❶ 专业技术人才队伍的建设必须要坚持什么原则
专业技术人才队伍的建设必须坚持的原则如下：
1、要坚持党管人才原则。
东西南北中，党是领导一切的，只有坚持党管人才，才能不断巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力。
必须充分发挥党的政治优势、组织优势和群众优势，全面加强党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才工作方法，为全面加强人才队伍建设、助推绿色发展、科学发展、加快发展提供坚强的组织保证。
2、要坚持服务发展原则。
发展是第一要务，人才是第一资源，围绕中心、服务大局，是人才工作的使命和价值所在必须围绕发展需求加强人才队伍建设，围绕服务经济社会发展，效率提升和经济变革，提升全社会的创新力和生产力，形成结构更优、效率更高的经济发展形态。
3、要坚持分类施策原则。
加强人才队伍建设，必须坚持从实际出发，根据重点产业、重点领域不同特点，紧紧抓住人才工作短板，精准实施重点人才计划和重大人才行动，实现人才的有序流动和科学配置，最大限度激发人才创新创造创业活力。
4、要坚持机制创新原则。
人才的竞争，关键的是体制机制的竞争。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。
加强人才队伍建设，必须完善人才工作格局和体制机制，继续深化人才管理体制改革，创新用人机制和分配机制，重点突破人才开发、培养和使用等方面的制度瓶颈，才能使人才环境具有集聚效应、人才机制具有活力效应、人才政策具有创新效应。
(1)怎样加强专业技术人员的管理扩展阅读
一、人才结构存在的问题
1、人才的行业分布不合理。
2、专业结构不合理。
3、人才年龄结构、层次结构不合理。
4、人才的地域分布不均衡。
二、人才结构优化调整策略
1、谋长虑远，紧扣经济结构调整的实际需要，调整和优化人才结构。
在人才结构调整中，应适应积极发展高新技术产业、用高新技术改造传统产业的要求，通过高等教育和其他途径，加大高新技术人才的培养和引进。还应适应服务业发展趋势，努力增加第三产业人才的数量和质量，提高服务行业的科技含量。
加强专业技术人才、企业经营管理人才和党政人才队伍建设，使人才在产业、地区、城乡间的分布趋于合理，使各类人才的专业、年龄结构和高、中、初级专业技术人才的比例趋于合理。
2、建立和完善人才的竞争、激励和选择机制。
竞争和激励能够激发人才的创新欲望，激活人才的创新潜能。竞争可以实现人才的优胜劣汰，保持人才队伍的良性循环。要用好的机制和好的作风选人。
打破选人用人中论资排辈的观念和做法，不拘一格，用人所长。既要任用好自然科学人才并充分发挥他们的作用，又要任用好哲学社会科学人才并充分发挥他们的作用；既重视国有企事业单位的人才，也要把民营科技企业、受聘于外资企业的专门人才纳入视野。
3、营造汇聚人才、用好人才并使他们建功立业的优良环境。
要尽可能地为人才创造良好的工作和生活条件，努力营造民主活泼的学术氛围、和谐融洽的人际关系。要关心、爱护、理解、信赖人才，从而吸引人才、留住人才、凝聚人才，为各类人才的创新、创业和发挥才能创造更为宽松的环境，以激励他们为祖国和人民多做贡献。
4、解放思想、更新观念。
优化人才资源的配置，实现人才资源的有效开发利用，必须引导大众把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破除“官本位”旧思想观念。
树立尊重知识和人才、尊重和保护一切有益于人民和社会劳动的新观念，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，从而促使各类人才尽力在物质生产领域和服务业创业，在集体经济、私营经济等领域显身手，从而避免人才资源浪费的现象。
❷ 怎样加强专业技术人员的管理
加强任期管理的重要性对专业技术人员的管理,有六个主要环节:推荐、考试、评审、聘任、考核、晋升。
六个环节职能各别,相互依存,联系紧密。推荐、考试、评审三个环节属于专业技术人员任职资格管理的范畴。资格管理是任职管理的前提条件;任期管理是整个职改管理的落脚点。两个阶段的管理工作都很重要,都应不断加强,切实搞好。
一、加强专业技术人员继续教育工作的指导思想和目标任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，深入贯彻落实党中央、国务院建设学习型社会、大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，紧紧围绕《规划纲要》和经济社会发展的需求，以能力建设为核心，以高层次创新型专业技术人才为重点，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动，不断提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。大力提升继续教育地位，加强继续教育基础，完善继续教育制度，提高继续教育质量，不断增强继续教育的针对性、实效性和吸引力，推动继续教育事业又好又快发展。
2、目标任务。在各级党委、政府领导下，建设工作体系，形成运行机制，实现全员培训。进一步建立政府人事部门主管、业务部门实行行业管理、用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系；逐步形成以需求为导向，政府主导与单位自主相结合，个人履行义务与自觉自愿学习相结合，各方面积极性充分发挥的继续教育运行机制；不断加大工作力度和经费投入，逐步实现专业技术人员全员继续教育，使他们得到与科技进步、岗位要求和个人发展相适应的培养与训练，知识结构及时更新，创新能力全面提高，为实施《规划纲要》、增强我国的自主创新能力提供有力支撑。
二、以培养高层次创新型专业技术人才为重点，开展大规模的继续教育活动
