭腳痛治腳」的局面，變末端跟蹤與治理的「被動」為源頭預防與控制的「主動」。
4 完善管理體制和機制，積極、穩妥地探索管理機構的調整改革
推進資源環境管理工作的體制和運行機制改革，降低管理成本，提高管理效率。應在國務院統一領導下，加強各資源環境相關管理部門間的協調配合，統籌協調我國內陸和海洋自然資源的開發和保護，生態環境的保護和建設，自然災害的監測預報與防災，統籌負責資源環境保護工作的政策制定和監督管理。必要時對涉及全局性工作的資源環境保護的主要管理部門予以行政級別升級，實行部門垂直管理，甚至考慮整合調整部門間的職能和機構設置，提高我國資源環境保護工作的管理效能。通過相關政策的制定，打破不同部門對監測數據的壟斷，促進監測數據和信息共享，促使政務公開和決策的科學化。
5 健全資源節約環境保護的政策和法律法規體系建設
資源環境工作的市場化監管、行政審批、行政許可、責任追究、行政復議、政務公開等一系列權力運行和監督都應納入法制化和規范化操作的軌道，應加強資源環境方面的法規體系和標准體系以及科學民主決策制度的建設工作。嚴格執行已頒布的有關法律法規，加強執法監督檢查，同時研究和建立新的法律法規體系，如研究和實施生態補償制度。研究和建立資源節約和環境保護相關決策的咨詢、聽證、會審和聯席會議等制度，加強資源環境工作科學決策和民主決策的制度化保障。完善資源環境事故的應急監控和預警體系，科學制定重大資源環境污染突發事件和敏感區域的應急預案。探索和完善綠色GDP核算和評估體系。
6 加強和完善市場化調控手段
資源環境問題是典型的「市場失效」的表現，但「市場失效」的產物並不意味著不能用市場的手段和方法來處理和對待，相反地，經濟方法和市場調節手段可以在資源環境保護工作中發揮重要作用。在資源環境保護工作中，既要發揮政府的主導作用，又要發揮市場在資源保護和污染治理中的基礎性作用。比如，強化和完善投融資體制，建立健全政府、企業、社會多元化投融資機制；在監管體制上可以考慮建立專業的市場化監督檢查機構，由公司化運作的環境監督機構監督環境污染，訴訟污染企事業和污染集體等污染責任人，依法提起訴訟，勝訴後從污染責任人處取得監督公司的發展贏利；制訂充分體現資源稀缺性、環境成本和供求關系的資源價格體系，將環境外部性成本納入資源及其產品價格；繼續深化排污許可證制度和排污產權交易的改革，通過市場化交易保護企業減排污染物的努力並使之直接在市場交易中受益；研究建立生態補償和環境污染補償制度，使受益區域和受益人群對受損區域和受損人群予以市場化的利益補償。
❷ 中國水環境的現狀及對策
解決水環境問題的對策
1．走可持續發展之路，以改善生態環境為根本和切入點，制定水資源保護規劃，實現水資源的可持續利用
實踐證明，以犧牲環境換發展，走先污染後治理的路是行不通的。必須在全社會樹立水資源與水環境的憂患意識，走可持續發展之路，使經濟發展水平與資源條件、環境狀況相適應。經濟建設要充分考慮水土資源條件和生態環境保護的要求，合理確定與調整經濟結構和產業布局，要在保護生態的前提下加快發展，根據水資源條件確定重點發展區域和發展重點，實現資源的優化配置，提高區域的資源環境承載能力。要把水資源的開發利用與節約保護結合起來。對於污染嚴重地區，應將改善水環境作為區域社會經濟發展的首要目標，果斷地關停嚴重污染環境的小企業，加大污染治理力度。按照國務院批準的水利部「三定」規定的要求，全面開展水資源保護規劃工作，逐步建立完整的、科學的全國水資源規劃體系。組織開展水功能區的劃分和控制向飲水區等水域排污的工作；做好江河湖庫的水量水質監測和評價工作，審定江河湖庫等水域的納污能力，提出限制排污總量的意見；及時發布水資源狀況公報；維護江河湖庫水資源的使用功能和良好的生態環境，努力使水的資源屬性與環境屬性相統一。減少污染物排放是改善水環境的根本措施，實施總量控制、嚴格排污管理最有效的辦法是根據流域水環境容量確定污染物允許排放量，以控制進入江河湖庫的污染物。將排污總量指標層層分解，由縣以上人民政府根據上級政府制定的污染物控制計劃，組織制定轄區內排污總量控制計劃，並將排污總量指標分解到每個排污單位，納入目標責任制管理，同時加強對入河排污口的監督性監測與管理，控制退水中污染物總量不超過規定指標。另外，還可以根據需要與可能適時適度調水，改善湖泊水質，防止湖泊富營養化。
2．建立流域管理與行政區域管理相結合的水資源保護管理模式，實行水量水質統一管理，健全流域水環境監測網路，實行動態監測、區域聯防
要以水資源優化配置為目標，加強流域和區域的水資源統一管理。當前，尤其要注意強化地表水與地下水統一管理，供水與需水統一管理，水量與水質統一管理。搞好水資源的優化配置和保護，努力提高水資源的科學有效利用和保護水平。
