❶ 监狱安全隐患排查实施方案有哪些
监狱安全隐患百日排查整治活动实施方案
为深入贯彻落实全国监狱劳教场所安全隐患百日排查整治活动电视电话会议精神，确保我狱持续安全稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，按照司法部和省监狱管理局统一部署，自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日在全狱开展“安全隐患百日排查整治活动”。
一、排查整治活动目标
全面排查整治监狱存在的各种安全隐患，进一步加强监狱规范化管理，努力实现“三个确保”（确保实现“四无”，即无罪犯脱逃、无重特大狱内案件、无重特大安全生产事故、无重大疫情，确保不发生群体赴省进京上访事件，确保不发生媒体炒作事件），为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、排查整治活动重点
要深刻吸取近年来省内外发生的狱内案件（预谋案件）和各类事故教训，紧紧抓住监狱工作存在的各种安全隐患，重点从以下七个方面进行排查整治：
（一）安全警戒设施方面
1、排查监狱围墙、大门、隔离网墙等是否达标，监狱大门、围墙、会见室、禁闭室、警察值班室、劳动现场、学习生活现场、监舍走廊等所需要监控的部位是否已经安装使用视频监控装置，是否有盲区，警察值班执勤部位是否已经安装触发式报警装置。
2、排查监狱电网是否存在间隙过大现象，特别是电网在恶劣气候条件下是否会断电、短路。
3、排查监狱大门是否按要求分设行车通道和行人通道并安装相关警戒、安检设施。监狱大门是否设置AB门且功能完备。
4、排查是否按照《河南省监狱人民警察单警装备配备标准》要求，为执勤警察配备单警装备，执勤警察是否都配备了无线报警器。
5、排查罪犯接触、使用的电脑是否接入互联网或者安装无线上网设备，防止罪犯通过网络与外界联系。
6、排查防洪排涝设施是否通畅、坚固，防汛预案、防汛物资准备情况。
（二）监管安全制度方面
1、排查监狱大门管理制度落实情况，特别是警察值班、安检、车辆检查、人员及物品检查等制度是否落实到位，监狱AB门是否由监狱警察值守，是否按要求查验出入人员、车辆。
2、排查警察直接管理制度落实情况，检查是否存在警察将监管罪犯职权交于他人行使现象，是否存在警察使用罪犯代行管理职权、代办管理事务现象。罪犯会见前谈话、会见监听、录音制度是否落实到位。
3、排查狱内侦查制度落实情况，检查监狱是否设立专门狱内侦查机构，配备专职侦查员，落实专项经费，配备狱侦技术装备，是否按规定建立和使用耳目，是否落实对有功耳目的奖励，对狱内又犯罪活动线索是否能够及时掌握并迅速破案。
4、排查违禁品清查制度落实情况，检查监区是否坚持对罪犯实行日常搜身检查，是否对学习、劳动、生活现场定期进行清查，是否有罪犯私藏手机、毒品、现金、便服、绳索、假发、军警制服、具有无线通讯和存储功能的电子产品等违禁品。
5、排查监区危险物品管理制度落实情况，重点清查对攀高物、绝缘物、麻醉品、生产原材料、锐器、钝器等可能作为脱逃工具、兇器或可能造成安全事故的危险物品是否设立专库，由警察或工人直接管理，并严格执行相关领用、回收、清点、登记制度。
6、排查监区是否科学安排夜间值班备勤警力并集中住宿，夜间警察三人值班制度是否落实到位，监狱值班领导是否对各值班岗位进行巡查。
7、排查罪犯出监就医制度落实情况，检查罪犯出监就医是否按照省局有关规定进行严格审批，诊疗场所是否配备监控、报警等设施。承担住院罪犯监管任务的警察是否在岗履职，警力是否符合要求。
