Ⅰ 如何进行有效的安全管理
一、安全管理的组织方法，即公司要有一个能够进行长期有效安全管理的组织机构，如合理的结构、安全人员的配备、相应的安全职责、严格的考核制度、向上的安全企业文化等等。
二、安全管理的计划 方法，即安全工作前有目标、有安排；安全工作内有协调；安全工作中有需求；具体用六个单词概括：what（做什么、计划、目标）who（谁去做、执行者）when（什么时候做，时间进度）how（如何做、政策、程序）why（目标、宗旨）where（空间布局）
三、安全决策方法，即针对特定的安全问题，运用科学的方法制定出各种安全行动，并从中做出选择。参考的方向主要就是安全科学原理、安全经济学、和具体行业的安全标准和规章制度。
四、安全激励方法，个人认为这个是安全管理的核心手段。具体方法不外乎针对人的基本需求（马斯洛需求理论)：生理需要、安全需要、社会交往、别人的尊重，自我价值的体现。针对企业的不同情况可以在这几方面延伸。如安全奖金就是为了提高员工福利迎合和员工的生理需要。
以上几点就是个大概方向，具体还需要楼主自己查阅资料补充。
请采纳，谢谢。
Ⅱ 检修班组管理方法：那个有经验可以借鉴给我啊
1、学会管理班组。2、提高自己威信。基层管理以愚数十年的管理经验，要做一我国人民自古就崇尚有德之人，所谓“高山仰止，景行行止”。管理者只有心正
Ⅲ 如何实现矿井安全生产六大阶段性目标
全工作10项主要措施
（1）、提高安全思想认识，落实各级安全生产责任制，强化矿井现场安全管理。
一是要进一步构筑和完善企业安全思想理念，深化生命只有一次，安康就是幸福的宣传教育。强化安全管理，固化安全责任主体在企，监督在民的观念。二是要在安全理念上牢固上树立安全第一，预防为主的思想；在安全做法上坚决做到不安全不生产；在工作和工程质量上干标准活做标准事；在工作态度上真正落实我要安全。三是要强化井下现场安全管理，切实做到三个严格。严格落实安全生产责任制，严格执行各项安全生产管理制度和安全生产指令，严格按照国家和煤矿安全法律法规组织生产。四是要转变安全管理思路，加强事故防范工作，做到“三到位”，即个人自主保安意识要到位；施工组织安全措施要到位；安全监督保证要到位。
（2）、强化矿井瓦斯治理，杜绝瓦斯和一通三防事故。
一是严格执行“区域防突措施先行、局部防突措施补充”防突原则，做到不采突出煤，不掘突出头。
二是优化采掘方案，严格开采程序，充分利用卸压范围等成果合理布置巷道，坚持方案审查和变更的审批制度，确保保护层开采到位原则；推进采掘工作面生产前的预测或验证制度正常化，科学布置瓦斯抽放巷，加大区域瓦斯治理研究工作，做到每个采掘工作面生产前都有预测或验证报告及认定结果。
三是加大抽放力度，积极推广应用瓦斯防治先进技术，组织科研攻关，寻求适用的多种抽放方法，尤其是卸压，力求达到最佳抽采效果，做到“抽、掘、采”平衡。严格瓦斯抽采量的考核，2011年瓦斯抽采量为1100万方，其中沿沟矿510万立方、涌山矿370万立方、仙槎煤业220万立方、瓦斯利用350万立方。
四是加强采掘工作面防突管理，严格按《防突规定》，认真执行防突设计、措施会审制度、掘进进尺审批制度，石门揭煤验收制度、瓦斯超限分级管理和责任分析追究制度。
（3）、加强矿井防排水和防治水工作，确保矿井安全度汛。
