1. 如何當好駐村第一書記
好駐村「第一書記」要找准自己的位置,認清形勢,搞明白組織選派「第一書記」的目的和意義,充分認識到在當前全省上下堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗過程中,「第一書記」這個職位的重要性、任務的艱巨性、工作的有利性。「第一書記」都是從各級各部門的優秀幹部中選派出來的,懂政策、熟業務,到了村裡任「第一書記」,擔負著貫徹落實中央、省委和州委各項決策部署,密切黨群干群關系,帶領群眾脫貧致富,確保到2020年實現同步小康的歷史性重要任務。要完成好組織交給的任務,責任重大、任務艱巨,但也要看到隨著「四個全面」戰略布局的不斷推進,各類扶貧政策、產業政策、金融政策正大量向農村傾斜,各級黨委政府對「第一書記」也給予充分的關心和關注,要有信心當好「第一書記」。
當好駐村「第一書記」要切實履行好崗位職責,當好「領頭羊」。當前一段時期,脫貧攻堅是駐村「第一書記」的首要任務。貧困村要脫貧,發展思路是關鍵,駐村「第一書記」必須立足村情實際,站在全局的高度思考、研究問題,謀劃、指導工作,既要緊緊抓住帶有方向性、基礎性、長遠性的工作不放,又要找准工作的切入口和著力點,聚焦發力,精準施力,一件一件地抓好落實。作為「第一書記」從城市到農村,從辦公室到田間地頭,從手握筆桿到拿起鋤頭,生活環境和工作方式都發生了深刻變化。要及時轉變思想觀念,盡快適應新的工作環境並進入角色,沉下心去,搞好調研,摸清村情,理清思路,根據不同情況採取相應措施。對建檔立卡貧困村,要把發展經濟、脫貧致富作為自己的首要職責,認真學習中央、省、州的各項政策,做到了解政策、熟悉政策、用好政策。要結合村情實際,充分利用自己的政策優勢、部門優勢和技術優勢,協助村上盤活集體經濟、培育優勢產業、引進資金項目、爭取政策支持、優化發展環境,想方設法幫助其調整產業結構,發展相關產業,拉動集體收入增長,增加群眾收入;對黨組織軟弱渙散村,要發揮好帶頭作用,建立健全組織生活、班子議事、民主決策等制度,積極調動黨員幹部幹事創業的熱情。在具體工作中,大事講原則,小事講風格,敢於擔當負責,積極主動抓落實,搞好班子團結,形成工作合力,推動各項工作上新台階;對社會治理混亂村,要加強治安聯防、社會調解工作,強化村級聯防隊伍、民意調查隊伍建設,創新群眾自治工作機制,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
當好駐村「第一書記」要有腳踏實地,務實肯乾的工作作風。作風代表形象,駐村「第一書記」的形象不僅代表自身素質,更體現了派出單位的形象,甚至是黨委和政府的形象。群眾不僅看你怎麼說,更看你怎麼干,因此駐村不僅要身駐更要心駐,要切實克服「到農村鍍金」的臨時觀念,「走馬觀花」的調研觀念,「蜻蜓點水」的走讀觀念,「心掛兩頭」的浮躁觀念,樹立起不當客人當主人,不當外人當家人,把群眾的事情當成自己的事情去辦,既要立足當前解難題,更要想得長遠讓群眾得實惠。一心一意、專心致志,用心干出群眾稱道、組織認可的實事、好事,用真情實績贏得群眾信賴。
當好駐村「第一書記」要有心繫群眾的責任意識。事事處處想著群眾,大事小事關愛著群眾,把群眾當成自己的衣食父母,忠實地履行職責,為他們辦實事解難題。百姓生產生活中的事看起來無足輕重,但這些不起眼小事,如果得不到及時妥善的處理就會變成大事,甚至釀成群體性事件。因此服務群眾不能因其善小而不為,而要從大處著眼,小處做起。既要抓好關乎群眾長期受益的大事難事,更要抓好群眾當前急需解決的事情。要把群眾滿意作為衡量「第一書記」工作的主要標准,尊重群眾,相信群眾,依靠群眾,了解群眾的意願,傾聽他們的呼聲,掌握他們的期盼,讓民意在決策中唱主角。充分發揮村「兩委」的民主議事作用,把符合民生民情民心,符合農村當前和長遠發展,符合黨和政府政策的事情辦到老百姓的心坎上。這樣做群眾才會把「第一書記」看成有人情味,有責任心,最可信賴的人,才能把黨和政府的關愛刻在群眾的心裡。
2. 怎樣當好駐村「第一書記」
善於謀劃理思路。思路決定出路,薄弱村改造必須立足村情實際,創新發展思路。駐村「第一書記」必須站在全局的高度思考、研究問題,謀劃、指導工作,緊緊扣住「發展經濟、保障民生、維護穩定」三大主要職責,既要善於從宏觀上理清思路,緊緊抓住帶有方向性、基礎性、長遠性的工作不放,又要能夠從微觀上透視規律,找准工作的切入口和著力點,聚焦發力,把握節奏,一件一件地抓好落實。
科學運作抓落實。「上面千根線,基層一根針」 ,村級黨組織面臨著大量的具體事務,駐村「第一書記」如果跳不出繁雜的事務圈,就會造成被動應付,讓事務性工作牽著鼻子走,成為上躥下跳的「救火隊員」。因此,駐村「第一書記」要學會「彈鋼琴」,大事要總攬,小事要放手,不追求事事都要管,但要確保事事有人抓。要巧與授權,支持村組幹部行使分管職權,對於分工內的工作做到不插手,不幹預、通過一級抓一級,一級管一級,使事事責任明,人人職責清