3、加快实施专业技术人才知识更新工程。专业技术人才知识更新工程是列入我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的一项重大人才培养工程。工程涉及的现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理五大领域，与《规划纲要》明确的重点领域密切相关。各级人事部门和各领域牵头主管部门、协会要从落实“十一五”规划和《规划纲要》的高度，按照工程的总体部署，加强统筹协调，完善政策措施，狠抓项目落实，加快实施进度，确保完成培训300万名中高级专业技术人才的任务。
4、大力开展高层次创新型人才的继续教育。紧紧围绕《规划纲要》确定的重点领域及其优先主题、重大专项、前沿技术和基础研究等方面的主要任务，有针对性地开展专项继续教育，着力培养造就一批高层次创新型专业技术人才。科研、工程项目承接单位要结合实施中的重大理论、技术、工艺和管理等方面的课题，推出一批创新攻关与培养训练相结合的科目，实现项目、资金与人才培养紧密结合。配合实施“新世纪百千万人才工程”
等人才培养工程开展继续教育，“十一五”期间对工程国家级人选轮训一遍，着力培养他们的创新能力和科学精神，并通过他们的影响、辐射和带动作用，形成优秀创新团队。
5、加强专业技术人员继续教育的统筹规划和分类指导。各级人事部门要会同教育、科技等行业主管部门根据各地区、各行业领域实际，制定继续教育规划。要在调查研究的基础上，做好需求预测，确定重点领域，明确目标任务。认真分解落实各项任务，加强监督检查，解决好实施中存在的问题。
人事部门在政策上要积极支持各专业领域的继续教育，根据教育、科技、文化、卫生、农业等主要专业领域科技发展和人才队伍建设的实际，研究制定具体政策措施，分类推进继续教育工作。围绕构建社会主义和谐社会，加强社会工作人才继续教育，加快社会工作人才队伍建设，提高职业素质和专业水平。配合有关部门实施国防科技创新人才工程，加大对国防科技人才培训力度。加强哲学社会科学领域继续教育工作，遵循哲学社会科学人才的成长规律，重点培养一支德才素质好、发展潜力大的中青年专家队伍。
各级人事、教育、科技部门要适应建设学习型社会和构建终身教育体系的需要，加强统筹规划和整合资源，充分发挥高等院校、科研院所在学科综合、科研项目和人才汇聚等方面的优势，积极利用现代信息手段，大力发展现代远程教育，形成开放式的继续教育网络，为专业技术人员知识更新、提高素质和能力提供高质量的继续教育服务。
6、组织实施专业科目和公需科目培训。专业科目培训是继续教育的主要内容，主要由各行业主管部门组织，施教机构和用人单位具体实施。专业科目培训要立足科技前沿，体现专业发展趋势，注重理论与实践相结合。通过专业科目培训学习，使广大专业技术人员掌握本专业的最新科技理论和方法，了解发展动态，及时更新专业知识，全面提高业务素质。各级人事、教育、科技部门要积极配合各专业领域主管部门，充分发挥高等院校、科研院所和有关培训机构的优势，制订、完善专业课程体系和教材体系，汇聚优势培训资源，建设一批高水平的培训项目，提供优质的继续教育服务。
公需科目学习是专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径。公需科目培训由人事部门会同有关行业主管部门统一组织开展。人事部会同有关部门每年开展一到两门公需科目的培训，各级人事部门和行业主管部门也可开展一些具有特色的公需科目培训，供广大专业技术人员选修。公需科目的学习一般不超过国家规定继续教育总学时的三分之一。
7、加强企业继续教育。企业是技术创新的主体。结合产业结构调整和企业技术改造、科技创新及新技术、新设备的引进，以提高企业专业技术人员自主创新能力为重点，广泛开展企业继续教育活动。政府人事部门要针对一些企业特别是中小企业继续教育动力不足、资源匮乏、信息不畅等问题，加强指导扶持，积极提供政策、项目和信息等服务。充分发挥企业技术研发中心、博士后科研工作站等机构在企业继续教育方面的作用，使其成为培养企业高层次人才的基地。要按照国家有关企业技术开发费税前扣除管理规定，落实企业专业技术人员继续教育经费。
8、加强非公有制经济组织继续教育。政府人事部门要加强对非公有制经济组织继续教育工作的指导、服务和监督。在制定规划时，要通盘考虑非公有制经济组织对人才的需求和培养。建立适应非公有制经济组织自身特点的继续教育模式，帮助他们培养急需人才，促进继续教育工作协调发展。政府实施的继续教育项目和掌握的继续教育公共资源，要面向社会各类经济组织、所有专业技术人员平等开放。
三、加强法制建设，推进专业技术人员继续教育工作的制度化和法制化
9、积极推动法制化进程。加快研究制定《全国专业技术人员继续教育条例》，继续推动地方和行业部门继续教育法规制度建设，使我国的继续教育工作逐步纳入制度化、法制化轨道。
10、建立完善相关管理制度。完善继续教育登记制度，各级人事部门要会同行业主管部门通过证书、学习档案、网络管理等方式，连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况，规范登记内容和要求。专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时。有条件的地方、部门和单位可以实行学分制，实行网络化和量化管理。实行继续教育评估制度，对企事业单位继续教育总体工作、责任目标、活动过程内容、个人学习效果等实施评估。加强统计工作，把继续教育纳入人才工作整体统计体系之中，对继续教育人数、时间、内容、经费等进行统计。
建立继续教育考核和激励机制，把专业技术人员参加继续教育情况作为对其考核评价和岗位聘用的重要依据。对依法实行职业准入制度的专业领域，专业技术人员取得职业资格证书后，应依法参加继续教育。对其他各类专业技术人员也要把其参加继续教育作为持续提高职业能力的基本途径，在聘任专业技术职务或申报评定上一级资格时，作为重要条件。
11、完善专业技术人员高级研修制度。总结近年来举办高级研修班等示范性继续教育活动的经验，完善专业技术人员高级研修制度。人事部会同相关部门围绕我国科技进步和经济社会发展中的重大专业技术课题，每年举办30至50期示范性高级研修班，培训2000至3000名各专业技术领域的高层次专业技术人才。各级人事部门也要会同有关部门结合本地区、本部门、本单位重大发展战略、工程项目和重点问题，举办一批高级研修班。