防排水工作要立足于防大汛抗大灾的思想准备，切实做好雨季“三防”工作。认真审查并组织实施好防排水、防治水方案。抓好重点工程的兑现，一是沿沟矿的地面主排水沟工程，二是涌山河治理工程。汛期前必须完成防排水的各项工程，提前落实好应急队伍和物资，全面检修矿井供电系统和排水设备设施，做好联排试验，择时组织防排水应急演练。汛期要加强井上井下的塌陷、水情等巡回检查，确保矿井安全度汛。
矿井防治水方面，严格按照《防治水规定》，加强矿井防治水水情水害动态调查和预测预报工作。坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”综合治理的原则，对探放水工作面实行水患区域红绿线管理，建立专门档案，及时填绘采掘工程图，指导探放水工作，严格按探水设计进行探放水。对沿沟25采区、涌山26采区等重点区域邻采空区的工作面投产回采必须经过局验收，确保不发生透水事故。
（4）、进一步完善隐患排查治理体系建设，严格实行隐患问责制度。
一是严格执行隐患排查治理8项制度，对所排查出的安全隐患，安全部门要认真筛选建档，并按“五定”原则制定整改方案，落实到整改责任区队，切实做到隐患不整改、不销号、不生产。各矿井要坚持每日安全问责会制度，对隐患排查整改不力的追究相关责任人的责任，造成事故的从严处理。
二是实行重点头面和重大隐患整改挂牌管理制度，责任落实到人。对防突和探放水重点区域的作业和对重大安全隐患的整改，都要明确矿副总师以上领导挂牌督办，制定整改方案，安全部门要跟踪调度重大隐患整改，掌握整改进展情况，重大隐患的销号必须由矿务局组织验收销号。
（5）、切实抓好矿井区队的安全管理，提高区队对安全生产指令的执行力。
一是要求各矿在一季度抓1个试点，实行准军事化管理，依靠制度和纪律约束，保证执行力到位。
二是井下作业现场开工前要严格执行安全评估程序，必须经安全评估小组（跟班区长、安全员、瓦检员、班组长）确认后方可作业，并同时填写好班前安全确认表，签字备案。凡不具备安全生产条件的或隐患不消除的不得组织生产。
三是要抓好区队劳动组织整顿工作，按带班作业的要求配齐区队管理干部，按生产布局和劳动组织设置专职安全员和各要害岗位人员，并认真履行职责。
四是加大安全联责联保考核力度，建立个人保班组、班组保区队、区队保全矿的互保责任。生产一、二线区队实行安全质量结构工资，比例要占到50%，其中工程质量20%、安全30%（其中重伤占10%），各矿要制定详细的考核办法，加强对工伤事故、隐患整改等硬性指标的考核，对三违现象要严肃处理，充分发挥经济杠杆和联责联保在安全生产中的积极作用。
（6）、加大安全投入，完善矿井六大安全避险系统。
安全费用提取标准按照15元/吨执行，各矿要本着专款专用的原则足额提取和使用，使用单位必须经项目立项审批后，按要求组织施工，局有关部门要对安全费用的使用及安措工程的质量、进度和决算把关，严格控制计划外支出。
完善矿井六大安全避险系统，全面提高矿井安全保障能力。监测监控、压风自救、供水施救和通讯联络系统在现有基础上要补充完善，加强维护，必须达到国家总局有关标准要求。矿井人员定位系统安装投入使用后，要加强管理，落实责任。矿井紧急避险系统2011年在沿沟矿试点，力争2011年9月投入使用，2012年全局逐步推广。
（7）、坚持安全工作党政工团齐抓共管，进一步改进领导干部工作作风，促进安全生产责任制的落实。