流域是一個完整的水資源系統，水環境狀況是流域水資源管理的重要指標。當前應加強流域水資源保護機構的作用，發揮水利部門水量、水質同步監測、統一管理的優勢，流域管理與區域管理相結合，強化水污染治理力度，實現水資源統一管理，地表水地下水聯合調度，改善流域水環境，加強地下水的保護、抑制超采區地面沉降。為了防治過度開采地下水資源引起的地面沉降，各級水利部門要認真加強對地下水的監測和采補平衡分析，提出回灌規劃，充分利用洪水及間隙期多餘的水量，採取各種補給入滲技術回灌地下水，爭取地下水早日恢復平衡，抑制地面沉降的發展。流域水環境監測網是防治水污染、改善水環境的尖兵與耳目，應該優先建設，先行發展。重點加強現場測試能力與快速反應能力，在有條件地區建設自動測報與預警系統。對跨界河流與重大污染事故實行動態監測，定期向社會公布水環境信息。近期應加強省際邊界水體的監測，積極開展跨省的污染聯防。
3．要大力做好節約用水和污水資源化的工作
當前，我國用水浪費嚴重，全國農業灌溉用水利用系數大多隻有0.4，而很多國家已達到0.7～0.8；我國工業萬元產值用水量為l03m3，是發達國家的10～20倍，水的重復利用率我國為40%左右，而發達國家為75%～85%。因此，要下最大的決心，做好節約用水工作，要把節水和水資源的高效利用作為一項革命性措施來抓，要以節水灌溉為重點進行灌區建設。節水工作要遵循統一規劃、分步實施，因地制宜、土洋結合、講求實效、農民歡迎的原則。要把建立節水型農業、節水型工業、節水型社會作為全社會的共同目標。要大力提倡清潔生產和污水資源化。目前可將經處理的工業廢水作為低質水源，用於火力發電廠的冷卻水、煉鐵高爐冷卻水、石油化工企業中一些敞開式循環水等，在石油開采中回用水還可用作油井注入水；生活污水含有大量氮、磷等營養物質，而重金屬、農葯等有毒有害物質濃度較低，可用於農田灌溉；處理後的污水還可用於地下水回灌，用於養殖水生生物，用作不與人體直接接觸的水源、旅遊水和景觀水等。
4．依法治水，完善水資源保護立法及法律修改工作
依法治水，是改善我國水環境的關鍵所在，各級水利部門要進一步加大對取水許可審批管理的力度，強化取水許可的管理，嚴格控製取水量，限制耗水量大、污染嚴重的企業用水，還要對退水水質進行嚴格管理。對新申請取水許可證的單位，嚴格按照取水許可水質管理規定，必須提交取水和退水對環境影響的分析報告，方可辦理取水許可申請審批手續。對逾期仍超標排污的單位和企業，要堅決依法吊銷其取水許可證。要盡快修改《水法》和《水污染防治法》，理順流域水資源保護機構的內外關系，制定流域及區域各種配套法規，如：《供水水源地管理辦法》、《水資源保護條例》、《入河排污口管理辦法》和《保護水資源經濟補償辦法》的起草工作，使水資源保護工作法制化、制度化。
另外，建議國家有關部門在項目審批過程中，要對治污的投資比例提出明確規定。
5、團結協作，科學治理
水資源保護與水污染防治既有區別，又有聯系。水資源保護是目的，水污染防治是手段。兩者均涉及上下游、左右岸、干支流，存在著區域管理難以解決的矛盾。因此水利、環保、農業、城建等各部門團結協作是治理水污染、改善水環境的組織保證，應各司其職，各用所長，統一規劃，統一目標，統一行動，統一調度。水環境是一個復雜的大系統，涉及自然、社會、環境諸多因素，提高治理措施的科技含量和理論水平是當務之急，應逐年安排關鍵問題與關鍵技術的科技攻關，指導治理工作。
❸ 資源環境與城鄉規劃管理以後幾年的就業狀況
我補充下，剛才太片面了。。。
其實如果真的喜歡，再加上努力好好學就一定會有出路的，那就考個規劃師嘛：）
祝你成功！
❹ 結合科斯定理，談談你對我國環保治理的看法
科斯定理最早是由諾貝爾經濟學獎獲得者施蒂格勒在 產權形成在實質上是一個外在性內在化的過程。張五常和 1966 年出版的《價格理論》一書中首先提出來的。科斯在 巴塞爾論證過，經濟學意義上的產權只有當界定權利的費 其諾貝爾獎獲獎演說辭<論生產的結構》中對「科斯定 用與權利帶來收益在邊際上達到均衡時，才會產生。 這樣概括的：「在交易費用為零的世界裡，當事人各二、環境外部性問題產生的經濟制度原因——從「公 方之間的談判將會導致帶來財富的最大化的制度安排，而 共地悲劇」談起 這種狀況與權利的初始配置無關」。但我 們生活在一個「真 「公共地悲劇」是經濟學家在分析論證不具有排他性的 實的世界」里。因此「我的結論是．讓我們來研究正交易 共有資源使用效率低是用的例子。美國學者哈丁在其論文 費用的世界」。 