巧於管理帶隊伍。駐村「第一書記」作為「空降兵」要迅速地融入村級黨組織,就必須在「管」字上做文章,「理」字上下功夫。所謂「管」,就要堅持以制度管人管事,建立嚴格地管理層次,分清職責范圍和對象,建立「干多干少不一樣,干好乾壞不一樣,干快乾慢不一樣」的績效考核機制。所謂「理」,就是堅持以情動人,以理服人,善於與村組幹部處朋友,將他們團結凝聚在自己周圍,形成幹事創業的合力。特別是要處理好與村黨組織書記的關系,既要各司其職,又要分工不分家,通力協作。
敢於擔責做表率。駐村「第一書記」就要有擔當第一責任的風范和氣度。基層各種矛盾層出不窮,各種問題絡繹不絕,工作中難免不會出現失誤。作為駐村「第一書記」千萬不能見了榮譽就搶,見了責任就讓,要勇於面對工作中存在的問題,乃至失誤,甚至是村組幹部自身存在的問題,幫助村組幹部從失誤中總結經驗教訓,在吃塹中長智,使村組幹部感到一種溫暖的歸屬感和安全感,從而形成自身強大的非權力影響,放大自己的人格魅力,贏得社會各界信任與信服。�0�2
3. 請問駐村第一書記的職責是什麼
第一書記在鄉鎮黨委領導和指導下,依靠村黨組織、帶領村「兩委」成員開展工作,主要職責任務是幫助建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。
第一書記任期一般為2年以上,不佔村「兩委」班子職數,不參加換屆選舉,任職期間,原則上不承擔派出單位工作,原人事關系、工資和福利待遇不變,黨組織關系轉到村,由縣(市、區、旗)黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理。
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一、「住下來」是農村第一書記開展工作的前提
在走訪中發現,有的第一書記聊起駐村情況,就打開了話匣子,如行雲流水,侃侃而談;有的則支支吾吾,像太陽下面曬豆子,半天蹦不出幾個詞。經過深入了解,凡是對村情如數家珍的大都長期吃住在村,凡是敷衍塞責者大多是「候鳥」,經常「走讀」。
省委選派第一書記時,就明確要求第一書記在村工作的時間不得低於全年工作日總數的2/3,這是一個硬杠杠。要想切實把省委的要求落地生根,我認為就要有「三心」。
第一,要專心。農村第一書記,這個稱謂就明確提出了工作的地點是農村。第一書記任職期間,必須真正從派出單位紛繁復雜的業務中脫出身來,安下心來,全身心地投入到農村工作中去。
不要再承擔派出單位的任務,派出單位也不要給第一書記安排工作,更不得要求其提前返回工作崗位。對於借口單位忙、走不開,長期不在村開展工作的,要結合平時履職情況和組織考評情況,採取必要的措施,進行召回調整,重新選派。
第二,要舒心。組織部門要建立關懷機制,根據實際需求,開展菜單式專題培訓,傳授開展群眾工作、農村工作和扶貧工作的方式方法,幫助第一書記提高履職能力和服務水平,盡快進入工作角色。
鄉鎮黨委要確定專人負責,班子成員要與第一書記建立「一對一」幫帶機制,幫助其解決工作、生活中的困難,傳授農村工作經驗。同時,要定期召開工作例會,掌握第一書記在村工作情況,發現存在的問題,共同討論解決。
第三,要安心。派出單位要夯實第一書記的後勤保障,定期安排體檢,辦理任職期間人身意外傷害保險,配備必要的生活用品,落實生活、交通、通訊補貼和每年不低於1萬元工作經費及扶貧資金專項幫扶經費,確保安心在村工作。
二、「幫起來」是農村第一書記開展工作的核心
在與第一書記座談中了解到,有的第一書記到駐村沒有詳細的工作計劃,工作上存在等靠思想,習慣於按部就班。組織選派優秀機關幹部到村擔任第一書記,就是希望第一書記發揮素質高、能力強、思路活的優勢,幫助廣大貧困農村開展好各項工作。我認為,要扎實推進各項工作,就要以「三個幫」為抓手:
第一,幫黨建提升。基礎不牢,地動山搖。第一書記幫扶首先要舞好黨建工作這個龍頭。在日常工作中,要認真開展軟弱渙散黨組織整頓、「領頭雁」培訓、發展黨員、黨員冬訓、三會一課等工作,不斷增強黨組織的凝聚力。
具體到目前,就是要以開展「兩學一做」學習教育為契機,堅持問題導向,重點圍繞農村黨員隊伍老化、黨內組織生活不規范、黨內規章制度不落實、抓黨建促脫貧攻堅力度不大、「兩委」班子不健全、支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮不明顯等方面存在的問題和短板。
逐項明確目標任務,制定整改措施,明確責任人和完成時限,整改一項、銷號一項,推行項目化管理,實行掛圖作戰,不斷提升基層黨建整體水平。
第二,幫制度完善。農村工作千頭萬緒,往往矛盾與問題交織,要想理清工作頭緒,摸准命門,就要有一套完善的工作制度機製做保障。
當前,就要在認真推行「四議兩公開」工作法的基礎上,圍繞村黨支部和黨員活動、村民代表議事、村務財務公開等方面工作,全面梳理總結近年來典型經驗和好的做法,幫助指導村級組織及時修訂完善原有制度,形成切實可行、管用有效的工作制度,推進村級工作規范化、常態化、長效化。
第三,幫觀念轉變。思想決定行動,就是什麼樣的思想就會為之付出什麼樣的行動。當前,脫貧進入攻堅階段,治貧先治愚,扶貧先扶智。目前,廣大農民群眾想發展的心情非常迫切,但囿於信息閉塞、文化有限、眼界不寬等條件的制約,往往是心有餘而力不足。