四、创新培训形式，完善服务措施，加强专业技术人员继续教育服务体系建设
12、不断拓展继续教育的新形式。继续教育要因地制宜、按需施教，重在学以致用，取得实效。根据不同项目、不同层次专业技术人才的特点，精心设计培训方案，综合运用集中培训、研讨、进修、自修、案例教学、技术考察、咨询服务、对口培训、特殊培养等多种培训形式，为专业技术人员提供量身合体的继续教育服务。对重要、特殊和关键岗位上的人才可以采取个性化方式进行培养。大力推广网络继续教育，开发网络课程，实行网络化管理，不断提高继续教育的信息化、现代化水平。
各级人事部门和行业主管部门要大力加强公共服务，发挥市场机制作用，完善继续教育服务体系。举办各种继续教育交流服务活动，发布质量高、信誉好、公益性强的培训科目、项目和教材，引导各类继续教育主体在互惠互利的基础上，开展社会化的继续教育，实现资源的优化配置。鼓励政府资助的培训项目、企事业单位自主开展的培训项目通过招投标的方式确定施教机构。鼓励民营、外资施教机构，依照我国法律和有关规定，开展继续教育活动。各级人事部门要会同行业主管部门规范培训、发证行为，加强对继续教育市场的监管。
13、加强继续教育基础建设。按照兼职为主、兼专结合的原则，加快培养建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。加强专业技术人员继续教育的研究。加快继续教育施教机构专职教师知识更新，落实专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月的政策规定。依托高等院校、科研院所和高新技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实践经验丰富的人员作为兼职教师。建立继续教育师资库，实行动态管理，实现师资资源共享。以继续教育政策法规、专业基础理论、培训管理实务、人文素养等知识与技能为主要内容，广泛开展培训者培训活动，建设一支高素质的继续教育管理人员队伍。组织编写一批高质量的继续教育专业科目和公需科目教材，并不断更新完善。有条件的地区和部门可以通过市场机制筛选一批优秀教材，实现教材资源的社会共享。
14、加强继续教育施教机构建设。实施继续教育要调动各方面的积极性，充分利用现有的办学条件。高等院校、科研院所、大中型企业的培训机构及其他各类教育培训机构是继续教育的主要基地，各类学术团体、专业协会、学会和社会力量办学单位是开展继续教育的重要力量。要创造条件，鼓励和支持高等院校充分发挥自身优势，把继续教育作为学校教育工作的重要内容，积极为社会提供继续教育服务。鼓励企业、高等院校、科研机构及学术团体以提高继续教育的效益和质量为目的，实行多种形式的联合办学，提倡有计划、有组织的委托办学，建立生产、科研、教学相结合的协作关系。研究制定专业技术人员继续教育施教机构评估标准与管理办法，逐步建立行业标准和规范。加强监督检查，重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构，支持他们做大做强。依托高等院校、科研院所和高新技术企业，建设一批国家和省两级示范性专业技术人员继续教育基地，带动施教机构整体质量提升。建立继续教育施教机构信用管理数据库，对参与实施继续教育的机构和人员建立信用档案，并作为政府有关培训项目支持的依据，定期向社会公开，营造良好的继续教育市场秩序。
15、积极发挥行业协会和相关中介机构的作用。充分发挥各级继续教育协会在培训服务、理论研究、参谋咨询、学术交流、国际合作和行业自律等方面的重要作用，推动继续教育事业的发展。鼓励和支持继续教育协会和相关行业协会在章程规定的范围内，发挥与广大专业技术人员联系广泛、专业性强的特点，开展形式多样的继续教育活动。
16、积极开展继续教育国际培训与交流活动。积极开展国际交流与合作，参与国际继续教育活动，联系沟通国（境）外继续教育机构、团体、协会，及时了解国际继续教育发展动态。采取送出去与请进来相结合的方法，有目的、有计划地开展国际培训，切实增强培训的针对性和实效性。优先安排重点、关键岗位和具有较大发展潜力的专业技术人员参加学习。积极引进和推介国外先进优质的继续教育资源，推进我国继续教育事业的国际化进程。
五、加强西部、东北地区等老工业基地和中部地区专业技术人员继续教育工作
17、加大倾斜支持力度。统筹不同区域之间继续教育工作的协调发展，在政策及重点项目等方面，给予西部、东北和中部地区必要的指导、帮助和支持。必要时设立继续教育工作专项，支持这些地区的重点人才需求和重大工程建设。在专业技术人才知识更新工程、举办高研班、组织专家咨询活动、基地建设等方面，在同等条件下向西部、东北和中部地区倾斜。
18、探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度。人事部会同有关地区和部门每年组织10个左右对口支援培训项目，为西部、东北和中部地区培训500名左右高层次专业技术人才。鼓励东部沿海和经济发达地区省份面向西部、东北和中部地区开展对口培训项目。继续组织留学人员和高级专家
“西部行”、“东北行”、“中部行”，开展技术服务、人才培养等活动。在总结对口培训经验的基础上，探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度。
19、做好西部地区少数民族科技骨干特殊培养工作。继续开展新疆少数民族科技骨干特培工作，“十一五”期间，国家为新疆培养2000名左右业务精、素质高、创新能力强的少数民族科技骨干。同时，在总结新疆特培工作经验的基础上，统筹西部其他地区少数民族特培工作，实现制度化，使特培工作成为加强西部地区少数民族高层次专业技术人才队伍建设的一项重要举措。组织实施好青海三江源人才工程，争取用3年的时间把三江源工程管理人才和中高层次专业技术人才轮训一遍。