這就是說，我們生活在一個交易成本不為 <公地的悲劇》中這樣描述：在一片公用的草原上，牧民被 零的現實世界裡，不同的權利界定會帶來不同的效率配置。 允許把自己的私有牲畜在草原上放牧。每個牧民都追求個 因此，產權的界定和交易成本的高低對市場的運行具有非 人利益最大化，因此他會盡可能的增加牲畜的數量來獲得 常重要的意義。可以講，科斯定理是產權經濟學創建和發 最大的收益，但因此帶給草原的損害卻由大家來承擔。結 展的基礎，為解決市場的外部性問題提供了全新的方法論。 果，隨著時間的流逝，牧場會退化，直至消失。這個悲劇 科斯在其不多的著述中，研究了不少「外部侵害」類的外 可以很好的來描述經濟學中所講的外部性問題。所謂外部 部性問題。如鋼廠排放的廢水對下游水域漁場的污染問題。 性就是指私人成本不等於社會成本。在公共地悲劇中，私 這些案件的一個共同點就是一個人受益或受損的權利問題 人成本低於社會成本，多出的部分由社會來承擔，即經濟 沒有解決好，也就是產權沒有界定好。出現這些問題的原 的負外部性。現實中，環境污染問題就是一個非常著名的 因在於產權界定的技術尚未發明出來，或者產權界定的成 外部性的例子。在缺乏相應約束機制的情況下，一個工廠 本太高。「產權強調的思想是，外部性是與確定、交換、監 為了私利會使他不顧污染地進行生產，因為排放的空間是 米[作者簡介]呂永慶(1979 一)，男，山東德州人，中國石油大學(華東)人文社科學院2003級碩士研究生，主 從事社會主義經濟與法制建設研究。245 萬方數據 共有的。亞里士多德說：「許多人公用的東西總是被關心的 需要注意的問題是，所有權不等於產權。所有權是抽象和 少，因為所有人對自己的東西關系都大於其他人共同擁有 靜止的，而產權則是豐富和運動的。產權是在所有權的基 東西」。自然資源的公有制的實現形式是我國環境污染產礎上形成的不同權利的組合，是一種權利束。所有權如同 生的重要的制度原因。從計劃經濟到市場經濟的轉變已經 一個人的骨骼，而產權則是附著在骨骼上的肌肉和血液。 e．qT我國實行的所有制結構形式的失敗。長時間以來， 我國自然資源所有權是屬於國家所有的，但長期以來人們 自然資源的公有產權歸屬模糊。雖然<憲法>第九條規定 對公有制缺乏整體的理解，甚至在今天仍然有人認為產權 了「礦藏水流森林山嶺草原荒地灘塗等自然資源，都屬於 就是所有權，搞產權改革就是搞「私有化」，就是搞資本主 國家所有」(我國立法中存在資源的集體所有，但在實際中 義(其實這也是國企改革步履維艱的重要原因)。長時期以 卻被國家所有權吸收，有名無實)，但在實際中，這種抽象 來，在我國環境資源的利用和保護中，國家固守著「純正」 靜態的「公有權」缺乏可操作性。在地方上蛻變成了地方 的公有制，而忽視了對產權的理解和運用，缺乏高效率的 有，部門所有，條塊分割，缺乏配套的環境管理機制和資源管理體制，所有權的行使被異化。法律沒有明確中央、 力監督機制，造成監督乏力，資源被破壞性地開發和利地方政府、資源管理部門以及公民的權利義務關系，國家 用，甚至變成了權力尋租的工具。自然資源被低效率地配 所有權實際上被架空，其本應具有的排它性分散，而變成 和使用，進而造成環境的嚴重污染，在改革開放以後這了非排它性。雖然國家為了維護資源的公有性投入了大量 一惡果尤為明顯。可以說，產權的缺失是造成我國環境問 的人力和物力，但我國的環境治理現狀已經清楚地說明了 題的主要原因。同時，由於對馬克思勞動價值論的片面理 現行管理體制的失敗。前幾年雲南玉龍雪山實行禁伐，之 解，對環境資源，尤其是礦產資源的定價極低，客觀上也 後林區發生了火災，但林區的群眾保護態度消極，見火不 成了很大的影響。我國長期以來形成的粗放型的經濟增報，造成了很大的損失以及森林的盜采盜伐，表明了國家 長方式很大程度上要歸罪於它。 的所有權並未得到有效的保護(即使能夠保護，鑒於我國 三、外部性問題解決的途徑——科斯定理與產權重構 幅員遼闊，那也要花費巨大的管理成本)。因此必須從產權 關於 解決環境外部性問題，經濟學家給出了很多的辦 制度人手改革現行的環境管理體制，即對資源的關心的重 法。比如徵收污染稅，財政補貼，排污總量控制下的排污 點由「國家」向「大家」轉變。產權經濟學認為，一切市 權交易等。但筆者認為，從產生環境問題的主要原因來看， 場交易都是權利的交易。權利應具有排他性和可讓渡性。 解決我國環境問題的根本途徑是進行環境產權的改革。在 這是資源進行流轉進而達到最優配置的前提條件。產權交 承認自然資源國家所有權的大前提下，大膽地進行產權重 易應當是市場完善的一個重要標志。