作為第一書記,要積極回應群眾所盼,注重從智力扶貧抓起,多開展送文化、送技術、送知識「三下鄉」等活動,解放農民群眾的思想觀念,增強發展意識,幫助他們克服安於現狀的思想;舉辦「能人課堂」。
定期邀請群眾身邊的致富帶頭人和種養殖大戶,採取座談交流的形式,手把手傳授技術,面對面介紹經驗,現場解答生產生活中遇到的技術問題;及時總結工作中形成的好經驗、好辦法,進行宣傳推廣。
三、「連起來」是農村第一書記開展工作的關鍵
調研中發現,有的第一書記各項工作開展得有聲有色,政策吃得准,情況摸得透;有的工作起色不大,開展工作習慣於單打獨斗,出力不少,出活不多。究其原因是工作方法不對頭。我認為,第一書記要想開展好駐村期間的各項工作任務,必須統籌利用好各方面資源,連好「三條線」。
第一,上連天線。俗話說:給人一壺水自己就得有一桶水。第一書記作為農村政策的宣傳員,肩負著宣傳黨的扶貧開發和強農惠農政策的責任。在向農民群眾宣傳講解前,首先必須自身硬,要及時了解上級的新政策、新精神,反復研讀,入腦入心。
在此基礎上,要採取建立宣傳欄、製作宣傳版面、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳彩頁、舉辦專題培訓班、入戶交流等群眾喜聞樂見的形式,及時將中央、地方的惠農措施和強農政策送至千家萬戶,使群眾吃上政策的「定心丸」。
第二,下連內線。眾人拾柴火焰高。第一書記要注意發揮團隊作戰能力,要充分依靠和發揮好派出單位這個「娘家人」的後盾作用。及時向派出單位領導匯報駐村的工作進展、遇到的困難問題和推進工作的意見建議,充分發揮好派出單位的資源優勢,為農村提供一些力所能及的物力財力和人力支持,幫助貧困戶脫貧致富。
第三,勾連外線。要努力爭取上級部門的優惠政策。要以開展為期一個月的清理自留結轉扶貧資金督導落實專項行動為契機,在吃透吃准縣直有關部門的各項強農惠農政策和幫扶措施的基礎上,走出去,跑上去,積極與農委、農業開發辦、水利局等有關職能部門聯系,爭取項目、爭取資金。
四、「帶起來」是農村第一書記開展工作的目的
座談中發現,有的第一書記對自身定位不準,有的有鍍金思想,有的有圖清閑思想,而有的滿懷抱負,想大幹一番。我認為,第一書記必須樹立正確的事業觀,要以「三個帶」作為工作的落腳點。
第一,帶強班子。火車跑得快,全靠車頭帶。一個村的工作能不能做好、發展得怎樣,關鍵是看有沒有一個堅強有力的「兩委」班子。抓班子,就是把培強一個好班子作為第一保障,選好帶頭人,完善規章制度,確定發展思路,為所駐村長遠發展奠定堅實基礎。
「第一書記」要把後進班子整頓作為工作的重中之重,重點抓好「兩委」班子建設、後備黨員幹部培養和村級規范化建設等多項任務,進一步提高農村班子的建設水平。
要借鑒機關班子建設中的好經驗、好做法,積極幫助村裡建立健全班子運行、民主公開、決策議事、村務管理監督等規章制度;要注重後備力量的培養和指導,善於發現人才,儲備人才,培養人才,積極向鎮黨委、政府推薦,不斷增強農村班子活力。
第二,帶對路子。路子對頭,發展才有盼頭。當前大部分農村苦於找不準適合本地發展的項目和龍頭企業,脫貧步伐處於「起步走」階段。
作為駐村「第一書記」要把農村發展、農民致富作為首要任務,積極轉變思路,想方設法幫助村裡抓招商引項目,注重引導村集體調整經濟結構、培育發展產業、做強集體經濟,推動村級經濟蓬勃發展;針對群眾渴望致富的實際,發揮見識廣、視野寬、資源多的優勢,主動幫助群眾找准發展路子,用情用理不用強,注意方法,強化引導,促進農村群眾發家致富。
第三,帶富村子。巧婦難為無米之炊。當前部分農村集體經濟薄弱,甚至有的是空殼村,村級黨組織沒錢辦事。作為駐村第一書記,首要的是開展好脫貧攻堅工作。要帶頭宣傳黨的扶貧開發政策,帶頭包聯貧困戶,帶頭完善扶貧手冊,幫助村「兩委」制定好脫貧計劃,實施好個性化幫扶方案。要從產業發展、金融扶持、技能培訓等方面下功夫,不斷提升造血功能,帶領群眾堅決打贏脫貧攻堅戰。
五、「嚴起來」是農村第一書記開展工作的保障
第一書記住在村裡、干在村裡,直接接觸的是村裡的幹部和普通群眾,一言一行都代表著上級機關的形象和作風,代表著黨的形象和作風,影響群眾對黨、對政府的看法。
通過入村了解,大部分第一書記都能嚴格執行各項工作紀律和規章制度,但也有個別第一書記存在有時在老百姓家吃飯不付費等問題。我認為,第一書記要從嚴律己,還需在「三講」上下功夫,只有這樣,才能真正樹立威望,信服群眾,才會在群眾中留下好口碑。
第一,講認真。對待村裡的每一件事,都要做到高標准、嚴要求,開展每一項工作都要做到步驟嚴密、程序規范、資料齊全、務實高效。特別是面對矛盾和問題,要敢於動真碰硬,迎難而上,決不能臨事而懼、瞻前顧後、貽誤時機。
特別是對於低供煤發放、低保評定、種糧補助等涉及群眾切身利益的工作,一定要做到公開、公平、公正,全程留痕,徹底杜絕發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風。
第二,講廉潔。要強化自我約束意識,認真貫徹執行上級有關規定,做到工作上高標准,主動「接地氣」,生活上低要求,不搞特殊化。
