A. 論述行政管理的五大功能
一般意義上的行政管理主要包括管理、協調和服務的功能；究而言之，行政管理就是服務。就這一點而言，企業的行政管理與政府機關大體相同。
但是企業的行政管理與政府機關仍有很大不同。這種不同，歸根結底就在於它是企業的行政管理。
企業的行政管理不是獨立自足的，它本身並不是企業的目的所在。企業的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利於充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源，不利於調動廣大員工的積極性、主動性和創造性。
(1)行政管理怎樣發揮他的最大效能擴展閱讀：
業的行政管理往往根據公司實際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環節、形式、圖表、文件等進行剪裁和調整，使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。
雖然不能說要直接用企業經濟效益來衡量具體的行政管理行為，也就是說，不能直接對某個具體的行政行為問"你這種做法能為企業賺多少錢"；
但是，企業的行政管理還是比較直接地與企業的經濟效益相聯系。企業行政管理的著眼點在於充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節流，提高企業經濟效益，加快企業發展。
B. 如何做一個出色的行政管理人員
我們只要把自己的本質工作做好。同時表現積極點，多多打掃工作環境，同時交流，工作認真完成自己的工作，做事負責任。同時表現工作積極性，這樣人員又好又有升職幾率，而且老闆也會看好你。
行政管理人員（administration management）是具備行政學，管理學、政治學、法學等方面知識．能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才，學歷作為基礎。
總結：當然在現代生活中我們要抓住一切可遇機遇，利用機遇，這樣可以大大提升我們在職場中的地位，但這些並不是你違規越線的借口。
C. 如何保證管理者發揮管理作用
如何保證管理者發揮管理作用
如何保證管理者發揮管理作用，在職場上我們難免遇到很多的坎坷，關於這個問題法律也有明確的規定，不拘小節才能夠進步，職場上的人也是形形色色的，如何保證管理者發揮管理作用，你學會了嗎？
如何保證管理者發揮管理作用1
一、 管理使組織發揮正常功能。
管理，是一切組織正常發揮作用的前提，任何一個有組織的集體活動，不論其性質如何，都只有在管理者對它加以管理的條件下，才能按照所要求的方向進行。
組織是由組織的要素組成的，組織的要素互相作用產生組織的整體功能。然而，僅僅有了組織要素還是不夠的，這是因為各自獨立的組織要素不會完成組織的目標，只有通過管理，使之有機地結合在一起，組織才能正常地運行與活動。組織要素的作用依賴於管理。管理在組織中協調各部分的活動，並使組織與環境相適應。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮，沒有指揮，就沒有樂隊。在樂隊里，一個不準確的音調會破壞整個樂隊的和諧，影響整個演奏的效果。同樣，在一個組織中，沒有管理，就無法彼此協作地進行工作，就無法達到既定的目的，甚至連這個組織的存在都是不可能的。集體活動發揮作用的效果大多取決於組織的管理水平。