在這個意義上講，環 構和完善。科斯定理對我國的環境資源的保護具有重要的 境問題不僅僅是市場失靈產生的，在很大程度上應該是市 導意義。首先，他告訴了我們產權的重要性。產權具有場不完善造成的，由市場失靈導致環境惡化的觀點是值得 大功能，激勵功能和約束功能。所謂激勵功能，是指產商榷的。在我國環境資源管理中，所有權的性質決定了所 的排他性可以使追求自身利益最大化的市場主體得以獨有權在目前的指導思想和體制束縛下是不可能進行市場交 享有基於對物的佔有、使用和處分而產生的收益。諾斯易的。但關於資源使用權的流轉規定卻同樣是非常嚴的， 教授在其著作< 制度、制度變遷與經濟績效>中講到「有 目前我國僅存在土地的使用權和采礦權等極少數可以轉讓， 效率 的經濟組織是增長的關鍵因素，有效率的組織需要建 而大多數的使用權是被禁止流轉或限制的。即使是可以轉 制度化的設施，並確立財產所有權，把個人的經濟實力讓的這些使用權，由於對資源價值的片面理解和缺乏配套 不斷引向一種社會性活動，使個人的收益率不斷接近社會 的監管機制，造成了對使用權的濫用，資源被過度開采， 收益 率。」不同的產權設計會產生不同的激勵效果，也就會 嚴重地削弱了資源的經濟價值和生態價值，進而引發了一 產生不同的生產力。所謂約束功能，是指其他主體必須尊 系列的環境問題。因此建立和完善關於環境資源產權的市 重產權所有者的權利，不得侵犯其勞動成果和資產收益， 場交易制度，是進行我國環境治理的中心環節。 這也是產 權的排他性的必然結果。尤其對環境這樣外部性 產權的界定以及交易是需要成本的。產權的晃定，特 非常強的產品，產權的約束功能更是不可缺失的。環境污 別是環境資源產權的初次界定不僅需要成本，而且有時候 染長期得不到有效的治理，關鍵就在於產權的約束功能沒 對界定成本、界定技術的要求是非常高的。由私人通過談 有得到充分的利用(當然在我國首先是產權的建立)。一個 判來進行權利的交易，其成本和費用是非常高昂的，這會 246 萬方數據 阻止產權交易的進行。因此必須尋找一個界定成本和費用 成本，又要實現有效率的利用。對小規模的資源，如小面 較低的方式來代替市場主體的私人談判行為。我國的歷史 積的林區、水域、小儲量的礦藏等不再界定為國家所有， 經驗表明，行政命令的成本同樣也是很高的。科斯告訴我 這樣可以降低保護和管理成本。對於大規模大儲量的自然 們，國家可以以較少的成本，通過立法的形式對產權進行 資源仍界定為國家所用，維護開發與發展的客觀均衡，實 界定。法律具有權威性、穩定性、可預期性和強制性，而 現可持續發展。筆者認為，在國家宏觀的調控以及法律和 且基於環境價值的特殊性，因此，以法律對環境資源產權 各級政府的監督下，應大膽利用立法手段設立多種形式的 進行界定是一種最佳的方式。這體現了法律外在的效率價 資源使用權制度和轉讓制度，建立和完善資源產權的初級 值。圍繞著法律對效率的促進作用，產生了經濟學的一個 配置，而不能被傳統管理體制和舊的行政性思維所束縛。 分支——法律經濟學。它研究的一個方面就是一種法律制 我們應當認識到，環境同樣也是生產力。要在環境產權方 度是否能促進效率的實現，達到資源的帕累托配置，以及 面有所創新，首先是我們的思想觀念要改變。對現行資源 如何設計一種法律制度來達到這一目標。聯繫到環境問題， 的行政管理體制的改革不是簡單的削弱其行政管理權就可 我們要做的是如何通過法律來設計產權，既實現了效率的 以提高資源的使用效率，就如同國有企業改革一樣，政府 價值。又能保護環境，做到可持續發展。筆者認為，這是 要做到有進有退。政府應當認識到，市場經濟條件下，所 科斯定理對我國環境問題最大的啟迪。 有權的地位同以使用權為代表的資源的用益物權是平等的。 四、對我國環境資源產權設計的一些思考 政府不能以所有權人的身份對其他產權主體橫加干涉。政 如前面所述，我國目前關於環境資源產權的規定存府只有在出現違反社會公共利益的資源使用和轉讓的情況 著很大的問題。首先是現行關於產權的規定太過苛刻。下，才能以所有權人的身份介入。在完善的產權制度的前 其次，法律對產權的設定范圍和行使方式的規定太過狹窄。 提下。市場可以自己達到對資源的最優配置，政府的介入 因此，在對環境資源立法時，必須在這兩方面有所突破。 反而會破壞效率的實現，出現「政府失靈」。政府應當基於 我國雖然規定了部分資源的使用權，但對市場轉讓卻做了 所有權人和公共利益代表者的身份，提供高效的制度環境， 嚴格的限制，更不用說用於擔保等其他方面，造成了資源 從而實現環境資源的增值，實現資源利用的可持續發展。 的低效配置和使用。