要嚴守廉政紀律,帶動村「兩委」班子成員持續改作風、轉作風,管住自己的手、管住自己的嘴,不義之財莫取,非分之想莫生,真正做到一身正氣,兩袖清風,自覺維護機關幹部的良好形象。
第三,講風格。不準散布有損大局的言論,不準打牌賭博,不準參與封建迷信活動,不準在任職的村報銷個人費用,不準參與公款大吃大喝,在村幹部或農戶家搭夥要繳納伙食費,不準接受禮金、禮品,不得參與有損黨員幹部形象的各種活動。
參考資料來源:網路-第一書記
參考資料來源:中國共產黨新聞網-「第一書記」如何更好發揮作用的幾點思考
4. 如何當好一名駐村幹部
第二步:熟人頭、多溝通、建聯絡
幹部剛到村駐下來後,多數對所駐村沒有直觀印象和感性認識。這時要注意 做好三件事:一是了解所在縣和鄉脫貧攻堅的領導體系和幫扶體系。了解清楚脫貧攻堅工作在縣鄉黨委、政府誰主管、誰分管,哪些部門負責,哪些人具體抓,做到心中有數。二是了解本工作系統在縣里、鄉里有沒有基層單位。有的話要主動對接,沒有的話要與相近的工作系統建立起聯系,主動與當地幹部融合。三是了解鄉、村兩級的組織體系。包括所在鄉、村兩級的領導班子及相關工作部門的成員姓名和聯系方式,前任駐村幹部尤其是第一書記的姓名和聯系和交流方式,及時主動與他們建立聯系。這三件事做完後,駐村幹部就能很快建立起一個縱橫覆蓋的溝通聯絡網路,找到網路的關鍵結點和自己在網路中的位置,這樣就從組織體繫上進入了戰斗位置。
第三步:察地情、閱史情、摸人情
駐村幹部進村後,群眾一開始會進行觀察和審視,在內心裡決定是接納、拒絕還是排斥。因此,駐村幹部要當好學生,情況熟悉。一是邁開雙腿實地察看地理環境。包括所駐村的交通區位、村寨布局、交通路網、山川河流、林塘田土、學校、衛生室、商店、小賣鋪,標志性建築、消防設施、公共文化活動場所等。二是靜下心來翻閱歷史資料。要盡可能了解清楚該村的建制歷程、名人名事、民風民俗、傳統文化,同時對近些年該村工作狀況、特色亮點做到心中有數。三是上下互動了解人情關系。農村中的人情關系受宗族、家族等各方面因素影響,處理好工作會很簡單,處理不好乾事會很復雜。到農村工作既要堅守黨的規矩,也要適應鄉村習俗,把握好農村的人情關系,合情合理合法開展工作。要通過走訪鄉鎮幹部和前任駐村人員,從組織渠道了解所在村「兩委」班子成員情況、村級組織運行情況,聽取他們的意見建議。還要了解該村的人口規模、宗族分布、貧困程度、致富能人、原籍本村的成功人士等情況。把這三個方面做好,駐村幹部對一個村的了解就能立體化起來,開口說話,坐下來議事,就不會讓人見外,交流和推進工作就有了扎實基礎。
第四步:緊互動、細觀察、抓底細
做好前三步,駐村幹部就逐步深入到村裡面。這時,最忌諱的是馬上搞出「三板斧」「三把火」,最需要的是穩住心神和陣腳,真誠熱心而又分寸得當地與村幹部和群眾進行交流互動,拉近距離。一要與村「兩委」班子成員廣泛交流。認真聽取大家對村裡發展情況的介紹、貧困原因的分析、脫貧致富的思路,共同探討村務管理和經濟發展的對策措施。二要與村裡的黨員和日常生活中的活躍分子廣泛交流。盡可能多的接觸黨員、退下來的村幹部和老醫生、老教師等,他們一般在村內都很有威望。還要接觸致富帶頭人、文藝活動骨幹、外出務工回來的年輕人等。要講究談話方式,交流要有的放矢,切忌開門見山,直截了當地問有什麼困難、需要什麼幫助。注意多角度分析,結合鄉鎮幹部和前任駐村幹部提供的信息多方印證,逐步對人員情況做到心中有數。
第五步:交朋友、識准人、捋問題
駐村幹部熟悉了解村情民意後,與村幹部、村民之間的關系會慢慢發生變化。有些人會心存期待主動靠近,有些人會不以為然冷眼旁觀。這一時期是駐村幹部掌握駐村工作主動權的關鍵環節。要耐下心來做工作,不急不躁往前走。關鍵是把人看透,把問題找准。一要主動交朋友。駐村工作沒朋友走不動。應抱著主動與大家交朋友的心態,真誠打交道,真心謀發展。要通過一點一滴的小事,逐步拉近與大家的關系,做到能吃農家飯,能坐農家凳,能說農家話。二要善於識別人。對心存期待和冷眼旁觀的人要分分類,看清他們的出發點、訴求和動機。在這兩方面人中,一定都有可以信任和依靠的骨幹。尤其是冷眼旁觀的人中,有的會是以往政策調整或人事調整的利益受損者,有的會是見過世面、開過眼界但因各種原因不得志的能人。要做好團結和爭取的工作。三要捋清各方面反映的問題。大家在交流中會反映很多問題,駐村幹部不能急於撲下去著手解決,主要是把問題一條一條捋出來,歸歸類,分析一下主客觀兩方面的原因。能辦的推動辦起來,同時要著眼長遠,不局限於一時一事。
第六步:跳出來、問計謀、求外援
當駐村幹部把村裡的實際情況吃透、人情關系摸准、可靠朋友交好、存在問題找准後,應當帶著想法從村裡走出來,多方問計求策,爭取各方面幫助。一是與縣鄉分管領導和幫扶部門進行充分溝通 。看自己了解的情況與組織上掌握的情況是否吻合,共同把脈如何開展工作。琢磨清楚自己的打算是否符合政策,是否切合實際,不完全符合的要及時矯正。二是與本單位領導、同事和原籍本村的幹部進行交流。看有哪些政策可以爭取,哪些資源可以利用,哪些力量可以整合,逐步理清推進工作的措施和思路。三是主動與有關部門對接。要把本單位優勢和自身優勢發揮出來,主動到有關部門對接,爭取各方面對本村發展特色產業、完善基礎設施、改善民生狀況進行實際支持。特別要注意把本村人才優勢發揮出來,主動爭取原籍本村黨員幹部或本村在外成功人士為家鄉建設出謀獻策,給予實際幫助。