8、排查监狱依法、严格、文明执法制度情况，在办理减刑、释放、假释、暂予监外执行是否符合法定条件和程序；刑满释放是否做到“无缝对接”，假释、暂予监外执行罪犯移交是否到位，是否存在脱管漏管现象；在安排劳动工种时，是否存在违法违规情况；排查监区是否存在滥用戒具、打骂体罚虐待罪犯、唆使罪犯殴打虐待其他罪犯、干警职工是否非法收受罪犯及其亲属钱物等侵犯罪犯合法权益现象。
9、排查狱情分析研判制度和管教例会制度落实情况，是否做到监狱每月召开1-2次狱情分析会，每周召开一次管教例会，对分析研判出的问题是否落实相应的整改措施。
10、排查教育改造制度落实情况，检查警察是否落实个别教育规定，是否掌握分管的罪犯身体健康状况、犯罪情况、改造表现、家庭情况等。检查监狱是否开展形式多样的文化、体育活动，使罪犯在有得于身心健康、矫治恶习的氛围中得到改造。
（三）重点人员管理方面
1、监区对顽危犯、被限制或没有机会减刑的罪犯是否严格落实重点包夹和管控措施，对职务犯罪罪犯、黑社会性质组织犯罪主犯和首要分子以及在本地具有一定社会影响的罪犯是否严格按照《“三类罪犯”管理教育办法》（XX狱监管[XXXX]XX号）进行排查认定、严格管控。
2、对排查出具有以下情形之一的罪犯是否落实了相应的防范措施：
①入监前有军队、警察等特殊经历和特殊技能的；
②具有暴力倾向、严重心理疾病和精神异常的；
③顽固坚持犯罪立场，散布抗劳、抗改议论的；
④曾有脱逃、行兇、袭警、自杀等倾向和行为的；
⑤“三假”人员；
⑥因家庭情况、改造环境、健康状况发生变化或受到各种处理（如加刑、禁闭或警告处分）后情绪反常的；
⑦因对日常考核、减刑、假释、暂予监外执行等不满而产生思想、行为变化的；
⑧有意打听监狱周边地形、交通及监狱内监控报警情况的；
⑨私藏违禁品、危险品的；
（四）安全生产管理方面
1、排查生产劳动项目管理隐患，检查监狱是否存在不适宜罪犯改造、不具备安全生产条件、对罪犯身心危害严重等生产项目。
2、排查整治监狱是否存在组织罪犯超时超体力劳动现象，检查监狱是否落实了“5＋1＋1”制度，是否落实罪犯加班劳动逐级审批规定（白天加班由监狱长审批，夜间加班由监狱局局长审批）。
3、排查整治劳动现场管理隐患，检查监狱是否组织罪犯在规定区域和指定岗位劳动并设置相应标识，劳动现场是否存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。
4、排查整治职业防护和劳动保护方面的隐患，重点检查对职业危害风险较大的岗位是否采取了安全防护措施，是否按规定为罪犯提供劳动防护用品并监督教育他们按要求佩戴使用。
5、排查整治消防隐患，对照《消防法》等法律法规检查监狱是否按规定配备消防器材并定期检测，消防设施是否完好有效，消防通道是否畅通，生产劳动结束时是否能够做到及时断电、清理现场，并做到“半小时回头看”。
6、排查是否积极开展“打非治违”专项行动，是否存在违法生产经营建设和违规违章行为（包括监狱对外出租、承包车间、土地、生产项目等）。
7、排查特殊劳动岗位罪犯是否持证上岗。
（五）生活卫生工作方面
1、排查监狱是否严格落实罪犯伙食、被服实物量标准，是否建立了生活费动态增长机制。
2、排查监狱食品采购责任制、食品留样备检制、伙房罪犯持证上岗和定期体检制等食品安全管理制度是否落实到位。
3、检查监狱是否严格落实罪犯卫生保健、防暑降温和疾病预防控制、卫生防疫等相关制度，是否建立罪犯健康档案，患病罪犯是否得到及时治疗。