因此，必須開放資源的二級交易市場， 政府要監督環境法律法規的執行，加大環境執法的力度 允許市場對使用權和其他用益物權進行交易。同時，立法 為市場提供公平的交易環境，維護市場交易秩序。可喜的 中要擴大產權的范圍和行使方式。即使是在較為完備的土 是，黨的十六界三中全會通過的<中共中央關於完善社會 地制度中，我們仍缺乏如永佃權的詳細規定。再比如取水 主義市場經濟體制若干問題的決定>中第一次明確的提出 權的規定，我國修改後的《水法》雖然規定了水資源所有 建立現代產權制度。<決定>指出：「建立健全現代產權制 權和取水權，但並未明確規定取水權的物權屬性，並且取 度。產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、 水權具有十分強烈的行政色彩。我國目前的取水權的許可 股權和知識產權等各類財產權」。「要依法保護各類產權， 制度下，直接由取水權建立水市場和水權交易制度還十分 健全產權交易規則和監管制度，推動產權有序流轉，保障 困難。而在排污總量控制下的排污權的交易設計，西方一 所有市場主體的平等法律地位和發展權利」。當然我們還應 些國家已經證明了其可行性，我們可以適當的借鑒。從實 清醒的認識到，要實現這一目標還有很長的路要走。 現效率 的目的來看，市場經濟條件下，資源的收益屬性應 當優於其所有屬性。諸多的產權雖然基於所有權而派生
❺ 我國環境污染的現狀
現階段我國面臨的環境污染主要有三大方面：
1、大氣污染。我國大氣中主要污染物是氨氮，二氧化硫，氮氧化物這三類物質。
2、水體污染。目前我國水資源污染還是比較嚴重的，主要有以下幾種。
工業污染，一些無良企業為節約治理成本將未經過治理的工業生產廢水直接排入水體，導致水體污染;農業污染，農業生產中使用大量的農葯，如有機磷農葯，有機氯農葯等。
3、土壤污染。土壤污染主要有以下幾種原因。
由於人類的生產活動如亂砍亂伐，不加控制的開采導致植被被破壞，水土流失嚴重;農葯的成分大多都是持久性有機污染物，一旦進入到土壤中，很難自然降解，只會越積累越多，加重了土壤的污染程度。
按造成環境污染的性質來源分
化學污染、生物污染、物理污染（雜訊污染、放射性污染、電磁波污染等）固體廢物污染、液體廢物污染、能源污染。
陸地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要問題，每天千萬噸的垃圾中，很多是不能焚化或腐化的，如塑料、橡膠、玻璃等人類的第一號敵人。
海洋污染：主要是從油船與油井漏出來的原油，農田用的殺蟲劑和化肥，工廠排出的污水，礦場流出的酸性溶液；它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染，結果不但海洋生物受害，就是鳥類和人類也可能因吃了這些生物而中毒。
❻ 資源與環境專業就業前景
資源環境科學專業簡介：
資源環境科學專業培養具備資源環境科學的基本理論，掌握資源環境科學（特別是農業資源與環境）的基本技能與知識，能夠進行資源與環境質量的定性與定量分析及評價；掌握提高土壤、水、養分、生物等資源利用效率的技術與方法；學會利用信息技術實現對農業資源的開發、利用與保護及退化防治等宏觀管理與決策；培養能夠在農業資源與環境領域從事科研、教學及技術推廣等工作的高級應用型人才；學生主要學習農業資源的利用管理、農業生態、農業環境保護、資源信息技術等方面的基本理論和基本知識。受到農業資源調查與規劃、土壤肥力、植物營養與施肥技術、肥料加工、生態效益分析、計算機技術等方面的基本訓練，具備從事本領域工作的能力。
資源環境科學專業就業方向：
資源和環境領域的高等院校和科研院所，從事教學、科研工作；各級農業、環境、資源和生態等行政和事業單位，從事管理和技術推廣工作；肥料、灌溉和綠色食品等企業，從事技術工作。
從事行業：畢業後主要在新能源、教育、互聯網等行業工作，大致如下
1、新能源。
2、教育/培訓/院校。
3、互聯網/電子商務。
4、房地產 。
5、其他行業。
6、計算機軟體。
7、環保 。
8、專業服務(咨詢、人力資源、財會)。
從事崗位：畢業後主要從事全國代理商、項目經理、項目經理等工作，大致如下
1、全國代理商。
2、項目經理。
3、銷售經理。
4、課程顧問。
5、銷售代表。
6、人事專員。
7、活動策劃執行。
❼ 我國水環境保護的管理現狀