第七步:融進去、求共識、樹典型
走完以上六步後,駐村幹部一般會對本村發展形成總體思路、具體措施和路徑考慮。但此時,駐村幹部要防止自以為高明,要有功成不必在我、名就不必歸我的胸懷,主動把自己的思考和認識貢獻出來,通過適當方式把轉換成為村「兩委」班子成員的共識,進而形成村裡的整體發展思路。通過加強與村黨支部書記和村委會主任的溝通,形成共識後,及時把議定事項形成條目,具體到每個班子成員頭上,然後分開去辦。暫時不能形成共識的,不要過於堅持,先從大家都認可、最容易做的事做起。農村工作若是萬事俱備再行動,認識完全一致再開干,「黃花菜早涼了」。只要能夠行動起來,就是好的開始。騎上驢再找馬,慢慢往一起歸攏,就能逐步把隊伍引上正道。抓兩頭帶中間,以身說法、以點帶面是最有效的辦法。推進工作過程中,要及時向上向下通報情況,形成多方互動。要善於發掘先進典型,對落在後面的要重點予以督促。
第八步:辦實事、惠民生、暖人心
幫扶要辦實事。不辦實事,群眾不信,幹部不認。駐村幹部下去,要想辦法靠自己、借外力幫助群眾辦事。辦事可大可小,有條件的給錢、給物,沒條件的講政策、搞宣傳,組織參觀學習都可以。要一件事一件事辦,一點一點爭取。一要注意用好用足扶貧政策。從規范農村低保發放、糧食補貼發放、貧困戶識別、學校營養午餐、殘疾人補貼、「五保」補貼等做起,協助抓好民生政策落實。二要注意關心幫助特殊人群。錦上添花好,但雪中送炭最暖人心。要關心留守老人、留守兒童、留守婦女和殘疾人,幫助失獨家庭、因災因學因病致貧家庭,把他們的苦和難當成自家事,千方百計幫助他們。三要注意把好事辦實、實事辦好。當好群眾的「暖心秘書」,努力團結村幹部提升便民服務水平。發揮優勢,協調項目資金解決群眾安全飲水、垃圾處理設施、村寨道路硬化等群眾生活中的困難。一件一件實事辦下來,駐村幹部就會逐步贏得群眾信任。
第九步:定計劃、幫產業、助項目
脫貧致富,沒有產業拔不了「窮根」。駐村幹部要在爭取各方資助為民辦實事的同時,下功夫幫助群眾發展產業,變「輸血式」扶貧為「造血式」脫貧。一要幫助所在村選定發展產業的方向。產業要符合國家區域發展定位,符合州縣發展戰略,順勢而為、乘勢而上。產業要考慮群眾意願、群眾特點、群眾習慣,立足本村實際來選擇,重點發展那些有群眾基礎、有歷史傳統、有地方特色的產業,把優勢做足。
二要幫助所在村定好產業發展的計劃和規劃。幫助村裡把產業的上下游鏈條分析清楚,把市場的利弊風險分析透徹。支持村民建立經濟合作組織,把抱團脫貧、攜手致富的組織體系建起來,把誠信機制和契約意識培養起來,團結起來闖市場。
三要幫助村裡抓好重點項目的實施和推進。重點項目能夠起到龍頭作用。要下功夫抓1-2個重點項目,凝聚村、鄉、縣及社會各方幫扶力量,整合政策、項目和人力資源重點推進。四要幫助村裡抓好以土地林地確權為重點的農村產權制度改革。積極創造條件發展壯大村級集體經濟,提升村黨組織對村民凝聚力和帶動力。
第十步:強組織、帶黨員、育人才
脫貧致富關鍵在人,關鍵在組織,關鍵在黨員。一要下功夫強組織。組織建好了,就是留下了不走的工作隊。建組織,首在選好帶頭人,其次是要幫助定規矩,再次是要幫助長本事。要完善黨領導的村民自治機制,推行「十戶一體」經驗做法,把群眾組織起來。二要下功夫帶黨員。幫助農村黨員學黨章黨規、學系列講話、學扶貧政策、學致富技能,努力做合格共產黨員,努力成為群眾離不開的貼心人。三要下功夫育人才。重點在農村復退軍人、回鄉青年學生、外出務工返鄉青年、創業致富能人中發現人才,加大培養力度。各類人才源源不斷成長起來,農村才能真正走上脫貧致富路。
農村工作千變萬化,十里不同俗、村村各有規。「十步」法是共性要求,具體到每個村、每個駐村幹部,可以學習參考但不能機械套用。因村制宜、因人制宜,活學活用,才能效益最大化。
5. 如何當好「第一書記」
一、真心投入,作風扎實是當好第一書記的前提
「第一書記」首先要充滿幹事創業的激情和奮發有為的熱情,把進村入戶,參與村級事務作為學習農村經驗的機會,作為磨練意志、錘煉黨性、增長才乾的途徑,以實際行動激發幹部、群眾幹事創業的熱情。當好「第一書記」,就要把心貼近群眾,始終把群眾的利益放在首位,培養與群眾的深厚感情。真誠與群眾溝通,不擺「官架」,不說「官話」,與群眾拉近距離,同時不忘虛心向群眾學習,自覺用群眾語言來傳真情、送服務。熱心幫扶群眾,真正把村裡的事、群眾的事當成自己的事,甘願為了父老鄉親操心受累、任勞任怨、不計得失。當好「第一書記」,必須腳踏實地、耐住性子,既不能急於求成而做表面文章,也不能好高騖遠而忽視群眾疾苦,要把關系群眾切身利益的事當成大事、要事來抓,不畏艱難,主動進村入戶走訪調研,深入查找影響村級集體經濟發展及基層組織建設的問題,敢於直面群眾中的各種復雜問題和矛盾,努力為任職村的發展找突破口。
二、摸清實情,坦誠交流是當好第一書記的基礎