組織對管理的要求和對管理的依賴性與組織的規模是密切相關的，共同勞動的規模越大，勞動分工和協作越精細、復雜，管理工作也就越重要。一般地說，在手工業企業里，要進行共同勞動，有一定的分工協作，管理就成為進行生產所不可缺少的條件。但是，如果手工業企業的生產規模較小，生產技術和勞動分工也比較簡單，管理工作也比較簡單。現代化大工業生產，不僅生產技術復雜，而且分工協作嚴密，專業化水平和社會化程度都高，社會聯系更加廣泛，需要的管理水平就更高。
工業如此，農業亦同樣如此，一個規模大、部門多，分工復雜、物質技術裝備先進、社會化專業化商品化水平高的農場，較之規模小、部門單一、分工簡單、以手工畜力勞動為主、自給或半自給的農業生產單位，就要求有高水平、高效率的管理。
總而言之，生產社會化程度越高，勞動分工和協作越細，就越要有嚴密的科學的管理。組織系統越龐大，管理問題也就越復雜，龐大的現代化生產系統要求有相當高度的管理水平，否則就無法正常運轉。
二、管理的作用還表現在實現組織目標上。
組織是有目標的，組織只有通過管理，才能有效的實現組織的目標。
在現實生活中，我們常常可以看到這種情況，有的虧損企業僅僅由於換了一個精明強干、善於管理的廠長，很快扭虧為盈；有些企業盡管擁有較為先進的設備和技術，卻沒有發揮其應有的作用；而有些企業盡管物質技術條件較差，卻能夠憑借科學的管理，充分發揮其潛力，反而能更勝一籌，從而在激烈的社會競爭中取得優勢。通過有效地管理，可以放大組織系統的整體功能。因為有效地管理，會使組織系統的整體功能大於組織因素各自功能的簡單相加之和，起到放大組織系統的整體功能的作用。在相同的物質條件和技術條件下，由於管理水平的不同而產生的效益、效率或速度的差別，這就是管理所產生的作用。
在組織活動中，需要考慮到多種要素，如人員、物資、資金、環境等，它們都是組織活動不可缺少的要素，每一要素能否發揮其潛能，發揮到什麼程度，對管理活動產生不同的影響。有效的管理，正在於尋求各組織要素、各環節、各項管理措施、各項政策以及各種手段的最佳組合。通過這種合理組合，就會產生一種新的效能，可以充分發揮這些要素的最大潛能，使之人盡其才，物盡其用。例如，對於人員來說，每個人都具有一定的能力，但是卻有很大的彈性。如能積極開發人力資源，採取有效管理措施，使每個人聰明才智得到充分地發揮，就會產生一種巨大的力量，從而有助於實現組織的目標。
如何保證管理者發揮管理作用2
1、 抓大放小
我們應該把我們最核心的精力放在離我們核心業務關聯最近的事情上，這就好比一個同心圓，外圈屬於非核心任務，但是又不得不去處理和回復的，如協同部門的人臨時向你咨詢產品使用方法，中圈屬於與核心有關，但是無法直接產出績效的輔助性任務，比如寫一份年度的總結報告，而內圈是屬於與核心有密切相關的。
這類事情做了之後，能夠直觀影響自己的業績產出，比如今年的年終目標是提高營收，那麼擴展銷售渠道，以及改善產品的購買轉化率。這一類任務就屬於核心任務了，所以可以參考下圖的ABC分析法，重新整理規劃手頭事務。
2、 授權下放
作為管理者，應該始終秉持一個信念就是團隊效能最大化，在做一件事情時，多問自己，當前還有沒有比此事更加重要的事情？
如果有的話，就需要考慮當前事情我是否能給轉移出去，而判斷一個工作是否可以交出給予下屬去處理。一個很重要的標準是，由他完成會不會得到一個遠低於預期的結果？如果答案是否定的，這個時候就應該交付出去。
交付時我們需要說明預期結果，交付時間點，以及注意事項，切莫直接給出了解決方案，那樣其實就不是授權了，而是命令下屬去執行，反而會影響其參與度，造成不太理想的結果。