4、排查对患有特殊疾病的罪犯是否采取了相应管理和治疗措施。
（六）队伍管理方面
1、排查干警工对安全稳定工作形势是否有清醒认识，是否存在松懈麻痹思想和侥幸心理，是否存在敷衍塞责、有令不行现象，监狱是否在干警队伍中开展了警示教育。
2、排查监狱、监区领导班子履职情况，了解主要负责人是否把安全稳定工作摆上重要位置，班子是否有凝聚力、战斗力，对干警队伍是否能做到严格管理、严格监督。
3、排查监狱警力配备情况，检查监区一线警囚比例是否达到8%要求。监狱是否将直接承担执法、管理和教育改造职能的科室设置在监管区内，监狱值班、备勤警力安排是否科学合理。
4、排查警察职工是否在值班时脱岗、睡觉、值班执勤时间饮酒，带手机及其它违禁品进监狱等问题。
5、排查警察职工思想政治工作情况，了解在警察职工中是否存在矛盾问题，是否有非正常上访苗头，对重点人员是否落实了教育管理措施。
6、排查信访制度落实情况，是否积极开展矛盾纠纷分析研判和排查化解工作，是否落实领导承包制度，是否开展领导干部接访工作，是否严格落实信息报告制度。
（七）应急管理及舆情处置方面
1、排查监狱是否制定完备的应对脱逃、暴力冲监、劫持人质、袭击干警、安全生产事故、火灾、重大疫情和重大自然灾害的预案是否通过开展演练检验预案的可操作性和有效性，对应急预案存在的问题和薄弱环节是否进行修订完善。应急物资储备（包括救灾物资，米、面、油、蔬菜、衣被等罪犯生活物资）是否充足。
2、排查干警工应急教育和实战训练情况，检查应急队伍、物资和装备保障建设情况，与武警、公安等部门建立防范和处置突发事件联动机制情况。
3、排查监狱是否建立健全舆情监控工作机制和网络信息管理机制，对涉狱舆情能否快速反应、快速消除影响。
三、排查整治活动要求
排查整治活动要按照《监狱法》和司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》（司发通[2009]179号）等法律法规和上级有关文件指示精神，对管理、执法、教育改造、生活卫生、劳动改造、警戒设施、技术装备、队伍建设、班子建设等项工作进行全面排查整治。
排查整治活动要采取各单位自查和上级督查相结合的方式，切实做到边排查边整治，排查出什么问题就及时解决什么问题。各单位对排查中发现的问题，要逐一列出清单，制定整改措施，责任到人，隐患不解决绝不放过。
四、时间安排
排查整治活动为期100天，从XXXX年XX月XX日开始，到XXXX年XX月XX日结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（）
各单位要召开全体干警工会议，进行动员部署，认真学习领会活动方案和要求，对排查内容进行合理分工，责任到人。
（二）排查整治阶段（）
各单位要认真开展自查，对排查出的问题梳理分类，认真填写《河南省监狱安全隐患百日排查整治情况统计表》（附后），并深刻剖析造成隐患的原因，制定整改措施，认真组织整改。要做到整治内容、标准、措施、资金、期限、责任人“六落实”，能够立即整治的要立即落实；暂时不具备整治条件的，要明确整治期限、措施、责任人；需要长期整治的，要做出规划，分步实施。对排查出的问题及整改情况，各单位要及时上报监狱活动办，监狱实行计算机信息管理，记录排查出的问题、整改变措施、整改责任人、整改时限、整改结果，及负责督查的机关科室。对违法违纪问题要依法依纪追究有关人员的责任，对存在制度缺陷的要修订、完善或建立相关制度，对没有排查安全隐患或排查出的安全隐患没有整治解决而引发安全事故的，要严肃追究相关责任人的责任。