我們大多數幹部雖然從小生活在農村,有的父母都還生活在農村。但是,工作後一直在機關事業單位工作,對如何做好農村工作、如何處理三農事務,沒有任何經驗。怎樣把工作做好,做到「既能盡快進入角色,積極發揮作用,又不為基層添亂」,最好的方法就要積極向村幹部學習,向鄉鎮幹部請教,把村子當故鄉,把村民當親人,真誠談心交朋友。去年,在書院街道前瓦村擔任第一書記時,通過與村幹部交流談心,通過走訪老黨員、老幹部、困難戶,迅速了解了村級班子狀況和村裡的基本情況,為下一階段的工作打下了良好的基礎。今年,在舊縣四街通過開展「村情大調研「和「戶戶走訪」活動,我們走訪了村民家庭,了解了農戶基本情況,很快熟悉了村情,摸清了現狀,了解了需要。淳樸的村民覺得我平和、務實、好交往,不像幹部像朋友,從心裡接納了我,很多心裡話也都願意跟我說,我工作起來也得心應手。
三、集思廣益,團結協作是當好第一書記的途徑
農村工作事務性強,涉及面廣,接觸面寬。要開展工作,單靠第一書記和村助理肯定不行,必須想方設法取得村幹部的支持,將新村「三大員」與老村「三大員」的工作有機結合起來,調動「村支兩委」和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正,把關系處好;工作中注重廣泛討論,集思廣益。既積極主動開展工作,發揮引導、示範和協調作用,又注重把握方式方法,不過多參與村裡具體事務,多提出和理化的建議,贏得了村幹部的支持,形成了融洽和諧的工作關系。要通過召開村「兩委」班子和黨員群眾代表會議,制定定既符合村民意願又切實可行、力所能及的和幫扶重點,工作目標要按照「第一書記」作為黨建工作指導員、群眾信訪代理員、經濟發展領航員、農民教育教導員和支部書記工作監督員的工作職責,既有基層黨建和村級管理方面的理論學習、村務公開、創先爭優、黨員發展等內容,又有農民致富和農村發展方面的知識技術培訓、農田水利建設、培育致富項目、農村社區建設等內容,既有服務群眾和解決問題方面的、建設農家書屋、文體健身、道路配套設施等內容,又有農村穩定和文明和諧方面的編制村規民約、開展法制教育、環境衛生整治、評選文明家庭等內容。按照工作目標,列出時間節點,一項一項抓好落實。
四、履行職責,真抓實干是當好第一書記的關鍵
小崗村「第一書記」沈浩第一次踏上小崗村的泥濘路,就發誓要為群眾多辦實事,不搞「面子活」,不走「短平快」,6年裡不僅完成了鐵路上的「斷頭路」接頭,解決群眾行路難,還大力招商引資讓群眾腰包鼓起來,以實際行動贏得了群眾的尊重和擁護。說一千,道一萬,不如一個干。「第一書記」要贏得群眾,只有像沈浩那樣,通過實際行為群眾解決實際困難問題,才能真正和群眾建立「魚水之情」,也才不枉駐村初衷。「第一書記」要把服務群眾作為「第一宗旨」,充分發揮自身優勢,從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,通過提供致富信息,引進致富項目,發展致富產業,並做好貧困戶社會保障工作,有效解決農民行路難、飲水難、住房難、上學難、就業難、活動難等突出問題。同時,按照新農村建設「村容整潔」要求,實施好生態文明鄉村建設。要把維護穩定作為「第一防線」,積極採取各項有效措施,當好矛盾糾紛的調解人。大力推進農村社會管理創新,努力走出一條村民自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的民主治村(居)新路子。開展好矛盾糾紛大排查大調解,幫助查找和解決影響農村和諧穩定的突出矛盾和問題,及時做好矛盾疏導和化解工作,努力做到「大事小事不出村」。抓好農村綜治和黨風廉政建設工作,多形式開展法制宣傳教育活動,引導農民群眾以理性合法的方式表達利益訴求,依法行使權利、履行義務。要把抓黨建工作作為「第一責任」,結合開展創先爭優和「基層組織建設年」活動,當好黨建工作的引路人,指導所駐村黨組織抓好自身建設。加快貧困村經濟社會各項事業科學發展,必須大力加強基層黨組織建設,充分發揮黨組織的引領帶動作用。繼續加大支部建在村居、產業鏈上和協會中力度,不斷擴大黨的工作覆蓋面。堅持建立健全村級配套組織,認真落實 「四議兩公開一監督」制度,不斷完善各項管理制度。指導和帶動所駐村開展「創先爭優」活動。按照黨組織「五個好」和黨員「五帶頭」的要求,引導所駐村創先爭優,通過開展「比學爭先」、「評星定級」等活動,創建北元疃式的好支部。整頓軟弱渙散基層黨組織,推動後進基層黨組織轉化升級。
6. 駐村「第一書記」干什麼怎麼干
「第一書記」駐村開展工作的最終任務是讓所有群眾都過上好日子,提升獲得感,「第一書記」駐村成效因以群眾獲得感來衡量。
要致富,先修路。「第一書記」以解決民生問題為著力點,夯實農村水、電、路等基礎設施建設。
引導農村勞動力有序流動,依託資源優勢實現群眾就地就近就業創業,增加群眾工資性收入。努力讓群眾過上生產發展、收入增加,切實增強幸福感、獲得感。
「第一書記」駐村開展工作,要有清晰的思路,找准科學的路子,帶領農村經濟社會發展,做發展開路人。這就要求「第一書記」必須深入調研,聽取社情民意。