近年來，水資源管理受到各級政府的高度重視，人們對缺水危機的認識也不斷加強，無論是理論研究方面，還是在社會實踐方面都開展了大量卓有成效的工作，有力地維護了水資源可持續開發利用的局勢，保障了社會經濟實現可持續發展的基本要求。 （1）水資源問題成為全社會高度重視的問題 由前敘（第一章）我國水資源的現狀知，嚴峻的水資源問題引起了全社會的高度重視，基本樹立起了水資源短缺的憂患意識。黨的十五屆五中全會把水資源問題同糧食、石油一起作為國家的重要戰略資源，提高到關系國家實現可持續發展的高度，對水資源管理工作的認識上實現了一次質的飛躍，並提出「改革水的管理體制，建立合理的水價形成機制，調動全社會節水和防治水污染的積極性」。 《水法》規定：「水資源屬於國家所有」、「國家厲行節約用水，大力推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。各級人民政府應當採取措施，加強對節約用水的管理，建立節約用水技術推廣體系，培育和發展節約用水產業。單位和個人有節約用水的義務。」以法的形式明確了對水資源應當採取有效的保護管理和提高開發利用效率，把節約用水放到十分重要的突出位置。在2001年中央人口資源環境工作座談會上，****同志指出：「水是人類生存的生命線，是經濟發展和時代進步的生命線，是實現可持續發展的重要物質基礎。」在2002年中央人口資源環境工作座談會上，****同志進一步強調：「通過改革水資源管理體制，促進水資源合理開發利用，提高水資源的利用效率」。（2）水資源管理的法規建設 國家先後頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》和《取水許可制度實施辦法》等一系列法律法規。明確了流域管理與行政區域管理、水資源權屬管理與開發利用的產業管理、統一管理與分級管理、水資源保護與水污染防治等的關系。修訂的《水法》經全國人大審議通過，於 2002 年 10 月 1 日起實施。《水法》修訂的重點：一是加強水資源的統一管理，注重水資源的宏觀配置，發揮市場在水資源配置中的作用；二是把節約用水和水資源保護放在突出的位置，提高用水效率；三是加強水資源開發利用、節約和保護的規劃和管理，明確規劃在水資源開發中的法律地位，加強流域管理；四是適應水資源可持續利用的要求，通過合理配置水資源，協調生活、生產和生態用水，加強水資源開發、利用中對生態環境的保護；五是適應依法行政的要求，強化法律責任。《中華人民共和國水污染防治法》的修訂已於 1996 年經全國人大常委會批准頒布。《水污染防治法實施細則》、《取水許可制度實施辦法》和《生活飲用水水源保護區管理條例》正在修訂中。（3）流域管理流域管理是維護水資源生存之本，是調整流域整體效益的水量配置、水環境容量配置、河道管理、防洪調度、水量和水質管理等方面的基礎。因而，流域管理與水資源管理是相互統一、相互促進、相依發展的有機整體。針對我國流域水環境狀況，近幾年來，國家加大了對流域水資源管理的力度，授予各流域管理機構管轄范圍內的取水許可管理許可權、審查河道管轄范圍內的建設項目許可權，並制定了《黃河水量調度管理辦法》、《淮河流域水污染防治暫行條例》等行政法規性文件。為維護和重建流域水生態環境，組織了幾個流域的水量調配，在一定程度上緩解了社會經濟建設中的缺水、水污染局面。（4）城市水務管理體制改革我國的城市水務管理體制改革最早是從深圳市開始的，深圳市借鑒香港地區水務管理的經驗，於 1993 年 7 月成立了水務局，作為市政府水行政主管部門，統一管理全市的水資源規劃、開發建設、防洪排澇設施的建設管理、城市供水、節水的規劃建設和管理等工作，理順了水行業統一管理體制。這是管理體制的改革克服了部門職能交*、政出多門、辦事效率低下的弊端，體現了機構設置精簡、統一、效能的原則，也有利於部門分工負責、公眾參與涉水事務管理。同時也促進了城市生態系統建設和水環境改善。城鄉水資源、地表、地下水資源統一管理後，水務局優先解決城市規劃區地下水超采引起的生態問題，統籌考慮生產、生活和生態用水，城區水環境得到改善，水生態系統建設得到加強，提高了城市品位，拉動了許多城市的地產升值，有利於城市產業結構調整和城市現代化。同時使城市防洪工程與市政工程、生態環境建設工程有力地協調結合起來，發揮了綜合效益。（5）水價改革水價偏低，違背價值規律，使用水效率難以提高，節水減污措施得不到落實等，嚴重阻礙和影響了水資源管理工作。針對我國水價存在的問題，各級水行政管理部門和教學科研單位、相關人士都進行了積極的探索。取得的成績之一就是在人們的思想中樹立了水有價、用水必須交費的觀念，破除了水是天賜之物，用水不交費，或應當低交費的傳統觀念；充分認識到水價形成機制不合理，現行水價過低是造成水資源短缺與浪費的主要原因之一；其二是建立起了反映水資源權屬、稀缺特徵價值的水資源水價，反映用水外部特徵（環境成本）的環境水價，反映生產成本和產權收益的工程水價的水價結構；其三是加大了水價改革的力度，頒發了一系列法規政策。