（三）总结提高阶段（）
各单位要检查本单位安全隐患是否全面排查到位，并得到彻底整治和消除，薄弱环节是否得到加强，管理和执法活动中存在的突出问题是否得到解决，安全隐患长效机制是否得到完善等内容，并对专项排查整治情况进行总结，总结报告于2012年11月15日前报监狱活动办。
五、组织领导
（一）加强组织领导。监狱成立安全隐患百日排查整治活动领导小组，监狱长XXX任组长，政委XX任副组长，监狱其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设活动办公室（简称“活动办”），活动办设在办公室，监狱办公室、刑罚执行科、狱政管理科、教育科、生活卫生科、劳动改造科、财务科、狱政设施科、安全生产科、政治处、监察室主要负责人为活动办成员。有关责任科室按照各自职责任务做好指导检查工作。班子成员要深入一线督促检查，帮助解决困难和问题，具体指导和推动活动深入开展。
（二）落实工作责任。实行安全隐患排查整治责任制，监狱长为活动第一责任人，亲自抓，负总责，分管监狱长为分管工作的具体责任人，各科长、监区长为科室和监区第一责任人。各单位要把排查整治活动各项具体任务分解到每名干警工，确保责任到人。同时，要建立健全考评机制和责任追究机制，实行奖优罚劣。
（三）注重统筹兼顾。各单位要把排查整治活动与当前正在开展的政法干警核心价值观教育实践活动、基层基础建设年活动、“迎接党的十八大工，确保监狱安全稳定”活动有机结合起来，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。
（四）强化监督检查。监狱督查组将结合“迎接党的十八大，确保监狱安全稳定”活动对各单位排查整治活动进行督查。对安全隐患较多、整改不力的单位，分管的领导要包干督办，深入现场督导，直至问题整改到位。
（五）加强请示汇报。各单位《XX监狱安全隐患百日排查整治情况统计表》分别于XX月XX日上报监狱活动办。
❷ 当前监狱工作中的热点难点问题是什么
1、民警思想认识不适应新时期的工作需要。
创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。监狱工作同样需要创新，没有创新，就不可能完成“将罪犯改造成为守法公民”的使命。而有些民警陶醉于大墙一隅，凭经验主义办事，思想化。有些民警组织纪律意识和严格依法行刑观念不强。
管理教育罪犯方法简单、缺乏耐性，不能严格忠于职守，缺少自责自律精神。抗诱惑力不足，一旦得不到自己想要的，就消极怠工尽管此类民警极个别甚至只是隐性存在，但其负面影响不能低估。
2、民警自身素质与执法要求存在差距。监狱系统最近几年相继进行了公务员法培训、技能比武、警街晋升培训、岗位练兵、社会主义法治理念教育、荣辱观教育、作风效能建设等活动，这对于民警队伍整体素质的提升起到积极地促进作用。
3、民警职业特征产生执法问题。由于许多监狱社会地位偏低，地理位置偏僻，交通不发达，信息闭塞，个人事业发展空间小。由于长期在岗，和家人离多聚少，社会接触面狭窄；与社会正常生活不合拍，民警普遍感到职业压力、风险大，精神上长期处于高度紧张等等。
4、罪犯伪装成弱势群体，增设执法障碍。许多罪犯谎称身体经常出现不适，有多种疾病，进而发展到无病呻吟，小病大养。监狱民警毕竟不是专业医师，且病体本身就具有潜伏期，一时难以准确判断。