六、加强组织领导，保障专业技术人员继续教育各项政策措施的贯彻落实
20、加强组织领导，形成工作合力。各级人事部门要切实履行好主管专业技术人员继续教育工作的职能，积极争取党委、政府的支持，把继续教育纳入人才工作总体布局，重点做好政策制定、规划指导、组织协调、公共服务、示范培训、监督检查和调查研究等工作。各级政府人事部门和业务主管部门要按照任务明确、人员到位、经费落实的要求，进一步健全专业技术人员继续教育工作机构，充实工作力量。各级继续教育协会要充分发挥作用，广泛联络和动员会员单位，配合继续教育中心工作，提供咨询和服务，开展形式多样的继续教育活动。企事业单位要根据继续教育任务需求配备相应人员，具体负责制定计划、组织实施、日常管理、评估考核等工作。各级各类工作机构之间要加强协调联系，以联席会议、专门沟通、联合办公等多种形式及时有效地开展工作。对在继续教育工作中成绩突出的单位和个人，要按照有关规定给予宣传和表彰。
21、不断加大对继续教育事业的投入。建立健全政府、单位、个人共同出资的多层次、多渠道的继续教育投入机制。加大对继续教育事业的投入，中央财政继续在部门预算中安排继续教育工作经费。一般企业按照职工工资总额的1?5%足额提取职工教育经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2?5%提取。事业单位可参照企业相关规定，不断加大对专业技术人员继续教育经费的投入。要在重大项目中拿出一定份额的项目经费用于培训人才，使项目建设与人才培养同步发展，相互促进。
❸ 如何提高国企专业技术人员的管理水平
1、我国国有企业改革的现状分析
自上个世纪70年代末,我国国企改革已经走过了40多个年头,从政企分开、放大产权,到现如今的股份制改革,我国国企改革的步伐从未停歇,当然也取得了一定的成效。然而,在看到改革成效的同时,我们不能沾沾自喜,我们应当注意到,我国国有企业改革的方式和方法还不够全面,国有企业改革过程中还是存在这样或者那样的问题,概括来说,主要有以下几点。
（1）企业对理顺产权的认识还不准确。目前,我国政府在推行国企改革过程中,最主要也是最有效的措施之一就是理顺产权关系,以明晰产权,但是产权改革触及到我国国有企业深层次的利益,同之前放权让利的改革模式相比而言,我国的产权改革措施似乎对于国有企业而言并不具有直观的可得利益。部分企业受传统思想影响,对理顺产权对于企业的重要意义并未形成一个正确的认识,部分企业甚至错误的认为让产权管理组织进入企业内部是多余且不必要的,并担心,理顺产权关系不仅不能使本企业获益甚至可能会导致本企业既得利益遭受损失。
（2）对国有企业的监管方向有失偏薄。受计划经济时代的影响,我国大部分国有企业都是国家控股,而国资委等部门作为国有资产的监管部门,在国有企业的改革过程中,将过多的经历放在国有企业的人事调动和生产经营安排活动。诚然,上述活动会在一定程度上影响我国国有企业的发展,但是,若国家过多的干预我国国有企业的生产经营管理活动,就会导致我国国有企业丧失自主性,阻碍我国国有企业的改制工作。
（3）国有企业员工对国企股份制改革认识不足。我国国有企业改革过程中,会一定程度上精简员工,导致部分员工失去工作,进而,他们对国有企业的改制十分不满,甚至认为国企改革是我国时代倒退的标志。部分人认为,股份制是资本主义国家的东西,而我们是社会主义社会,如果运用了资本主义国家的方式来管理我国的企业,就会导致我国经济陷入资本主义经济的圈套,因此,他们对国企改革在思想上和行动上表现出强烈的不满。
2、解决对策
为有效解决我国国企改革过程中所遇到的困难,笔者认为,可以从以下几点入手,以促进我国国企改革的顺利完成。
（1）引进股份制改革方式。股份制,以其能迅速集聚社会闲散资金为特点,早在几个世纪之前就已被大多数资本主义所广泛应用,马克思也在其所着的《资本论》中给予股份制高度评价,他认为股份制是人类社会的伟大发明,是人类社会通往新的生产方式之一。而从世界五百强来看,也不难发现,五百强之中绝大部分企业都是采用股份制这种公司组织形式。这足以说明,股份制的公司组织形式是顺应人类社会发展的产物。然而,有许多偏见认为,股份制是资本主义的产物,因此,股份制也具有资本主义属性。这种观点显然是犯了严重的左倾主义思想错误。正如邓小平所说,无论是黑猫还是白猫,能为我所用的就是好猫。资本主义可以采用股份制的形式组织公司,社会主义也照样可以采用股份制的形式组织公司。从根本上来说,股份制的本质属性就是一种新型的、有效的公司组织形式,其不具有任何阶级属性,不能因为股份制被资本主义采用就认为股份制是资本主义属性。
（2）以风险管理方法减少或避免企业风险损失。在市场经济的大背景之下,企业要发展就必须要重视和防范风险。特别是国有企业,其规模较大,要想调头困难重重。因此,国有企业在决策指初就要明确项目风险并采取风险防范措施,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。具体而言,国有企业在发展过程中,主要面临以下几种风险,如决策失误风险、市场信息不对称导致的市场交易风险、市场失灵以及道德风险等。而企业,特别是国有企业在面临上述风险时,除了借鉴国外先进的现代经济管理方法之外,就是要学会分担风险,尽可能的将投资者的投资转变为股权,让投资者成为股东,进而,最大程度的降低企业在发展过程中所面临的风险。例如,美国一家电报公司的股东就多达300多万个,虽然其收益由300万个平分,但是其风险也由300万个平坦。从上述发达国家的实例可以看出,这种风险分担方式能够从一定程度上缓解企业的风险。特别是对于我国国有企业而言,这种风险分担方式,能够最大程度的避免和减少国有资产的损失,以免我国的经济动荡和社会的不稳定。
（3）引进资产管理方法,有效降低国有企业的资产负债率。受计划经济时期的影响,我国国有企业普遍存在着高资产负债率、低资产增值率的特点。虽然,我国已经出台多项政策减免国有企业的资产负债,但是,过高的资产负债率仍然在阻碍着我国国有企业的发展,从市场竞争而言,国有企业相较于其他企业就资产负债这方面承担着过重的负担,国有企业的负重而行严重制约了其改革和发展的步伐。