（6）水資源保護工作 我國水環境惡化已經成為嚴重影響經濟社會持續發展的重要問題。為了加強水資源保護工作，水利部發出了《關於進一步加強水資源保護工作的通知》，就做好新時期水資源保護工作提出了全面具體的要求。2002年《全國水資源保護規劃》的第一階段水功能區劃工作已經完成，在流域水功能匯總的基礎上，編制完成了《中國水功能區劃》。 全國許多省、市水行政主管部門組織完成了所轄行政區域水功能區劃和水資源保護規劃工作，並以水質監測、入河排污口監督管理為重點，全面加強了水資源保護工作。許多省市成立了水環境監測中心，作為承擔取水、退水、水質化驗的專門機構，建成了水質動態監測網路，做到了對主要河湖、主要水源地的實時監控。
❽ 【初三政治題】我國人口、資源、環境現狀如何
(一)人口政策的實施取得顯著成效，人口實現低增長。
自20世紀80年代計劃生育政策實施以來，全國累計少出生3億多人。「九五」期間，婦女總和生育率保持在2.1的更替水平以下，我國人口再生產實現了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。
2000年末我國人口達到12.6億，大大超過資源環境所能承載的4億—7億最佳人口上限。我國人口素質比1990年普查時明顯提高。粗文盲率(15歲及以上文盲占總人口的比重)為6.72％，比1990年下降了9.16個百分點。平均每十萬人中具有大學以上程度的由1422人上升為3611人；具有高中程度的由8039人上升為11146人；具有初中程度的由23344人上升為33961人；具有小學程度的由37057人下降為35701人；反映了十年來我國落實掃除青壯年文盲，普及九年制義務教育和大力發展高等教育等措施取得了成效。然而，全國人口的整體素質還是不高，約2億文盲、半文盲，全民的平均受教育程度不足小學畢業。60歲以上的人口超過10％，快速老齡化和「未富先老」增加了就業、社會保障的負擔。
(二)資源管理明顯加強，但危機日甚，人均不足與浪費並存。
我國從總量上看是「地大物博」，但對國民經濟發展和人民生活具有戰略意義的土地、水、礦產和森林等資源，人均佔有量都不足世界人均水平的一半，資源供給不足已成為經濟可持續發展的重要約束。
土地資源總量多、人均少、優質耕地少，可開發的後備資源少。近年來各種非農使用使良田大幅度減少，基本沒有實現耕地動態平衡的目標；部分沿海省市的人均耕地面積已經低於聯合國糧農組織提出的0.8畝警戒線，全國666個市旗區低於這一警戒線。
水資源緊缺已影響到生產和生活。河流斷流、泉水乾涸、地下水位大幅度下降，水質污染更加劇了缺水危機。
礦產資源總量豐富，但一些關繫到國計民生的大用量礦產，如富鐵礦、錳、銅、石油等，儲量不足，供給愈來愈依賴於國際資源的利用；我國繼1993年成為石油凈進口國以來，2000年石油進口達7000萬噸，這一趨勢不可逆轉。
資源短缺與浪費並存。資源浪費問題嚴重，農業上大水漫灌較為普遍，畝均用水484立方米；工業耗水高出世界平均水平近三倍。共、伴生礦產資源綜合利用率不到20％，總回收率約30％，分別比外國先進水平低30和20個百分點。資源消耗速度是國民經濟增長速度的2倍多，單位產值能耗是國外的2-4倍。
(三)生態環境建設步伐加快，但建設速度趕不上退化速度。
1998年後，國家相繼批准實施《全國生態環境建設規劃》和《全國生態環境保護綱要》；1998年全國性大洪水後國家啟動了「天然林保護」32程，而後又開始實施六大林業工程，防止荒漠化、保護草原、水土保持等規劃和計劃相繼開始實施，我國森林覆蓋率由13.92％提高到16.55％(按原來的0.3郁閉度計算，提高不足0.8個百分點)。然而，生態退化的形勢仍然相當嚴峻。
水土流失和荒漠化嚴重。我國是世界上水土流失和土地荒漠化最嚴重的國家之一。現有水土流失面積367萬平方公里，占國土面積38％，且以全年100萬公頃的面積增加，土地生產力下降嚴重。有荒漠化土地262萬平方公里，占國土面積的27.3％。土地荒漠化速度在加快，20世紀90年代達到每年2460平方公里。雖然不斷治理沙化土地，但治理一畝退化1.3畝。其直接結果是沙塵暴發生頻率加快，由20世紀50年代的5次增加到20世紀90年代的35次，2000年則超過10次。草場退化、沙化、鹽鹼化明顯，建設速度趕不上退化速度。草原面積逐年縮小，草原植被覆蓋率降低，畜牧生產力不高，甚至趕不上一些發展中國家。