严格执行领导干部带班跟班制度，实行效能监察、效能告诫制度，对玩忽职守，因失职造成安全事故的责任人要依纪依法追究责任。充分发挥党群、工会组织在安全生产管理中的监督作用，大力支持工会组织开展安全生产民主管理三项活动，强化安全管理的民主监督职能。
（8）、加强全员安全教育和培训，提高从业人员安全素质。要经常开展形式多样的安全文化教育、案例教育。
必须制定和完成年度培训计划，特别要加强要害工种的安全培训，“三项岗位”人员必须做到100%持证上岗。三级培训机构要深入矿井办班，四级培训机构要抓好培训教学，要注重实践操作演示，注重理论与实际操作相结合，增强培训效果。
（9）、2011年我们还要抓好以下五项工作。
一是继续抓好安全生产专项整治，推进矿井安全质量标准化达标和文明生产工作，夯实安全基础，大力提倡体面劳动；二是抓好矿井安全现状评估工作，确保取得第二轮《安全生产许可证》的换证；三是抓好作业场所职业危害防治和申报工作，健全制度，把职业危害防治纳入正常的安全管理工作；四是抓好事故应急救援预案的编制和学习工作，提高矿井灾害事故应急处置能力；五是抓好鸣山矿业的安全监管工作，确保安全生产。
（10）、严格安全考核和责任追究制度。
一是6个矿井实行安全零指标考核，工伤比2010年 下降30%。
二是实行事故责任追究。矿井发生1人死亡事故，免去责任区队正职职务；发生一次2人或累计2人死亡事故，根据事故责任，对矿分管副职和分管安全的副职进行降职或免职处理；发生一次3人或累计3人以上较大事故，对党政正职进行降职或免职处理，其他有关责任人依据事故责任予以相应处罚。涉及经济处罚的矿党政副职按正职的80%执行。
健全重大安全隐患和重大未遂事故分析制度，凡是造成重大安全隐患、重大未遂事故的人和事，必须由矿组织分析，从源头抓起，严格按照“四不放过”的原则查找原因，吸取教训，提出措施，并严肃追究相关人员的责任。
三是继续实行安全风险抵押考核办法，加大安全风险抵押比重，严格考核。各矿要在总结经验的基础上，严格制定对区队班组的联责联保考核办法，并报局批准执行。
四是加大安全处罚力度，凡发生死亡事故的，罚单位100万元，领导干部按月奖励标准的2倍处罚。对阶段性安全活动奖罚按活动文件执行。
五是对实现年度安全目标的矿井，沿沟矿奖20万元；涌山矿、仙槎煤业奖16万元；东方红矿奖10万元；鸣西井奖6万元。所有安全奖励不计入年薪。
Ⅳ 整改三到位是什么
法律分析：“三到位”内容进行了细化，将应急预案管理、应急演练实施、安全培训管理三项内容细化为22个项目，对这些项目实施清单式管理。通过专题培训，使企业掌握相关管理要求，逐条推进落实工作目标。在全区特种设备使用单位中部署开展了“三到位”问题自查自改工作，对各企业发现的问题跟踪调度整改。
法律依据：《中华人民共和国安全生产法》
第三条 安全生产工作坚持中国共产党的领导。
安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。
安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
第十一条 国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。
生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
Ⅳ 白国周班组管理法是什么
白国周班组管理法是以白国周本人命名的一种管理方法。下文我们一起来看看白国周班组管理是怎么一回事吧!