採取召開村組幹部會、黨員會、群眾會等方式,經常深入調查研究。要協助開展好精準扶貧工作、發展農村電商工作、發展村級集體經濟工作,以認真落實中心工作任務提升農村經濟社會發展水平。做到因地制宜,走適合實際的鄉村振興之路。
(6)怎樣當好駐村第一書記44頁ppt擴展閱讀:
作為中國氣象局派駐內蒙古自治區興安盟突泉縣水泉鎮合發村的「駐村第一書記」,彭勇剛最近著實「火」了一把。
從2015年9月14日自治區黨委書記王君到合發村考察,到今年1月28日中國氣象局局長鄭國光赴當地調研,彭勇剛都有幸與領導們面對面交流。
而另一個讓他越發「火」的原因則是「接地氣」。在他和村兩委班子的共同帶領下,合發村從原來的破敗不堪到如今發揮示範作用的新農村,可謂今非昔比。
當地村民無人不曉得彭勇剛,對他的駐村幫扶工作紛紛點贊。或許王君的那句話點了題:「瞧瞧人家這第一書記!」
7. 如何當好村黨支部第一書記
第一書記駐村要當好「四種人」
周運華:做好農村工作,抓好基層組織建設,黨組織書記是關鍵。這次,中央要求向黨組織軟弱渙散村和貧困村「全覆蓋」選派第一書記,無疑對建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平有重大意義。筆者以為,第一書記在駐村工作中如何發揮作用,切實讓廣大群眾真正受益,關鍵要當好「當家人、領路人、貼心人、帶頭人」的角色。
抓好隊伍建設,當好黨員幹部的「當家人」。幹事創業,關鍵在人。優秀的幹部是支撐地方發展的土壤,因此第一書記在駐村工作中,必須高度重視隊伍建設。要發揮好帶頭作用,根據工作的需要,不斷提升自己;積極調動黨員幹部的學習熱情,想辦法為黨員幹部提供學習機會,充分利用跟班學習等制度,如可選派有能力有潛質的幹部到自己原單位進行跟班學習,提升隊伍整體能力水平。要打造一支團結共進的幹部隊伍,在事務工作中,既要堅持原則,敢於擔當負責,積極主動抓落實,又要主動爭取上級領導的指導,爭取其他同志的最大支持,開創上下和衷共濟幹事業的生動局面。要建立一套行之有效的工作機制。進一步完善黨風廉政建設責任制,建立健全黨組織生活、班子議事、民主決策等制度,推進工作制度化、規范化;堅持用制度管人、按規章辦事,以強有力的制度建設規范黨組織和黨員幹部的思想行為。
抓好地方發展,當好經濟轉型的「領路人」。發展關乎國計民生,關乎一個地方面貌改變,關乎一方百姓福祉。抓好基層黨建工作的最終目的就是要讓群眾受益。為此,第一書記駐村後必須樹立強烈的發展意識,把發展經濟、加快轉型作為自己的首要職責。要認真學習中央推進地方發展的各項政策,特別是黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神,做到了解政策、熟悉政策、用好政策。要結合當地情況,圍繞推進城鎮化建設、招引優質項目、統籌集約發展等重點工作;努力完善各項配套建設,如在農村要健全農資監管平台和交易平台、完善農村增資減債機制等。創新是持續發展的根本,要大力倡導以創新精神謀事、幹事、成事,最大限度地激發創造活力,形成創新智慧競相迸發、創新成果不斷涌現的生動局面。
抓好群眾服務,當好造福百姓的「貼心人」。第一書記要通過抓好基層組織建設,在感情上進一步貼近群眾,真正把群眾當「家人」、把群眾反映的問題當「家事」、把服務群眾的工作當「家業」;要經常進家入戶察民情、知民意,了解群眾的所思所想、所盼所怨,把聯系服務群眾常態化長效化,真正了解群眾在想什麼、憂什麼、盼什麼,真誠把群眾的冷暖放在心上。要在工作上貼近群眾,從解決關系群眾切身利益的實際問題入手,盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事。比如說,住房困難的要想辦法改善好,道路不好的要想辦法修建好,衛生環境差的要想辦法整治好,對殘疾人、五保戶等特殊群體的困難要想辦法解決好,真正讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。要在方法上貼近群眾,不斷改進群眾工作方式方法,提高民主管理、依法辦事的水平,使群眾的權利受到尊重,群眾的訴求更易表達,群眾的合法意願得到實現,讓群眾有更多的獲得感。
抓好廉政建設,當好公道正派的「帶頭人」。總書記曾強調,「必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題,認真解決損害群眾利益的各類問題,切實維護人民群眾合法權益。」因此,第一書記駐村後必須時刻嚴格要求自己,清清白白做事,堂堂正正做人。在處事的時候,做到公平、公正、公開,切實做到一碗水端平,絕不能因照顧友情而喪失了原則,因關照友情而失去了公正,因謀取私利而喪失了底氣,導致不穩定因素的形成。必須堅守清正廉潔底線,穩得住心神,管得住身手,抗得住誘惑,自警自律,干凈幹事,以堅強的黨性、高尚的情操和正直的人格力量,樹立威信,增強在群眾中的感召力和公信度。要切實貫徹落實好中央的「八項規定」,做好厲行節約,把有限的錢用在刀刃上,用在發展的點子上。要從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效,有利於百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,不等不靠,立行立改,對拖欠群眾錢款、剋扣群眾財物、侵佔群眾利益等問題要開展專項治理,屬實的都要立即加以解決。