主观上判断其是否健康无科学依据，一律进行复杂的体检将消耗大量的人力和财力而严格的审批手续和特定的就诊时间，造成无病装病的罪犯实质上暂时逃避了劳动改造。
5、罪犯权利和义务的偏废。我国《监狱法》明确规定罪犯有劳动的权利和义务，实际监管改造中，一些在社会上好逸恶劳的罪犯入监后，只强调休息权，忽略甚至破坏基本的劳动权利和义务。监狱服刑的罪犯，其劳动具有强制性，但强制性对罪犯的强制作用目前受客观条件制约而呈现疲软。
❸ 实践中监狱执法管理的常见问题有哪些
监狱民警执法管理面临的新问题及其对策浅析（根据需要自己修改一下）
内容提要：当前，监狱系统在对罪犯管理过程中，程度不同地存在着宽严失当、管理弱化等执法管理问题，加之法律法规不健全，由此造成了管理无力、管理无为的局面，形成了监狱管理工作难以突破的困扰，严重制约着监狱的改革与发展。只有着力整改执法管理过程中存在的问题，依法治监，创新管理，不断提高依法严格科学文明执法和管理能力与水平，才能实现监狱对罪犯管理过程中的法制化和规范化。
关键词：监狱民警 执法管理 规范化 法制化 问题 对策
监狱作为国家刑罚执行机关，在执法管理过程中，监狱通过民警规范的执法管理活动，实现对罪犯的惩罚、矫治与改造，这必然形成监狱民警作为管理者与服刑罪犯作为被管理者鲜明的矛盾关系。监狱管理工作要实现规范化、制度化，出成效、出质量，实现造就守法公民的目标 ，严格规范监狱民警的执法行为，落实对罪犯依法严格管理和科学文明是应当的、必要的；而通过健全法律法规，规范、约束、促使罪犯接受管理、认同管理和服从管理也是同等的重要。作者做为一名基层的监狱民警，在对罪犯执法和管理过程中，同样遇到了一些新的问题与困惑，通过对当前监狱执法管理过程中存在的问题剖析，从依法治监，推进监狱法制建议的角度，提出了广大民警共同面临的新问题并提出思路和建议，以引起大家共同关注和深思。
一、目前监狱民警执法管理过程中的新问题
当前，监狱系统在加大管理力度，强化矫治功能，维护监管改造秩序，创建平安、文明、和谐监狱过程中，付出了很大的努力。但是，我监与全国监狱一样，监狱民警在对罪犯执法管理过程中，程度不同地存在着宽严失当、管理弱化等问题，同时，由于对罪犯的惩戒性制度缺失，法律法规不健全，使得监狱民警在规范执法管理中程度和效能大打折扣，由此造成的管理无力管理无为，主要体现在以下几个方面：
1、监狱民警在执法管理过程中存在严而失当、宽而失度的问题
一方面，极个别监狱民警法治意识淡薄，无视法规和制度的严格要求，为了在罪犯中树立自己的“威严”，错误地将严格管理与把罪犯整怕、“治服”划等号，迷信“三句话不如一巴掌”。由此，在对罪犯合法权益全然不顾，心血来潮，随意处置，以罚代教，甚至张口便骂，动辄体罚；另一方面，个别民警对罪犯搞“人性化管理”，默许多于要求，“理解”多于约束，口头批评多于照章处罚。该处罚的不处罚，该惩戒的不惩戒，对监管制度熟视无睹，对禁令充耳不闻，视罪犯为“弱势群体”，无原则地主张“善待罪犯”，对罪犯的要求表现出少有的热情和关心，捎书带物，多有迁就。前者从根本上背离了依法管理和规范执法的内在要求，损害了监狱机关的严肃正义的形象，造成了罪犯对监狱更大更多的不满，加剧了罪犯与民警的对立；后者模糊了人民民主专政的性质，混淆是非，是对规范执法、文明管理的曲解，是管理职能的严重淡化。
2、民警对罪犯怕管、不敢管、不愿管现象日渐凸现