舉一個例子：對於一個想提升產品分析能力的產品經理，此時作為產品總監的你，接到一個產品調研的任務，這個時候你其實就不應該自己幹了，而需要下放出去，明確告知下屬，「我們需要了解到該產品運行商業模式，我希望你能在5天內完成，你可以從他的功能特性，用戶使用路徑，運營打法上進行分析，如果過程中有什麼不清楚的可以直接來與我交流」。
3、 化零為整
作為管理者我們每天可能會被各種突發事件打亂，這是必然的，諸如突如其來微信消息，客戶電話，同事郵件等。我們可能感覺每周處理這些碎片化的事務，就得佔用一天的時間，他們已經把我們本該做的事情，切分的稀碎，而每次被打亂後，要從新回到原有的工作軌道，就會耗費更多的時間。
這樣確實對於追求高效的人士來說，是非常焦躁的。對於此類，我們首先要分清事務性質，一般有兩種情況：
第一種是客觀的打斷，也就是可以理解為突發事件，你不得不去處理的；第二種是主觀的打斷，也就是自己的注意力被突發奇想的某些事情給抓住了，做計劃的時候，突然想晚上要約朋友，開會的時候，突然轉移到了無關緊要的非核心話題了。對於第一種來說，我們需要評估耗時，緊急而又簡單的事情就立即處理，其他的一般可以延後處理。而第二種，我們盡量把這些事情安排在自己所謂碎片化的時間去做，比如回家的公交車上回復夥伴的郵件，上廁所的時候在淘寶上下單購買一些生活用品等。
化零為整，其實就是告訴大家把碎片化的任務，分配給碎片化的時間來處理，把整塊的需要連續性的任務，安排給整塊的時間來處理。
如何保證管理者發揮管理作用3
一、建立有效的管理體系，保證質量方針的落實
1、拓寬人才渠道，建立人才機制
人力資源是國家黃金鑽石製品質量監督檢驗中心(以下簡稱「中心」)事業發展的重要因素，中心配備、充實了經驗豐富的專業技術和管理人員，使中心人員知識結構更加科學合理。中心現有專業技術人員24名，其中研究員3名、高級工程師3名、工程師5名。中心全部人員具備大學本科以上學歷，經過專業技術培訓並取得相應的資格證書。全體檢驗人員經考核合格後持證上崗，現有國家注冊珠寶師證書7人、英國皇家寶石協會FGA證書1人、比利時鑽石分級HRD證書1人、國家注冊質量體系審核員3人、實驗室評審員2人。
2、加大設備投入，改造設施環境
隨著人們生活水平的提高，對珠寶首飾的需求迅速增長，一些不法商家看準珠寶價值高的特點，將最新的技術和方法應用到珠寶行業，以假充真、以次充好。例如，市場上出現的鉑飾品、黃金飾品中摻銥金屬；銀飾品中摻鎘；充填處理的翡翠作為天然翡翠銷售；SI級的鑽石標稱為VVS級等現象，產品質量問題比較嚴重。原有的檢驗儀器已經不能滿足市場經濟條件下對技術機構的需求。
中心針對新情況、新材料的出現，及時完善了對各類新產品的檢驗能力，配備了義大利生產的火試金成套檢測設備、美國產等離子體發射光譜儀(ICP)等具有國際、國內先進水平的檢驗儀器設備，從而具備了扶優限劣、凈化市場的設備能力。並對檢驗室進行了全面裝修和環境改造，整合形成了貴金屬檢驗室、鑽石檢驗室、珠寶檢驗室、化學分析檢驗室和大型儀器室。新設置了樣品倉庫、危險品倉庫、標准資料室、培訓教室，使中心檢驗流程順暢，布局更加科學合理。
3、建立管理體系，完善程序文件
根據黃金珠寶行業特點，按ISO/IEC17025:2005《檢測和校準實驗室能力的通用要求》標准，編制了20萬字的《管理手冊》和《程序文件》，完善了設備操作程序、檢驗細則和各類作業指導書,並對全體人員進行宣貫。程序文件的制定和完善為質量管理體系的有效運行提供了依據，通過加強文件的.控制和管理，確保了質量管理體系的持續改進和發展。
4、加大宣傳力度，滿足市場需求