8. 如何當好一名合格的第一書記
選派「第一書記」下基層、抓黨建、促脫貧,是踐行黨的根本宗旨的具體體現,是機關幹部直接聯系和服務群眾的實際行動。但是,幹部派下去了,並不等於大功告成,關鍵還要看其能否真正發揮作用。近期,我省一些地方開始對「第一書記」實施「召回制」管理,對不勝任、不達標或違反紀律規定的幹部進行召回培訓、問責或另行選派,從而給「第一書記」戴上了「緊箍」,這樣的探索頗具積極意義。
在不少農村貧困群眾的眼裡,遴選「第一書記」的標准很簡單,就是「要選有道德、有本事的人,不要閑人、庸人」。當前,一些地方的扶貧任務相當重,時間亦很緊迫,倘若「第一書記」不稱職、不勝任,勢必給扶貧工作帶來負面影響。現實中,許多「第一書記」正在經歷從機關到農村、從坐辦公室到走田埂路的角色轉換,因而更應及時擺正自己的位置,以便更好地履職盡責、服務群眾。
要當好實幹家,不做看客。「第一書記」不是到鄉村去觀光旅遊的,也不是去走過場「鍍金」的,而是去建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平的。到村以後,自己要如何當好村級黨組織的「掌舵人」?應怎樣當好發展農村經濟的「領頭雁」?對這些問題,「第一書記」心裡要有清晰的思路,並在「實干」二字上下足功夫,以「咬定青山不放鬆」的韌勁紮根基層,做好強基礎、促發展、解民憂的各項工作。要有「敢為天下先」的責任擔當,擯棄「不敢為」「怕擔責」等落後思想,把黨和政府的各項惠農利民政策用活、用好,努力成為打好精準扶貧攻堅戰的行家裡手。
要當好「村裡人」,不做「欽差」。現實中,少數「第一書記」覺得自己是上級機關選派下來的幹部,對待當地幹部群眾一副頤指氣使的「欽差」派頭,官架子十足,結果還沒等他走近老百姓,老百姓就已經跟他保持距離了。褪不去「官氣」,幹部就會被群眾當成「外人」,摸不到實情、聽不見真聲、打不開局面。因此,「第一書記」要圍繞成為「村裡人」做文章,身到基層、心到基層,在堅持駐村工作中培養對「村裡人」的感情,在堅持和「村裡人」一起謀事創業中加深對農村工作的認識,最終使自己成為和群眾「同坐在一條板凳上」的「村裡人」。當好了「村裡人」,「第一書記」才能更好地把握本村的實際情況,進而找准工作的著力點和突破口。
要當好「主心骨」,不搞「一言堂」。「基礎不牢,地動山搖。」村級黨組織是黨的組織體系的「神經末梢」,增強村級黨組織的創造力、戰鬥力、凝聚力,是「第一書記」的政治任務。在駐村工作中,只要是有利於落實全面從嚴治黨要求、夯實黨的執政基礎的工作,「第一書記」就應當仁不讓地主動擔責,當好基層黨組織的「主心骨」。同時,「第一書記」要正確處理與村「兩委」班子成員的關系,對村級各項事務做好指導、協調、服務等方面的工作;虛心聽取當地幹部群眾的意見和建議,多做打基礎、利長遠的工作,努力實現下派「第一書記」一人,帶動一片、致富一方的良好效應。
9. 如何讓駐村「第一書記」真正融入「兩委」班子,更好地發揮作用
善於謀劃理思路。思路決定出路,薄弱村改造必須立足村情實際,創新發展思路。駐村「第一書記」必須站在全局的高度思考、研究問題,謀劃、指導工作,緊緊扣住「發展經濟、保障民生、維護穩定」三大主要職責,既要善於從宏觀上理清思路,緊緊抓住帶有方向性、基礎性、長遠性的工作不放,又要能夠從微觀上透視規律,找准工作的切入口和著力點,聚焦發力,把握節奏,一件一件地抓好落實。
科學運作抓落實。「上面千根線,基層一根針」 ,村級黨組織面臨著大量的具體事務,駐村「第一書記」如果跳不出繁雜的事務圈,就會造成被動應付,讓事務性工作牽著鼻子走,成為上躥下跳的「救火隊員」。因此,駐村「第一書記」要學會「彈鋼琴」,大事要總攬,小事要放手,不追求事事都要管,但要確保事事有人抓。要巧與授權,支持村組幹部行使分管職權,對於分工內的工作做到不插手,不幹預、通過一級抓一級,一級管一級,使事事責任明,人人職責清
巧於管理帶隊伍。駐村「第一書記」作為「空降兵」要迅速地融入村級黨組織,就必須在「管」字上做文章,「理」字上下功夫。所謂「管」,就要堅持以制度管人管事,建立嚴格地管理層次,分清職責范圍和對象,建立「干多干少不一樣,干好乾壞不一樣,干快乾慢不一樣」的績效考核機制。所謂「理」,就是堅持以情動人,以理服人,善於與村組幹部處朋友,將他們團結凝聚在自己周圍,形成幹事創業的合力。特別是要處理好與村黨組織書記的關系,既要各司其職,又要分工不分家,通力協作。
敢於擔責做表率。駐村「第一書記」就要有擔當第一責任的風范和氣度。基層各種矛盾層出不窮,各種問題絡繹不絕,工作中難免不會出現失誤。作為駐村「第一書記」千萬不能見了榮譽就搶,見了責任就讓,要勇於面對工作中存在的問題,乃至失誤,甚至是村組幹部自身存在的問題,幫助村組幹部從失誤中總結經驗教訓,在吃塹中長智,使村組幹部感到一種溫暖的歸屬感和安全感,從而形成自身強大的非權力影響,放大自己的人格魅力,贏得社會各界信任與信服。