当前，监狱押犯成份日趋复杂，各种新情况，新问题不期而至，特别是累犯、暴力犯、涉黑犯等价值观念扭曲，角色意识淡化，反社会意识增强，挑衅民警对抗管理现象比较突出；而建设法治监狱，对监狱管理提出的依法严格科学文明管理的高标准严要求，使得监狱管理活动的难度日益加大。监狱民警管理罪犯，要求全环节、全时段不离人，24小时不脱管，但是缺乏必要的自卫和震慑的警械具，特别是井下民警置身于安全威胁当中，一些人产生了恐惧、烦躁、焦虑心理，对自身安全充满忧虑。加之，罪犯过度维权现象时有出现，以及检察机关对监狱民警执法管理活动的过分干预和不当追究，导致监狱民警职业风险日益增加，担心由于失误受处理甚至被刑事处分而丢掉工作的民警大有人在，有些民警发出了我干了一辈子，能否全身而退的悲哀。（比如：浙江省某监狱民警强制罪犯“面壁反省”，因为《监狱法》规定的处罚中没有“面壁反省”，被西湖区和杭州市两级人民法院判决构成犯罪。曾有三名女干警因为一名女犯人不服从管理，得了病又坚持不去医院，多次教育、谈心，就是不听，还和干警硬顶着干，三名干警一生气，运用了警棍，谁想到，一不小心碰到了犯人的膀胱，而这名犯人得的又是撒不尿的病，膀胱胀得很大，结果膀胱破裂，人死了，这是明显的过失，而且是职务行为，结果三名女干警都进了监狱，三个家庭破裂，后来一名女干警疯了，两外两名女干警不断申诉，直到现在。）在不少监狱，驻监检察人员对监狱民警管理工作横加指责，随意“修理”监狱民警的事情也常有发生，使得不少直接管理罪犯的民警顾虑重重，对罪犯怕管、不敢管，有权害怕用，有权不敢用，值班心不在焉，当“和尚”不撞钟，工作马虎，敷衍了事，装聋作哑，见问题就绕或直接上交。这种明哲保身，失职失责，“不管事情不得过”的不作为现象，导致监狱管理失规失范，民警之正不压罪犯之邪，使得对罪犯执法管理弱化。
3、缺乏必要的手段和措施，使民警执法管理显得苍白无力
目前，监狱在对罪犯的管理中，由于缺乏足够明确具体的措施和办法，既有法规制度笼统不配套，也有不同层级的规章有冲突等问题的存在，使得民警束手无策，执法管理效能不断下降。比如：各个监狱对大量原判和余刑较短（无法判刑、假释）的罪犯，更是缺乏行之有效的激励方法和管理手段。在行政处罚方面，《监狱法》只规定了警告、记过、禁闭，且适用上也只针对少数顽危犯。监狱民警常用的（如会议批评、责令写检查和监狱规定的如暂停接见、打伤他犯赔偿等）诸多合乎情理的管理方法，却是于法无据。对有能力而拒绝劳动的罪犯，通过何种办法“强制”其参加劳动，未有明确规定。面对大部分罪犯，很多时候监狱民警只能不厌其烦地“磨嘴皮”，进行批评教育，这往往效果不佳。不少民警深有感触地说“管了几十年罪犯，如今竟然不知道怎么管了”。以致于很多民警在执法管理工作当中，面对罪犯中不断涌现的新问题、新情况，一些罪犯规避管理、排斥改造的新动向、新花招，显得手足无措，无力及时应付和处置，这严重削弱了监狱对罪犯的执法管理功能。
4、对罪犯惩戒性法律法规不健全，严重损害了监狱执法管理活动的规范性和正义性
在监狱服刑的罪犯中，心怀不满，留恋往昔，渴望摆脱关押改造生活的大有人在；消极改造，规避管理，偷奸耍滑，胡搅蛮缠的行为更是时有发生；对抗管理，顶撞刁难民警，自伤自残，要求禁闭，威胁挑衅民警，甚至给民警栽赃诬赖的问题也并非鲜见。不少罪犯寻衅滋事被多次扣分或者严管禁闭之后，今年的“好处”没有了，就破罐破摔，也有罪犯疯狂咒骂民警并且扬言出狱后进行报复，影响极其恶劣，监狱却无可奈何。（《中华人民共和国刑法》第二编分则中的诸多条款，都有类似这样的文字：“……处A年以上B年以下有期徒刑……”A和B之间有的相差7年，甚至更悬殊。