白国周班组管理法
白国周，男，中平能化集团七星公司(原平煤集团七矿)的一名普通矿工，现任七星公司开拓四队班长。白国周同志1970年出生在河南省宝丰县的一个农民家庭，1987年因家庭困难而不得不放弃学习来到煤矿当一名矿工。白国周同志在长期的工作实践中，不断探索煤矿安全生产的经验和班组管理方法，创造出了可学可用的“白国周班组管理法”，不仅保证了白国周班组22年的生产安全，而且为煤矿班组建设和煤矿安全生产积累了宝贵经验。白国周本人也因此成为煤矿安全的典范和基层班组长学习的楷模。白国周事迹引起了媒体的高度关注。
白国周班组管理法主要内容
白国周在日常的生产实践中总结出了一套行之有效的班组管理方法，其主要内容可以概括为“六个三”：即三勤、三细、三到位、三不少、三必谈、三提高。
“三勤”
勤动脑
勤汇报
勤沟通
“三细”
心细
安排工作细
抓工程质量细
“三到位”
布置工作到位
检查工作到位
隐患处理到位
“三不少”
班前检查不能少
班中排查不能少
班后复查不能少
“三必谈”
发现情绪不正常的人必谈
对受到批评的人必谈
每月必须召开一次谈心会
“三提高”
提高安全意识
提高岗位技能
提高团队凝聚力和战斗力
白国周班组管理法精神特点
“白国周班组管理法”虽然是一种方法，但其内在却潜藏着令人折服的精神光芒，有着鲜明的时代特点和精神追求。易安网总结了以下几个方面：
一是，秉遵安全第一理念，执守安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产。
二是，生产过程中注重质量，盯住细节，勤于检查，抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态。
三是，刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手。
四是，坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力。
五是，22年始终如一，持之以恒，尽职尽责，在岗位上书写奉献，在平凡中创造奇迹。
白国周班组管理法实际运用
理念引领法
理念引领法主要包括提炼理念、宣灌理念、践行理念。
提炼理念：倡导工友每人提炼自己的安全理念，粘贴在全家福下面。
宣灌理念：利用班前会、班后会时间，采取看电视、读书读报等形式，组织工友学习安全知识，灌输安全理念，加强安全教育;运用事故案例进行警示教育，组织工友讨论，使大家时刻绷紧安全弦。
践行理念：牢记并践行安全理念，使每个人的安全理念成为自己安全行为的准则和目标追求，内化于心，外化于行。
班前礼仪法
主要班前礼仪内容包括：
一、值班领导点名，安排布置工作;
二、班长讲评当班安全生产注意事项;
三、职工对有关工作和注意事项进行点评;
四、班长带领大家进行安全宣誓;
五、更衣后，班长带队，集体下井。
指令处理法
指令处理法主要包括指令、处理、监督。
指令：班组人员集体到达工作面手指口述接班后，班长先进行隐患排查，发现问题用粉笔写在明显的地方，给这里工作的工友发出指令。
处理：工友到岗后，先看班长的指令，并按要求进行处理，处理完毕后擦掉指令，开始工作。
督查：坚持在工作中巡回检查，逐一检查指令执行情况，若发现新的隐患，指令专人及时处理。
“三必谈”身心调适法
“三必谈”即发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。
发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友在工作中的思想情绪，发现情绪不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，帮助解决困难和思想问题，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产的注意力。
对受到批评的人必谈：对受到批评或处罚的人，单独与其谈心，讲明批评或处罚的原因，消除其抵触情绪。
每月必须召开一次谈心会：坚持每月至少召开一次谈心会。工友聚在一起，畅所欲言，共享安全工作经验，反思存在的问题和不足，相互学习、相互促进、取长补短、共同提高。
手指口述交班法