（4）构建企业优秀文化。企业文化的有无以及好坏,直接决定了企业能否取得一个长足的发展。特别是在当下市场经济时代,拥有一个优秀的企业文化,不仅能够有效提升企业品牌的影响力,而且能够在企业员工内部形成一种向心力和凝聚力。因此,构建企业优秀文化,对于企业的发展而言具有至关重要的意义。通常来说,我国国有企业都有着规模大、员工数量多的特点,因而,要如何凝聚人心,将所有人的力气往一处使,是我国国有企业发展过程中所要解决的首要问题之一,而构建优秀的企业文化便能使上述问题迎刃而解。具体而言,我国国有企业的文化构建就是要以党的先进思想武装企业员工,以“以人为本”的思想为企业文化的核心,充分尊重和关爱员工。
（5）培养国有企业中的“企业家”。传统观念认为,我国的国有企业不需要“企业家”,只有民营企业才需要“企业家”,究其原因主要是因为国有企业是直接隶属于国家领导的,直接听从于国家命令。
但是,随着我国步入社会主义市场经济时代,这种观念显然已经跟不上时代潮流了。根据马克思主义的观点,人才是最重要的生产要素。我国部分经济学者也指出,企业专业的管理人才队伍的管理水平将会直接决定和影响一个企业的发展水平。早在中共第十五届四中全会上,我国政府就颁布了《 中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称决定）,该《决定》中也指出,为保障我国国有企业在激烈的市场竞争过程中的一席之地,我国国有企业必须要顺应时代的潮流,必须要培养一大批优秀的企业家,以保障我国国有企业在激烈的市场竞争之中立于不败之地。显然我国政府早在多年前就已经认识到专业人才对企业发展的重要意义。具体而言,国有企业的“企业家”必须要学习金融、法律、市场营销等专业知识,接受定期培训,保持终身学习的习惯,及时更新专业知识,以领导我国国有企业走向繁荣。
综上所述,我国国有企业改革之路还有一段很长的路要走,如何顺应时代的潮流,跟上我国社会主义市场经济的发展步伐,是当下我国国有企业改革首先要解决的重大问题之一。笔者在借鉴了几个西方发达国家的现代经济管理方法的基础之上提出了自己的拙见,分析了如何将这些先进的管理方法运用到我国国有企业改革。笔者相信,国有企业的改革势在必行,也终将取得伟大胜利
❹ 卫生系统专业技术人员及中层管理干部服务能力提升方案
摘要 胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调指出，要以“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。近年来，覃塘区重视对专业技术人员的教育培训和管理，专业技术人员在“科技兴区”这一伟大工程中起到了主力军的作用，尤其是我区教育卫生事业的发展步伐，已走在全市教育卫生系统的前列。2003年，全区“普九”得到不断巩固和提高，高中办学规模不断扩大，在校高中生增幅不断提高，覃塘高中顺利通过立项评估，被确认为自治区第二批示范性普通高中立项建设学校，中考连创佳绩，夺取全市“七连冠”，成为全市教育系统的一面红旗；卫生工作也取得了显着的成绩，到2003年底止，我区11个医疗卫生单位全部通过了“爱婴卫生院”和“合格卫生院”的评审，合格卫生院在贵港市卫生系统中率先达到100%。主要做法和经验有以下几个方面。
❺ 提高专业技术人员创业管理能力的方法有
咨询记录 · 回答于2021-11-07
❻ 怎样加强专业技术人才的培养
一、领导重视、准备充分
今年，根据市、县人事部门通知要求，专业技术人员继续教育工作交由各业务主管部门组织进行。按照文件精神，该局高度重视，多次召开专题会议，研究部署继续教育有关事宜，早计划、早动手、早安排，确定专人专抓此项工作，确保了培训工作的顺利进行。并制定了详细的教学培训计划及培训考勤等制度，力求做到人员、内容和时间“三落实”，为培训的圆满完成提供了保障。还专门购置了现代电气化教学设备和相关专业知识光盘，并聘请了市农业局、山丹培校的专家教授和老师进行公共课和专业知识的专题讲授，提高了培训的质量。
二、内容丰富、形式多样
这次培训主要包括学点经济学、日光温室提质增效技术、马铃薯产业发展现状与趋势、计算机应用、无公害农产品标准化生产、高效作物栽培、农作物病虫害防治等内容，在内容选择上注重学习的实效性，本着系统、超前、科学、实用、有序的原则，注重新理论、新技术、新技能、新信息、新知识、新方法，采取现场讲授、观摩教学和“菜单式”教学手段等形式，方法灵活，形式多样，丰富了学习内容，达到了学以致用的效果。
三、重点突出、成效显着
这次培训，以专业技术人员能力建设为主线，以提高专业技术人员队伍的整体素质和能力水平为目标，坚持按需施教、实际、实用、实效的原则，坚持理论与实践相结合、当前与长远相结合、普遍提高与重点培养相结合，着力提高能力和素质。在培训中，大家都能够认真遵守纪律、端正学习态度，体现出了孜孜不倦、刻苦求学、奋发向上的积极态度。通过诸位授课老师深入浅出的讲授和各位学员的认真听讲，使大家的政策理论水平、业务素质有了一定的提高。
四、存在的问题及改进措施
尽管专业技术人员继续教育培训工作取得了一定的成效，但也还存在一些不容忽视的问题，一是个别乡镇对专业技术人员继续教育重视不够，等同于一般的培训，抱有应付消极态度，不能确保专业技术人员按时参加培训。二是个别专业技术人员对继续教育认识不够，态度不端正，缺乏学习的主动性，应应付付，敷衍了事，不能够认真参加培训。三是专业技术人员继续教育工作质量和效益还不高，基础设施和管理制度还不够完善。
上存在的问题，有待在今后的工作中逐步加以解决和完善。2009年专业技术人员继续教育工作将坚持以理论知识与实际技能进行补充、更新、拓宽和提高为重点,完善其知识结构,提高其创新能力和业务水平, 使专业技术人员的业务知识有进一步的提高，知识结构得到进一步的更新和完善。同时，切实加强组织领导，深化培训机制改革，以实现继续教育工作的经常化、制度化和科学化。
❼ 如何加强企业人才管理