监狱民警肩负刑罚执行的重任，在改造罪犯的过程中，常常遇到这等事情：两名罪犯，犯罪情节差不多，所判刑期的长短却很大。如：同是盗窃公私财物，金额相同，一个判三年，一个判十年；同是犯受贿罪，受贿10万元判刑十年，受贿千万元，判刑也是十年。不同的法院、不同的法官，对两样的犯罪情节，判决的结果不一样。为什么不一样，原因多多，比如自首……但罪犯不这么认为。判重者认为法律对自己不公，对法律的公正性产生怀疑，从而影响改造的自觉性和积极性。警察民警审阅一份又一份刑事判决书后，也禁不住发出感叹：我们的法律，为什么有这么大的弹性？较大的法律弹性究竟是利大还是弊大？作为一名监狱民警，我认为，法律上的过大的弹性，给腐败和人治提供了通行证，给罪犯的思想改造增添了难度。 ）还有1997版《刑法》和《监狱法》针对罪犯的反改造行为规定了破坏监管秩序罪，该罪名设立已有13年，但是时至今日未见出台具体的司法解释，使得该罪名仅存于法典当中，对狱内罪犯大量的破坏监管秩序的反管理、反改造活动无法给予及时的正当惩罚，不仅损害了监狱管理活动的规范性，还严重破坏了监狱机关的正义形象。
二、在监狱民警中提升执法管理规范化水平的对策
上述问题的根本解决，只有通过大力纠正和改进监狱民警在对罪犯执法管理中存在的失范的问题，依法治监，创新管理，不断提高依法严格科学文明管理的能力和水平，才能实现监狱管理的法制化和规范化。
1、强化监狱民警队伍建设，从优待警，打牢依法管理、规范执法的思想基础
深化法治理念教育和荣辱观教育，以人为本，始终坚持政治建警，加大素质育警力度，增加科技强警投入，优化基层警力的配置，改变监狱民警长期超负荷工作现状，配置必要的警用器械，关心民警心理健康，建立民警心理干预机制和身体疗养康复机制，减轻其心理上压力，从优待警，振兴和铸造监狱民警捍卫人民民主专政的浩然正气与坚定信念。
在对罪犯进行管理活动中，民警能够视法律法规为根本，不越职权，不违法违规，一言一行有依据，一言一行不逾规，时时守法，事事合法。作为监狱民警要通过依法行使职权，严肃规范地管理罪犯，讲正气，扬正义，以法立威，树立执行法律捍卫法律的严正形象，严格约束罪犯行为，促使罪犯认罪服法；同时，加强文化和理论知识学习，拓宽知识面，优化知识结构，丰富知识储备，提高对刑罚的执行力，模范遵纪守法，规范管理行为，慎重、正确地行使管理职权，为罪犯树立守法榜样，通过正义威严文明的监狱民警形象感召和引导罪犯遵守监规纪律，不断提高监狱依法管理和规范执法的能力和水平。
2、完善管理规章制度，着力提高监狱民警的规范执法管理的能力
监狱对罪犯依法严格管理和科学文明管理，是通过监狱民警的规范的管理活动实现的，因此通过创新，以制定《监狱法实施细则》、《监狱民警管理规范》、《狱政管理细则》、《刑罚执行细则》，以及修订《罪犯监规纪律》、《罪犯行为规范》为突破口，健全并完善罪犯管理规章制度，制定配套、细致、完善的管理措施，增强规范性、可操作性和实用性，尽快改变监狱民警的管理活动基本靠嘴（批评教育）、可供选择的办法措施太少的尴尬局面，以解决大量短刑犯扣分，不怕严管禁闭处罚甚至对批评教育毫不在乎的问题。严格落实对罪犯学习、劳动、餐饮、娱乐、卫生、训练、休息、考评、谈话、奖惩的标准管理和全天候、全过程直接管理，明确规定从宽和从严的范围和标准，确保在罪犯管理中准确落实宽严相济政策，减少和消除执法过程的随意性，保护监狱民警的执法安全。要牢牢抓住管理教育罪犯的主动权在监狱民警手中，着力提高规范管理的能力，不断拓展和强化规范管理的程度、广度和深度。