建立中心網站，同時建立證書查詢系統，大大方便了廣大消費者。採用「走出去、請進來」等方式，努力向從事黃金珠寶的檢驗同行學習。中心先後派人到國家珠寶玉器質檢中心和國家首飾質檢中心考察學習，取長補短，樹立高起點和高目標。
二、發揮最高管理者作用、確保管理體系運行
1、最高管理者的領導作用
質量管理體系在中心的運行機制中不能是一個孤立的體系或孤立的主體，如果將質量管理體系在技術機構運行機制中比喻成一艘航母，那麼中心的行政管理、人事管理、績效考核等就是護衛艦，起到保駕護航的作用。最高管理者要充分利用各種管理手段，充分發揮其領導作用，才能保證中心質量管理體系的有效運行。
2、最高管理者的參與作用
最高管理者應參與質量方針和質量目標的制定，參加質量手冊和程序文件的審定，使管理層每個成員都成為實驗室管理體系標準的貫徹者、執行者、評審者，掌握識別質量管理體系有哪些過程、分過程、子過程的本領，最終達到在質量管理體系運行的全過程中統一認識、統一行動的目的。
3、最高管理者的資源作用
對於一個質量管理體系來說質量負責人的作用至關重要，是最高管理者戰略思維的執行者。中心選擇合適時機對質量負責人進行了調整，把有專業知識、有作為的年輕人提拔到領導崗位上，滿足日益變化的市場經濟需要，滿足中心質量管理體系的運行需要，創造並保持使員工充分參與實現組織目標的內部環境，保證質量管理體系的有效運行。
4、最高管理者的策劃作用
推行精細化管理，制定《考核細則》，使全體員工責、權、利緊密相連，對各類管理人員、檢驗人員提出本崗位量化、細化、可檢查的工作要求。此項工作是通過各管理職能部門的職能分配和對各部門工作做出的評價和考核，使其服務得到充分體現，真正實現以工作質量、工作效率、工作績效保證產量、質量和效益。中心成立考核小組，實行千分制全員考核，把相當一部分內審工作日常化，對工作有失誤、有缺陷的責任人進行處罰，以確保最高管理者的領導作用得到發揮，且落實到位。《千分制考核細則》實行動態運行，結合中心的階段性工作重點，提出具體量化要求。將事故的程度和不良影響、各自對應的責任和處罰分值公布於眾，體現公開透明，同時警示他人。由於《千分制考核細則》操作方便、公開透明，使管理人員運用越來越靈活，且具有群眾監督效果。
三、質量管理體系有效運行的思考
1、對問題舉一反三
中心質量管理體系的運行過程中，每年要進行多次國家實驗室評審。外部審核的過程及結果是對技術機構質量管理體系運行的診斷和有效指導。作為技術機構的最高管理者，應將貫徹和執行ISO/IEC17025:2005國際標准作為提高技術機構管理水平和實現管理出效益的重要工作來抓。如發生檢驗設備帶病運行、檢驗人員對標准理解錯誤、操作失誤等問題，在分析和處理質量事故時，應制定科學的糾正和預防措施，不搞就事論事，堅持舉一反三，防止類似事件再發生。對出現的不符合項，成立專門的整改小組，要求匯報整改進度和結果，為今後體系運行中的持續改進保留資料。
2、要制定創新激勵政策
鼓勵職工的創新精神，實現持續改進。中心在實行業績與獎勵掛鉤的基礎上，又建立了多種創新單項獎，針對職工的管理創新、技術創新等各項有利於中心發展的創新活動進行獎勵，大大激發了全員參與管理的積極性，這將形成中心的一種無形的資源，也是確保實驗室質量管理體系有效運行的方法之一。
D. 高效做好行政管理的方法和技巧
先從管理者的日常角度出發吧，一般來說，行政管理後勤這一塊，一般遇到的工作都非常的瑣碎，經常遇到重復的問題重復的工作，我們行政後勤管理這一塊基本都處於一個不求有功，但求無過的一個狀態，沒有問題，就是最好的問題了，然而企業越大，面臨的問題越多。