为实现企业的战略目标，应根据员工的个人需要，有针对性、适当地制定奖惩制度、编制行为规范、考核措施，从而优化人力资源配置，使员工的个人利益与企业利益相一致，激发员工的主观能动性。对于业绩等表现较好的人员可采取一定的手段、措施给予激励，对一些相对较差的人员应给予警告、惩处，对屡教不改者应给予开除以示警戒。通过合理、科学的手法激发员工积极性，保持管理的制度化与人性化的平衡，保证管理有序、有效，同步实现员工个人利益与企业战略目标。
完善人力资源规划，建立配套政策，能够及时、有效地进行人员的增补，方便培训计划的制定，有效开发、利用企业内部人力资源，同时还能提高现有人力资源的效率。值得注意的是，在进行人力资源规划时，应充分考虑到劳动力的变化、企业文化气氛、经济指标、企业人力资源现状等关键因素的影响，全面分析，重点把握，从而保证其规划、与政策的合理、科学性。
全球领先的企业为何与众不同，是因为他们投资于人才，并竭力发展和挽留人才。着名企管专家谭小芳老师表示，国内一些优秀企业已经开始了人才管理的实践，例如：中粮集团就设立了组织发展总监的职位，也许未来会出现“人才管理副总裁”的角色，这些新职能，新角色，将是HR工作者新的职业发展机会，最先进入这个领域并掌握人才管理专业技术的人才，职业路径将大为拓宽。
要有爱惜人才的理念
人才是企业的宝贵财富，各级管理者必须爱惜人才，绝不能嫉贤妒能。即使管理者自身是一个非凡的人才，如果手下没有几个才华卓越的干将和一大批各类骨干，孤家寡人是很难成就大业的。
关键人才的培养和管理
关键人才是我们的核心和代表，是我们的灵魂和骨干。公司不论大小，不管是何种所有制结构，都必须拥有这样一批核心员工。在市场经济条件下，企业之间的竞争最终也将是关键人才的竞争，核心人才的数量和质量，决定着公司的核心竞争力，决定着公司的生存和发展。
要有举荐人才的美德
管理者应有举荐人才的美德。一个岗位不适合的人才是一个不安定因素，即使他本人顺从，没有表现出怀才不遇的情绪，但“事不平，有人鸣”。人们会自觉或不自觉地将人才与管理者作对比，降低管理者的威信。
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建立人才培养的机制
要拥有人才就要有培养人才的机制，海尔、联想、华为、蒙牛这些顶尖企业都是人才辈出。为什么是它们呢？是因为它们的制度吗？制度每个公司都有，为什么别的公司没有成功？是因为它们领导的杰出才能吗？一个领导者有很多工作，能用多少时间培养人才，又能培养出多少人才？谭小芳老师表示，其实，这些杰出的领导者无不是创造出一种极佳的企业环境，营造出一种良性的企业氛围，这种环境和氛围孕育出企业的人才。
步骤
❽ 如何提高专业技术人员综合素质以及最大限度发挥专业技术人员的工作积极性和创造性
面对市场竞争的激烈化，我们作为技术人员首要的任务就是保持和创造产品技术的权威性，因为任何不正当的竞争手段都没办法动摇产品本身的技术魅力，在非平等竞争的环境中，产品的技术和质量才是最有力量的竞争砝码。
在我力所能及的范围内，我将继续努力精进。不单是为自己个人的成长，更为企业培养和留住更多的人才，人才培养是企业要付出的巨大成本。绝对不是一天半天就能完成的任务，而要形成一种风气，形成一个体系，重视人才，重视质量，重视诚信
用科学发展观认识创新作用创新是人类文明进步的重要动力。创新意识和创新能力是决定一个企业竞争力和市场地位的重要因素
在市场经济条件下，国有企业的生存和发展，归根结底就是人力资源的竞争，优秀人才的引进、开发和合理利用。专业技术人才是国有企业发展的基础，企业要长期生存发展，就要靠大量的专业人才来管理，来进一步研究新成果、开发新产品，提高新工艺，不断提高国有企业的经济效益，降低生产成本，实现科技兴企、科技创新、科技发展。为此，必须建立一套科学合理和有效的专业技术人员竞争激励机制。
1、专业技术人员激励机制建立的重要性。我国加入WTO以后，国际跨国公司蜂涌而入。现代经济的发展，其根本就是知识经济，企业竞争主要是技术创新和管理创新的竞争，而创新主要依靠的是企业人力资源，特别是优秀专业技术人员，才是企业发展的内在动力和依靠力量。专业技术人员的积极性、创造力，可以说决定着一个企业的生命力。而企业专业技术人员的积极性、创造性的发挥，在于建立企业有效的竞争激励机制。
1．1专业技术人员激励机制的建立，是企业发展的需要市场经济条件下，国有企业处于转制和变革时代，强调的是以专业人才为中心，每一个专业人才都应站在企业的立场、角度去研究问题，解决问题。尤其是技术难关问题，激励机制的建立、是专业技术人员能更好地为企业服务，想为企业所想，和企业同呼吸、共命运，利益共存。一个企业的立足之本，在于优秀专业人才的引进和培养，一个企业所面临的最大课题，就是把来自不同文化背景、处在不同地位、怀着不同生存与发展目标的人组合在一块，共谋企业的发展之路。
1．2专业技术人员激励机制的建立，是现代企业制度的要求。现代企业制度要求“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，其主要目的是要解决企业的动力和机制问题，“管理科学”内涵非常广泛，但激励与约束机制是其重要方面，是动力机制中的重要因素。建立专业技术人员激励机制，其目的是要充分调动所有专业技术人员的积极性、责任性、敬业精神和创造力，推动企业深化改革，加强经营管理，优化企业结构，提高企业劳动生产率和经济效益，进一步推动企业人事制度、分配制度等方面的重大改革，建立更趋完善的现代化企业制度。
1．3专业技术人员激励机制的建立，是贯彻党的依靠方针的重要保证。全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针，发挥专业技术人员的主观能动性，是搞好企业的法宝。落实依靠方针，必须做到政治上保证、制度上落实、权益上维护、素质提高。只有建立完善的专业技术人员激励机制，才能使主人翁地位得到体现，企业才能在不断地激励机制上进行创新，满足不同层次人才的需求，网罗到优秀人才，激发专业技术人员在工作中的热情，发挥聪明才智，尽心尽力地为企业服务。