当班工作结束时，班长要向下一班班长进行手指口述交接班，将当班任务完成情况、未处理完的隐患和需要注意的问题，向下一班班长交代清楚。
特殊工种岗位上的职工也要向下一班接班的职工进行手指口述交接班，未处理完的问题要口传口、手交手，详细地交代给对方，待对方同意并接班后方可离岗，随当班人员一起集体升井。
互助联保法
互助联保法主要包括集体上下班、相互观察、师徒连带。
集体上下班：入井、升井时，由班长举旗带队，全班人员列队到达工作面或升井到达地面，避免个人单独入井、升井时发生违章行为。
相互观察：针对施工过程中出现动态安全隐患的实际，要求全班每个人都能做到既是施工者，又是安检员，时刻注意观察工友身边的工作环境，并能做到相互提醒、相互帮忙、互助联保。
师徒连带：班里新工人拜老工人为师，签订师徒合同，结成一帮一对子。工作中，老工人带领新工人下井，传授相关安全技能，并对新工人进行帮助和约束。出现违章，师徒共同受到处罚;没有违章，且师傅所带新工人业务水平有明显提高的，对师傅进行奖励。
班里的人虽然都被白国周不留情面地批评过，却没有一个工友记恨他，更没有人因为挨了训跟他对着干。一提起班长白国周，班里的工友个个都很佩服、感激他。一位工友说：“一个班里的工友就是亲兄弟，在井下，我们不仅要自保，更要互保、联保，在安全生产上如果班长不严、不管、不问，那才是对我们不负责任。”
“三不少”隐患排查
“三不少”即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。
班前检查不能少：坚持接班前，对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，并指定专人进行整改。
班中排查不能少：坚持每班对各个工作地点进行巡回检查，重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。
班后复查不能少：当班工作结束后，对安排工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时组织处理，处理不了的现场向下一班职工交代清楚，并及时汇报。
现场管理法
“三快”即嘴快、腿快、手快
嘴快：安排工作说到、说详、说细、说清、说明，发现工作不到位或哪里容易出现问题就及时提醒。
腿快：认真落实“三不少”制度，对班组所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每台设备都及时检查到位。
手快：无论到哪个地方，发现隐患和问题，现场能处理的当即处理，处理不了的及时汇报。
“三勤”即勤动脑、勤汇报、勤沟通。
勤动脑：结合生产现场实际，对遇到的困难和问题，勤动脑、勤思考，并灵活运用各种方法，迅速组织处理。
勤汇报：对发现的隐患和问题，尤其是有可能影响下一班安全生产和工程进度的，及时向上级汇报，使上级在第一时间能掌握生产一线的工作动态，合理分工，科学调度，统筹安排。
勤沟通：经常与队领导沟通，了解队里的措施要求;与上一班和下一班人员沟通，了解施工进度和施工过程中存在的问题;经常与工友沟通，掌握工友工作和生活情况。
亲情和谐法
亲情和谐法主要包括亲情、文明、民主、和谐。
亲情：准确掌握班里每个工友的家庭详细情况。工友过生日，组织大家一起去庆贺;谁家有困难，组织大家一起去看望;工友心里有解不开的疙瘩，组织大家一起去开导;逢年过节，工友都带着家人一起聚会、一起热闹。
文明：针对井下职工习惯性说脏话、开玩笑过火等不文明现象，要求班组成员做文明人、行文明事、上文明岗，避免因伤和气影响团结，避免因不良情绪影响安全生产。
民主：分配工资时，广泛征求工友的意见，根据生产任务、安全状况、工程质量、文明生产等日常考核情况进行分配，并找几名班组成员全程监督。
Ⅵ 如何做好职工食堂管理
导语：食堂管理是后勤管理的重要组成部分。民以食为天，食摆在第一位，必须做好食堂管理工作，食堂工作的好坏直接关系到职工饮食安全，营养状况和身体健康。
如何做好职工食堂管理
一、完善制度，规范操作
为了实现职工食堂卫生安全、服务优良、质量上乘的目标，制定了《职工食堂管理制度》《食堂安全公约》《食堂工作人员职责》，做到“三到位”：
(一)认识到位。要有强烈的办好食堂、提高为职工提供优质服务的事业心和对职工饮食安全高度负责的责任心。组织食堂职工认真学习有关食堂管理的法律法规，签定目标责任书，不断提高食堂职工的思想觉悟。