後勤工作，重要的是確立好一套有效的管理手段，利用先進的管理工具作有效的管理，沒有數據，沒有規矩，就無從管理。
現在行政後勤大部分面臨兩個問題。
第一種：完全沒有或者只有少量的管理軟體，大部分人工進行統計和解決。
第二種：各項工作內容都有管理軟體，但是各個管理軟體非常不方便，流程復雜，或者功能有缺失。
在現在這么一個信息發達科技進步的時代，人工或者利用傳統的軟體進行管理，管理手段是肯定跟不上的，而且軟體功能升級慢，各個管理軟體互相又不能做一個整合，就會有大量重復的工作。
其實現在可以考慮一些提供SAAS服務的公司，他們可以很好地解決用傳統軟體和人工手段做行政管理遇到的一些問題，比如我們企業用的e企行就把班車，公務車，公共區域管理，宿舍這幾個方面做了一個一站式的服務，可以減少我們很多的工作量，而且他們把介面開放出來讓我們並到了公眾號裡面，不想下載APP的員工也可以用公眾號實現他們的日常需求。E. 如何做一名優秀的行政管理者
要做一名優秀的行政管理者。
首先要品行端正，胸襟寬闊。
其次，要用一定的管理能力，要根據員工的特點安排他沒適合的崗位，發揮他們的能量。
還要有協調能力，能夠把團隊人員團結在一起。F. 行政領導者在行政管理活動中發揮什麼樣的作用
行政協調工作，是保障政府工作目標實現、決策落實和各項政策順利實施的一項重要工作，是辦公室工作的一項基本職責。協調能力，則是辦公室工作人員必備的一項基本素質和基本功。「馬不伏歷，不可以趨道，士不素養，不可以重國」。因此，認真學習和研究行政協調工作，不斷提高辦公室工作人員的協調能力和水平是非常重要的。
一、關於行政協調工作的學習與思考
（一）、協調工作的性質和范疇
所謂行政協調，是指從決策形成起，到決策目標實現為止的整個行政執行中一項最經常的活動。各級行政機關在從事行政管理活動中，為決策目標的實現，依據職責與許可權，對相關部門、單位、人員和相關活動之間的關系進行調整，使其最大限度地協調一致，互相密切配合，形成一個和諧的整體，且能動地解決矛盾和問題。因此，協調工作具有目的性、綜合性、能動性和時效性，更具有柔韌性和指令性的特性。我們在日常行政活動中所遇到的大量影響工作的問題和矛盾，都屬於行政協調的范疇。比如，在各級行政機關的施政過程中，也包括在各項工作的執行過程中，往往會不斷遇到各種各樣的新情況、新問題、新矛盾，而且有些還呈現出錯綜復雜的局面；在日常行政運行和各項管理工作中，也經常會出現利益方面的矛盾、權責方面的矛盾以及部門之間、地區之間、上下級之間的矛盾；而在行政執行過程中，由於相關方面的職責不同，理解問題和處理問題的層次和角度不同，又往往會存在著局部利益和整體利益的矛盾，不同局部利益之間的各種矛盾和分歧，時常造成工作上的推諉、扯皮，直接影響著行政工作的效率和順利進行。因此可以這樣認為，行政協調工作在整個行政活動的「樂章」中是一個至關重要且不可替代的「音符」。G. 做好行政管理的方法
做好行政管理的方法如下：
一是明確崗位職責。日常辦公事務管理包括日常事務的計劃安排、組織實施、信息溝通、協調控制、檢查總結以及獎勵懲罰等方面的管理工作；辦公物品管理包括辦公物品的發放、使用、保管及采購以及相應制度的制定；文書資料管理包括印信管理、公文管理、檔案管理、書刊管理；會議管理包括會前准備、會中服務、會後工作；其他事務視各公司具體情況而定。