1．4专业技术人员激励机制的建立，有利于企业管理制度的落实。一个企业经济效益的好坏，主要在于管理制度的建立和严格执行管理制度，如果没有执行或执行不严，等于没有，无法起到激励和约束作用；有执行，没有好的管理制度也不行，也起不到激励和约束作用。激励机制的根本在于调动专业技术人员的工作积极性，发挥创造性，必须制定切实可行，操作简便、规范化、公开化的激励办法，才能激发专业技术人员的主观能动性，增强忧患意识。
2、专业技术人员激励机制的原则。
2．1技术创新、企业效益最大化的原则企业的利益和专业技术人员的利益紧密相连，专业技术人员的利益如果得到合理的满足和维护，就会产生强大的凝聚力，为企业开发出新产品，研究出新工艺，获得市场竞争力，盈利竞争力和发展竞争力。同样，企业实现了效益最大化，专业技术人员的利益也就有了保证。因此必须把专业技术人员的积极性引导到实现企业技术创新和促进企业不断发展上来，实现企业利益与专业技术人员利益紧密结合、协调一致，确保企业目标更好地实现。
2．2以调动专业技术人员最大积极性、创造性为基础的原则由于企业专业技术激励机制是以人为基础和核心的，所以需要专业技术人员的积极参与和支持。一种激励机制最有效的判断方法是，制定的标准能否激发人力资本的积极性、创造性。所以，制定激励机制时，要全面考虑激励制度是否发挥积极效应，具有推动作用，达不到这种目的，那么这种激励机制是无效的，应重新审定和进一步完善。
2．3贡献与分配相对称的原则。依据专业技术人员对企业所作的贡献大小来确定薪金制度、奖励津贴制度、社会保障制度等，符合国家“按劳分配”原则，是激发和保持专业技术人员积极性、创造性的内在动力。不给他们相应的劳动报酬，就不会留住人才，就不会调动他们的主观能动性，因为激励的核心是人的价值体现。
3、专业技术人员激励机制建立的主要内容。
3．l实行专业技术人员职务评聘分开，竞争上岗当前，国有企业虽然进行了一系列人事制度改革，但由于受其特有体制约束，仍缺乏足够的强大动力来管理。实行专业技术人员职务评聘分开以后，对取得专业技术职务任职资格，业绩一般，考核不称职者，不予聘任，取消其待遇；对业绩显着，考核称职者，应予以聘任，享受相应待遇。只有这样，才能真正达到“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，实现人才资源优化组合，合理流动。摆脱专业技术人员的依赖心理，树立优胜劣汰的竞争态势，调动岗位工作不懈怠地工作积极性，实现企业和专业技术人员利益双丰收。
3．2创造条件，为专业技术人员提供施展才华的舞台。对于专业技术人员来说，创造性、创新性的劳动给企业带来的效益，做出的贡献应当得到企业认可，收入上要得到公平的反映，从而体现他们的价值。同时，也要为专业技术人员提供施展才华的舞台，创造机会、创造条件，让他们能够实现自身的价值。从某种意义上来讲，提供舞台使他们能够人尽其才、才尽其用，比付给他们高薪更能激发积极性。
3．3实行工效挂钩与按资分配相结合，鼓励专业技术人员持股上岗。要实现专业技术人员持股上岗，就必须深化企业股权制度改革，形成与企业命运的共同体。在目前情况下，可采取如下过渡办法，即每月扣除一定比例的工资作为专业技术人员股份入股，年终着完成了企业下达的目标任务，可按股分红。相反，若完不成目标任务，则扣除的工资归企业所有。推行这种制度以后，能有效地调动广大专业技术人员的积极性，确保企业各项生产任务的完成。
3．4改善工作条件，营造学习环境，不断提高专业技术人员队伍素质。人有各种不同的需求，企业应尽力满足专业技术人员的不同。心理需求，使他们心情愉快地去工作。要尽最大能力去改善他们的工作条件和工作环境，开展健康、丰富多彩的业余文体活动，充实专业技术人员文化生活。同时，要营造学习氛围，全力提供专业技术人员学习环境。知识是在创造中积累的，在积累中创造的，企业要为专业技术人员成长创造宽松、舒适的学习环境。要制定鼓励政策，激发专业技术人员对知识的欲望，提升专业技术人员队伍素质，使才艺平谈者得到充电，达到有才；使有才者更上一层楼，达到更有才，形成企业专业技术人员知识梯队，实现良性循环。
总之，国有企业改革已成为时代潮流的今天，建立专业技术人员激励机制，作为现代企业管理的方式和手段，需要从体制。管理等方面进行创新。只要我们解放思想，转变观念，实事求是，敢于创新，与时俱进，以新的工作方法去观察问题、分析问题、解决问题，就一定能使他们的主动性、积极性和创造性全面发挥出来，为企业服务。
❾ 如何加强专业技术人才队伍建设
中国技工行业目前处于人才紧缺的状态，想要填补高级技工人才这一大缺口，那就务必要做到以下几个方面。
提高技工人才的社会地位。国家以及政府应当更加重视宣传引导，通过多种方式大力宣传技工人员的先进事迹和所做出的重要贡献，提供一个良好的社会氛围，让技工人员找到自身的价值所在，协助全国人民扭转不正确的职业观念。
深化体制改革，加大职业教育投入。国家应当加大对职业教育的基础设施投入力度，通过财政手段，优化职业教育资源配置，激发职业院校积极深化改革，面向市场办学，为市场提供定向、精准的技术性人才。
职业教育提高教育质量。职业院校应当注重学生们的整体素质培养，培养学生优良的品质，树立崇高的理想，锻炼坚强的意志，另外还要注重学生的思维应变能力，增强学生的创新意识，增强学生的独立性，为学生的就业打下坚实的基础。另外学校应当时刻紧跟时代发展的步伐，通过调研，根据市场的人才需求状况，对课程做出相应的调整。
企业应当树立人才意识。企业各级领导应当树立正确的人才观，要有求贤若渴爱惜人才之心，而且还要有海纳百川的容才肚量。在立足于企业长远发展的立场之上去看待人才，调动企业员工的工作积极性。根据企业的实际情况，引进高端的技术人才，对员工进行技术培训，提高企业的整体技术水平，促进企业的健康稳定长远发展。
摘掉有色眼镜，尊重那些为了生活、为了国家而努力奋斗的人。高级技工的光鲜是经过多年的沉淀、汗水的浇灌而得来的，他们的努力理应得到社会的认可，人们的尊重、敬仰。唯有这样，我们才可以早日实现中华民族崛起的伟大事业。
内容由聚焦职教整理自乡村大金：《中国高级技工现状：人才缺口已高达2000多万，技校却无人问津》