環境治理局部有進展，但整體在惡化。國家採取一系列重大舉措，如加快環境立法，在政府結構改革中強化環保和國土部門、實施「三湖三河兩區」及北京市和渤海的環境治理、大中城市的大氣環境信息披露、排放總量控制、加大環保投入等，部分城市和局部地區生態環境質量有所改善，但整體仍在惡化，大氣污染加重，酸雨分布范圍擴大，汽車尾氣排放增加，地表水體污染加重，湖泊富營養化程度明顯，近海赤潮發生頻率加快，70％的城市被「垃圾」包圍。
環境污染還出現新的特點：一是污染結構由工業污染過渡到工業和生活污染並存，後者的排放總量所佔比率迅速上升；二是污染范圍由點狀污染擴大到區域污染，化肥、農葯等化學物質的使用，湖泊富營養化日趨嚴重；三是污染區從大城市向中小城市、逐步向農村鄉鎮轉移，並出現從東部向西部轉移的趨勢。
自然災害造成的損失逐步加大。隨著經濟建設規模擴大，災害造成的損失顯著增加。我國每年由氣象、洪澇、地質等自然災害造成的直接經濟損失，約占國民生產總值的3％-5％，平均每年因自然災害死亡數萬人。1998年長江特大洪水造成的直接經濟損失達2400多億元，全國損失3000多億元人民幣。
❾ 我國的環境與資源問題現狀
一、資源利用與經濟發展的問題
人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。我國地域遼闊，資源豐富，是世界上少數幾個資源大國之一。按自然資源總量的綜合排序，我國是世界第四位。其中礦產資源探明儲量潛在價值居世界第三位；水能、太陽能和煤炭資源分別居第一、二、三位，石油資源居世界第八位；耕地、草原面積居世界第四位，森林面積居世界第六位。但我國人口眾多，人均資源佔有量少，是世界上人均資源佔有水平較低的資源小國之一。
我國自然地理條件復雜，資源種類齊全，但資源質量不高，自然生產力低。我國資源分布不平衡，資源之間不匹配，資源分布與生產力布局不協調。眾多人口對有限資源的壓力將愈來愈大。後備資源供給不足，潛伏著更大的資源危機。如果不能在地質勘探方面強化投入並取得突破性進展，我國石油、天然氣、關健礦產資源將嚴重衰竭。
人口持續增長，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產資源不足，後備資源基礎薄弱，資源總需求迅速擴大，各類資源供應長期緊缺，是我國人口與資源、經濟增長與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長期成為遏制我國經濟發展的瓶頸。
二、環境破壞與資源開發的問題
隨著我國國民經濟的高速發展、人口急劇的增加和人民生活水平的提高，對以礦產資源為能源和原材料的消耗量將成倍的增加，我國煤炭資源作為所佔比例最大的能源，所佔比率達75%左右，並且在21世紀將是我國的主要能源，但礦產開發，特別是煤炭資源的開發過程中，在給國家提供大量的能源、原材料、創造巨大的物質財富、為國民經濟的快速發展提供巨大的能源保障的同時，卻給礦區環境帶來嚴重的破壞和污染。
在以礦產資源開發為主的地區，礦藏的開采、洗選、冶煉等過程都需要大量的用水，因此，會排放出大量的污水、廢水，造成嚴重的水污染。采礦活動對水資源的破壞極其嚴重，隨著開巷開拓，需要派出，大量的礦井水，由於大量的排水，疏幹了采礦區上方或礦坑周圍地層含水層，形成地下水降漏斗區，造成地下水位的下降，其影響范圍可達40至50千米的半徑，造成這一區域水文環境的吧破壞。
三、經濟發展與環境污染的問題
隨著經濟的進一步開發，我國的環境污染日益加劇，並且嚴重威脅我國城鎮居民的生活健康，甚至在將來嚴重製約我國經濟的合理發展。
我國環境污染嚴重其主要是來自工業的排放，隨著我國經濟的快速增長及居民生活水平的提高，能源消耗巨大，廢氣、廢水與固體廢棄物日益增加。
親 你要了解的是這些嗎
❿ 資源與環境專業 就業前景如何
資源與環境專業就業前景還可以。
本專業的就業前景很好，畢業生可在資源和環境領域的高等院校和科研院所，從事教學、科研工作；各級農業、環境、資源和生態等行政和事業單位，從事管理和技術推廣工作；肥料、灌溉和綠色食品等企業，從事技術工作。
資源與環境經濟學專業培養具有環境資源與發展經濟學專業特長，具有較強的從事相關領域科學研究和實踐工作能力，能在各級政府部門、環境資源管理部門、農林牧漁各業和各類大中型企業、跨國公司以及相關科研機構等部門工作的復合型高層次專業人才。
招生院校：
清華大學、哈爾濱工業大學、同濟大學、北京大學、北京師范大學、南京大學、浙江大學、北京工業大學、南開大學、天津大學、大連理工大學、上海交通大學、河海大學、中國科學技術大學、華南理工大學等。