二是加強溝通。溝通包括縱向溝通和橫向溝通。縱向溝通分為與上級溝通和與下級部門溝通。與上級溝通主要是要充分領悟上級領導的意思，把握住方向，同時將自己和下級部門的觀點很好的傳達給上級，這需要行政人員有觀察分析能力和表達能力。與下級溝通主要是執行上級的決定以及收集整理下級部門各項信息，這就需要較強的應變能力和組織能力。橫向溝通包括公司內部相關職能部，與關系企業窗口部門和外界媒體政府機關等等。在傳達精神及布置工作任務及協調各部門工作時，務必真誠、謙虛。與外界溝通需要強的適應能力和自我控制能力。
三是注重信息的收集和整理，並即時提供給管理者。信息包括企業外部信息和內部信息。外部信息具體包括：國家政治、法律、經濟、政策規定；社會習慣、風俗、時尚變化；市場需求、消費結構、消費層次的變化；競爭企業信息；科學技術發展信息；突發事件等。內部信息具體包括財務狀況；生產狀況；產銷狀況；采購、庫存信息；設備的使用和管理；人才資源等。作為一名行政管理人員最重要的是要及時了解企業內部情況發展變化和國家政府機關相關政策和法律規定的變化。
四是使用合理的管理系統。使用適合自己公司的管理系統非常重要，有時可以起到事半功倍的效果。經過多年的探索，我們公司發現日事清在行政管理上就做的挺好看的。這個軟體是採用四象限分類，可以把需要的事情，按照「緊急且重要」、「緊急不重要」、「重要不緊急」、「不緊急不重要」。行政管理團隊的每個成員只需要按照日事清日程安排進行執行就可以了，方便實用，能提高行政管理效率。H. 如何提升本部門對一線的行政管理效能
效能建設是以效能為基本目標，把管理的各個要素有機結合在一起的管理活動，它是強化部門行風建設，提高工作效率的一項舉措。工商行政管理機關作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，要強化效能建設，提高隊伍素質，促進職能到位，推動兩個文明建設協調發展，根據幾年來工作的經驗，筆者認為加強機關效能建設，應抓好以下幾個方面的工作。
一、深化認識，加強組織領導
工商行政管理部門擔負著社會主義市場經濟監督管理的重任，它開展效能建設的成效如何、隊伍素質和執法水平的高低，事關市場經濟秩序能否健康發展的大局。首先，開展效能建設是落實「三個代表」的重要體現。「三個代表」要求各級政府部門必須努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，提高為人民服務的水平。同其他宏觀調控部門相比，作為「市場經濟衛士」的工商行政管理機關，全心全意為人民服務的要求更明確、更具體，這就要求工商部門必須轉變作風，改善管理，加強服務，通過公正執法、熱情服務反映出工商隊伍的良好素質和精神面貌，更好地架起黨和人民群眾聯系的橋梁，把體現黨和政府溫暖的真誠奉獻給人民。開展效能建設正是反映了人民群眾的這一要求和呼聲，應和了這種形式發展和大局的需要。從這個意義上講，工商部門開展效能建設，事關黨風、行風建設和社會穩定，經濟發展，也是落實「三個代表」的一個重要體現。其次，開展效能建設是反腐倡廉的制度保證。工商部門黨風廉政建設抓得早，成效也較好，但還有極少數人辦事拖拉、「吃、拿、卡、要」等不廉潔的現象仍有存在，這主要是機制、體制上的不適應而存在的弊端。通過開展效能建設，推行「公示制」、「承諾制」等一整套規章制度，把每個單位，每個人員的辦事程序、時限、項目、要求都公之於眾，更自覺地置於群眾監督之下，並針對每個環節都配套詳實的懲罰「浮、懶、假、奢、貪」的硬措施，從而把防範關口前移，反腐措施強化，較好地杜絕不廉潔行為。第三，開展效能建設是實現從嚴治政的客觀要求。從嚴治政依法行政是工商部門執法工作的根本要求。通過開展效能建設，建立以行政執法責任制、錯案追究制為核心的行政執法制度體系，促使工商幹部更加自覺遵守法律法規，從嚴治政、依法行政，嚴格按照法定形式和程序實施行政管理，從而有效地杜絕以情代法、以罰代賠和以罰代刑，保證執法質量，樹立執法權威。第四，開展效能建設是促進職能到位的迫切需要。通過效能建設推行崗位責任制、時限管理、服務承諾等，特別是對應為而不作為的獎勵懲戒措施，對執法機關工作運作實施更規范的管理和有效的監督。為應和這種形式要求，工商部門必須強化市場監管，拓寬監管職能，提高監管層次，改進監管方法，以促進職能到位和崗位職責落實。