(二)督查到位。食堂分管领导每天必须去食堂检查进货情况、食堂卫生情况、操作流程等，对发现存在的问题及时责令整改，同时了解职工对饭菜的意见的建议，以便更好地改进工作。
(三)奖惩到位。修订食堂职工考核方案，奖优罚劣，调动食堂职工积极性，提高服务水平。
二、严格把控、精细管理
(一)严把进货关。在大宗食品采购方面，选择有资质的供货商，签订供货合同。如食用油、猪肉、蔬菜等实行定点供货、索证，对每天采购的食品进行验收登记，保证食堂货源质量。
在采购食品原材料的时候，一定要货比三家、索要供货商经营许可证、食品卫生许可证等证件;在食品入库保管的时候，一定要严格按照规定认真检查验收，不合格的食品原材料坚决退货;在售饭窗口，不出售不合格的食品。
(二)严把操作流程关。按照食品生产流程操作，进行全程监控，在食堂生产间安装了监控装置，发现问题及时处理、做好记录。在加工制作时候，坚决把腐烂变质的食品原材料拒之门外。
(三)严把卫生关。对所有餐具按规定程序消毒，食堂餐厅卫生打扫包干到人，食堂职工文明上岗，不准简化卫生操作流程，不准在操作间吸烟。还有我们在食品加工的时候，我们的职工都知道在工作时除了严格执行操作规程外要戴帽子，戴口罩，戴食品手套;在窗口出售饭菜时要使用食品夹。而我们有些职工因为热就不戴帽子，因为不方便不戴食品手套，这样就给就餐人员的病从口入埋下了安全隐患，甚至还会造成严重后果。
(四)严把服务关。由于职工食堂24小时营业，必须保证每位职工能及时吃到热饭热菜。要求职工文明就餐，不能浪费。
三、服务职工，安全为天
职工食堂始终坚持以服务职工为宗旨，不以营利为目的。为了降低成本，保证物美价廉，食品采购采取竞标机制，比质量、比价价格、比服务，职工在商家的竞争中得到实惠。
我们每一个人都必须要知道食品卫生常识，大家对食品添加剂不要谈虎色变，不要一提到食品添加剂就如临大敌，不是大家所说的含食品添加剂的食物就一定不安全不卫生。只要严格按照国家标准使用食品添加剂，生产出来的食品是不会对人体健康产生影响的。主要是现在一些不良食品生产销售商，超范围、超剂量使用食品添加剂，或使用工业级原料顶替食品添加剂的行为，将严重危害消费者的健康。比如苏丹红鸭蛋台湾食品中所含的塑化剂等等。
食品在食用前必须要彻底清洁。蔬菜瓜果一定要清洗干净。瓜果蔬菜在生长过程中不仅会沾染病菌、病毒、寄生虫卵，还有残留的农药、杀虫剂等，如果不清洗干净，不仅可能染上疾病，还可能造成农药中毒。另外也要避免进食生鲜或未经彻底加热的鱼、虾、蟹和水生动植物，以防止未被加热杀死的细菌病毒、寄生虫进入人体导致传染病发生。
不食用一些来路不明的动植物，不要认为野生的东西就是营养的，如毒蘑菇中含有致命的有毒物质，发芽马铃薯芽眼处产生的'龙葵素，可以引起人食物中毒，霉变的大米、花生、面粉、薯干、豆类中含有黄曲霉素，易诱发肝癌等疾病。因此，霉变食品绝对不能食用!
选择新鲜和安全的食品。购买食品时，要注意查看其感官、性状，是否有腐败变质。尤其是对小商店里的小食品，不要只看其花花绿绿的外表诱人，要查看其生产日期、保质期、是否有厂名、厂址等。
对于安全而言，其实，做到比知道更加重要也更加困难。笔者在职工食堂已经工作近二十年了，深深地知道食品安全的重要性。安全无小事。在积极做好日常工作的同时，还应该认真搞好安全隐患排查，特别是炊事机械设备的检查和维修。
女同志在使用和面机、打面机的时候，一定要把长头发盘起来，以免长头发进入机器内造成伤亡事故。尤其是在细节方面，更应该引起重视，在操作间湿滑的地面上，防止摔伤。如果出现了安全事故，个人不仅在身体上受到损害，给家庭也带来了很多的痛苦，而且还会给单位带来不利的影响。因此，每个职工光知道注意安全还不行，还必须做到安全。只有自保才能互保。大家都做到位了，安全基础才能打牢固。所以，安全就是最大的效益，安全就是最大的幸福。
Ⅶ 三到位一处理指的是什么
法律分析：群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。
法律依据：《中华人民共和国信访条例》第四条信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则