3、完善对罪犯的惩戒性法律法规，坚决打击罪犯反管理、反改造行为
在认真总结经验的基础上，创新管理方法，完善监管法规特别是惩戒性法规，有关部门应尽快出台《罪犯违规处罚办法》，推进监狱管理活动法制化。比如：对混刑期罪犯怎么处置，对有劳动能力而逃避和拒绝劳动的罪犯采用什么措施和什么手段进行强制，使用警戒具的程度和程序等进行明确规定，详尽周密，具体可行，以解决监狱民警日常管理中，遇到罪犯违法违纪行为无规可据、束手无策，而出现的或者“管不了就不管”，或者按自己主观想法去应对后却被认定为违法违纪的问题。鉴于狱内罪犯破坏监管秩序活动，对抗管理反抗改造的严峻态势，而《监狱法》与《刑法》对罪犯破坏监管秩序罪构成要件规定不一致，导致无法适用该罪名予以追究的实际，司法部应当提请最高人民法院就破坏监管秩序罪的适用明确作出司法解释，同时制定《罪犯狱内违法犯罪惩处办法》，对抗拒管理，或者因严重违规违纪被多次扣分或者被多次行政处罚达到何种程度或者累计数量后，监狱通过检察机关以破坏监管秩序罪进行追究，予以明确规定，完善对罪犯的惩戒性法律法规。由此，将罪犯的日常管理、行政处罚和刑事处分纳入完整严密的惩戒法规制度网络之中，彻底解决反管理罪犯少罚、不罚、难罚的问题，确保监狱对罪犯反管理、反改造活动的严管高压重打态势，必将维护监狱管理活动的规范性和严正性。
4、加大执法监督力度，规范民警管理行为，不断提高监狱依法管理、规范管理的能力和水平
按照依法治监、从严治警的要求，监狱纪检监察部门以查纠管理中存在的问题为切入点，以贯彻司法部《监狱人民警察六条禁令》和司法部监狱局《关于监狱人民警察文明执法的规定》为突破点，全程监督，深度监督，把警务督察和执法监督工作引向深入。完善执法考核办法和绩效考评机制，合理确定执法“自由裁量”范围，建立健全对监狱民警管理活动全部时段和所有环节的监督制度，规范管理工作程序，做到以制度规范权力，以监督制约权力，形成自上而下与自下而上相结合的监督体系，杜绝随意执法、恶意执法和妥协执法，将监狱民警的全部执法管理活动置于“阳光”之下，确保对罪犯的管理活动不逾越法规，不降低标准，不违反程序，不减少环节。纪检监察机关应当同政工、监管等业务部门协同监督，形成监督合力，全面落实管理责任制和责任追究制，认真落实对民警诫勉谈话制度和罪犯释放前谈话制度，对监狱民警管理执法活动中的不作为、乱作为、随意执法，打骂体罚、失职渎职，以及使用“拐棍”形成罪犯管理等问题，及时查处、绝不宽纵，从根本上提高监狱民警的科学文明执法管理水平，实现监狱管理的法制化和规范化。
❹ 政法队伍教育整顿对当前监狱干警队伍存在突出和深层次问题的严峻性,复杂性是
摘要 按照上级对队伍教育整顿和监狱综合治理有关部署，全省监狱紧紧围绕建设平安监狱、法治监狱、廉洁监狱目标，开展一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育，坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾，破除“关系网”、斩断“利益链”，让“猫腻”“暗门”无处遁形，不给托关系走门子任何缝隙，坚决杜绝“有权人”“有钱人”以权赎身、提“钱”出狱、纸面服刑等司法腐败现象，真刀真枪解决队伍中存在的突出问题，锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的监狱民警队伍。