效能建設是「一把手」工程、民心工程、系統工程，牽涉面廣，工作難度較大。因此，在抓好深化認識的基礎上，必須強化組織領導，為推進效能建設提供牢固的組織保證。要成立效能建設工作領導小組和辦事機構，一把手要親自掛帥，人員的選調、搭配要認真把關，配齊配好，並賦予相應職責，層層簽訂責任狀，形成「一把手」負總責、親自抓，分管領導具體抓，上下左右齊心抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。要正確處理好業務工作與效能建設的關系，將二者一道制定、一同下達，一起考核。要牢固樹立「兩手抓、兩手都要硬」的思想，把效能建設放到更突出的地位，擺上重要的議事日程。特別是主要領導，要懷著高度的使命感和強烈的責任心，親自主持效能建設的形勢，針對存在的問題採取有力的措施，作到該提倡的要理直氣壯的提倡，該反對的要旗幟鮮明地反對，該支持的要堅決有力地支持，該處理的要嚴肅認真地處理，切實把效能建設放在心上，抓在手上。同時，作為領導者，要言行一致，在效能建設的實踐中發揮模範帶頭作用，以高尚的人格力量感染教育幹部，影響和調動全體幹部職工參與效能建設的積極性，促進系統效能建設順利扎實開展。
二、強化學習，提高隊伍素質
「機關以效能為本，效能以人為本」。因此，在開展效能建設過程中，必須把著力點放在培養人、教育人和引導人上面，大力提高人員素質。一要提高隊伍思想政治素質。要堅持政治學習制度，認真組織幹部深入學習鄧小平理論、學習江總書記「三個代表」的重要講話，吃透精神，學其本質，進一步明確宗旨，堅定信念，再創佳績。要加強愛崗敬業教育，開展「滿意在市場，有事找工商」、「爭當人民滿意的公務員，爭創人民滿意的工商所」等活動，增強幹部的使命感和責任感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要按照「起點高，標准高，查看細，工作實」的要求，積極挖掘身邊的先進典型，並加以宣揚和推廣，讓大家學有榜樣，趕有目標，形成學先進、揚正氣、講奉獻的氛圍。同時組織利用胡長清、成克傑等反面典型進行禁示教育，使大家引以為戒，防患於未然。要通過扎實有效地教育，切實解決好三個問題：即解決為誰掌權、用權的問題，教育引導幹部正確運用和行使人民賦予的權利；解決本單位、本崗位的職能作用與發展經濟的關系問題，主動熱情為經濟建設服務；解決誰是主人問題，擺正「主人」與「公僕」之間的關系，從而增強全局觀念、服務觀念、效能觀念，不斷增強隊伍政治思想素質，為全面完成效能建設各項任務夯實思想基礎。二是要提高幫扶、訓後測試、案例研討等多種職能的能力。要通過評選表彰學習標兵和優秀論文作者，並把它作為評先選優和提拔使用的依據之一，推動幹部熟悉業務，提高執法水平。三是要提高隊伍科學文化素質。要加強各類學歷教育，改善學歷結構，提高學習層次。要通過集中培訓與個人自學相結合，請進來與走出去相結合，推行持證上崗制度等，促動幹部廣泛學習政治、經濟、法律、行政管理、計算機、外語等方面的知識，擴大知識面，增強工作的積極性、主動性和創造性。