❿ 人社局如何做好专业技术人员管理工作
近几年来，许多施工企业技术管理人员流失严重，技术管理越来越适应不了施工生产中的需要，越来越指导不了施工，许多施工企业的技术管理水平出现了停滞不前或倒退现象，大型施工企业与中小型施工企业之间的技术管理水平在不断的缩小，进一步提升技术管理水平，已是大型施工企业迫在眉睫的大事。要想做好项目技术管理工作，首先要将技术与生产实际相结合，要与项目的经济效益相结合，做好新技术、新材料的推广应用，提升企业的整体技术管理水平。但要想提升企业的整体技术管理水平，首先要解决以下几个问题：一、施工组织设计（方案）编制与实施“两张皮”问题？ 1.一方面由于没人愿意干技术，技术管理人员严重流失，工程技术人员素质不高，现场技术管理力量薄弱，刚毕业的学生首先补充到技术部，由于经验不足，所编制的方案指导不了施工，缺乏可操作性，形成“你编你的，他干他的”的恶性循环局面。 这种局面的改观需要完善以下几个方面来解决： ①重视技术管理在施工生产中的作用，加强技术管理力量，提高科技人员的地位，不要把“科技是第一生产力”只当作口号来喊，只当作旗帜来举。②多组织技术培训，不仅仅是规范、规程的培训，安全、经营方面也要培训，施工技术方面增加与外界相互沟通的机会，提高施工组织设计(方案)编制人员的综合素质。③重视复合型人才的培养，同一层面的工程技术人员实行轮岗制度;一般施工方案的编制，可以由主管工长负责进行编制，技术部进行编制指导，技术负责人进行审核，提高工程管理人员的编写能力，同时也使施工方案与现场能够更好的结合起来。④提高全体工程技术人员的参与意识，将施工组织设计的编制责任进行划分，提高施工组织设计的编制质量。这项工作需要项目经理的大力支持，督促各责任人员和部门来共同完成，避免由于技术部门在施工组织设计编制的过程中，不结合工程实际情况，而导致施工组织设计缺乏指导性和可操作性。⑤施工组织设计编制完成后，应由项目经理部各部室共同审核、会签，加深各部门对施工组织设计的理解。采用多循环讨论，增强施组(方案)的可操作性。各分项工程施工前，由项目技术部组织工程技术人员对施工方案进行学习，提高技术交底与施工方案的一致性。2.另一方面由于工程的前期准备工作不充分，编制时间仓促，信息技术资料缺乏，重复劳动严重，造成施工组织设计（方案）的内容粗糙，细部节点少，缺乏关键部位的施工控制措施。 这种局面的改观需要完善以下几个方面来解决：① 通过争创北京市结构长城杯，已使得结构方面的施工组织设计(方案)具有了一定的格式标准，但每年结构长城杯对方案的要求均有所不同，另外装修方面的施工方案还没有一个统一的格式和要求，每一分项工程的做法每个公司、每个项目标准都不统一，大部分是靠以前的施工经验，以及施工队伍的施工经验，缺乏施工技术资料的积累和创新。建议集团公司建立技术资料库，减少技术人员在施工组织设计(方案)编制过程中的重复劳动，希望集团公司集中技术人员编制出施工方案的标准化格式;同时，收集各分部分项工程的施工方法，制订统一的企业施工标准，在全集团公司内部全面推广。② 各个专业应培养出技术专家，疑难问题的解决，多组织专家进行研讨，并整理出疑难问题的预防和纠正措施。③ 多收集细部节点做法，形成细部节点做法资料库，使得施工组织设计(方案)的编写能够做到“节点齐全，内容清楚”，从而更好的指导施工生产。④ 在施工组织设计(方案)执行完毕后，应及时进行施工方案履行情况总结，提出应进一步改进的地方，使得施工方案的编制质量能够得到进一步的提高。3.项目领导知识水平不高，缺乏对新技术、新材料的了解，靠经验沿用传统的施工工艺，缺乏创新精神，而新技术、新材料的推广应用得不到大力支持，单从技术管理的角度及力量无法做到新技术、新材料的推广。 这种局面的改观需要完善以下几个方面来解决： ①将专业知识水平高，善于管理，勇于开拓创新的人才提拔到主要领导岗位上来，促进企业科技水平的提高。②多收集新技术、新材料应用的信息，及性能、价格的比较，提供集团内部某项新技术、新材料的应用情况分析，减少新技术、新材料应用的盲目性。③鼓励新技术、新材料的推广应用，从试点抓起，做到“严密监控，科学分析，认真总结”，分析出新技术、新材料与传统工艺的区别，将质量有保障、成本能节约的新技术和新材料大范围推广。二、技术方案与项目成本“两张皮”问题？ (1) 了解本单位的物资、设备情况，使得资源能够得到充分利用。(2) 技术方案编制时，材料的选用(性价比)要充分考虑，物资部门、经营部门要把关。(3) 在项目“施工组织设计”编制的同时，还要编制“项目成本设计”，由项目经理或执行经理牵头编制，工程部、物质部、经营部、技术部共同把关，控制项目制造成本。三、如何开展施工方案的技术经济评估和优化？ (1)技术部、工程部在方案编制过程中，充分考虑工程特点，结合以往施工经验，提出几种施工方法，编制初步施工方案。(2)初步施工方案编制完成后，组织技术部、物资部、经营部、工程部对施工方案所选用的施工方法、施工材料，进行评估，由工程部、经营部测算出施工实物量，物资部、经营部根据选用材料测算出单方造价。(3)根据测算结果，对几种施工方法的综合单方造价，进行性价对比，选用方法合理、价格适中的施工方法。由技术部进行施工方案的定稿、发放，由工程部进行监督执行。(4)施工完毕后，由工程部对最终实物量进行统计，对最终材料使用量及材料损耗量进行统计，物资部对最终物资价格进行统计，经营部对最终制造成本进行汇总、分析，技术部将所有材料收集齐全，将电子文档报送公司技术部，形成公司信息资料。(5)公司技术部对各项目的同类信息进行汇编，输入公司信息资料平台。四、如何做好投标与中标后施工组织设计相结合？ (1) 项目中标后，公司技术部将投标施工组织设计以电子文档的形式下发项目经理部，由项目主任工程师组织对投标施工组织设计进行讨论、学习，(2) 根据项目实际情况，根据施工图纸及现场实际情况对投标施组进行分析，列出项目施工难点、特点，针对施工质量要求，制订有针对性的施工技术措施，根据比较选用经济、合理的施工方法。(3) 将整理后的施工方案报送公司技术部审批。并根据施工组织设计编制专项施工方案。