三、建立健全規章制度，推動工作落實
效能建設要扎實開展，必須從嚴要求，從嚴管理，建立起系統、規范、科學的管理制度和工作制度。要實行政務公示制，把群眾反映的熱點和工作中的薄弱環節，如業務機構分布、辦事手續、程序流程、單位職責、辦事依據、要求、項目、時限、工作人員姓名、職務等一攬子公之於眾，使群眾一目瞭然，提高透明度。要把執照審批情況、辦案階段情況、結果等對外公開，把政務交給群眾，變「暗箱操作」為「陽光工程」，時刻接受群眾監督。要實行崗位輪換制，使幹部從人緣、親緣中解脫出來，同時擺脫老思想、老套路，形成新思維，創出新業績。要實行行政執法責任制和錯案追究制，強化責任追究，解決好有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，提高執法質量和水平。要實行辦事預約制，自我延伸服務時限，企業因特殊情況不能在法定工作日內辦完事務可提出預約要求，方便企業。要嚴格「收支兩條線」制度，嚴肅財經紀律，防止私設「小金庫」以及「三亂」行為發生。要強化內制外監，推行黨風廉政建設。要健全完善辦理案件取證、審理、處罰「三段制」；收費管理定費、收費、管理「三分離」；辦理證照受理、審理、批准「三把關」等。加強內部權利制約。要調整充實配強紀檢監察隊伍，廣開舉報渠道，聘請外部廉政監督員，定期召開廉政座談會等，加強外部監督，杜絕人情「案、費、證、照」。此外，要健全車輛管理、值班、考勤等一系列規章制度，使效能建設有章可循，逐步步入規范化、制度化軌道。
制度制定上牆後，關鍵在於如何「下牆」落實。要實行嚴格的責任制度。要結合績效考評制，把效能建設制度的落實量化任務，明確目標，責任到人，建立責任明確，目標具體，上下貫通，左右協調的責任體系。要加強崗位滲透，明確界定每崗每人的職權范圍，銜接程序及各自應承擔的責任，徹底消除既無工作標准、范圍，又無質量、時限要求，責任不清、賞罰不明、失之以寬、失之以軟的弊端，形成人人心上有壓力，肩上有擔子的責任機制。要實行嚴格的考核制度。通過經常性的自查和互查、逐級檢查、隨機抽查和請服務對象及黨政機關民主評議等多渠道的檢查評比制度，把效能建設列入崗位責任制中加以考核，並把考核結果與職務更新、幹部使用、評選先進掛鉤。要實現嚴格的監督制度。通過建立「局勤政申訴中心」、局長接待日、機關與基層單位互評、民主生活會等制度，強化法律監督、組織監督、輿論監督、群眾監督等，發揮綜合的監督效應，大力推動工作落實，加大檢查督促力度，防止和堅決改變工作部署多、檢查少、落實難的現象。要實行嚴格的獎懲制度。根據違反效能建設處理辦法的規定和情節輕重，配套實施一套口頭批評、責令書面檢查，通報批評、告誡、降職（調整崗位）、免職、辭退等懲罰措施，堅決端掉「大鍋飯」，以工作好壞論功行罰，切實作到有成績表彰到具體人，有問題處罰到責任人，使制度建設切實落到實處，使效能建設有保障、有落實、有成效。
四、優化服務，促進經濟發展
效能建設的一個重要目的，就是要改進部門工作作風，提高工作效能，促進經濟發展。因此工商部門在效能建設中，必須緊緊圍繞經濟建設的中心，積極發揮職能作用，服務經濟建設。一是要建立完善服務規范。突出抓好服務標准、服務程序、服務承諾、服務言行「四規范」，分層次、分類別地制訂規范目標，明確達標要求，落實配套措施，有計劃、分步驟地抓好每個窗口、每個崗位以至全行業的規范化建設，保證優質規范服務的實現。二是前移服務窗口。要通過參與企業前期立項工作，超前介入、加強回訪、上門年檢等措施，變等辦公為現場辦公，把服務窗口前移，及時掌握企業遇到的困難和問題，竭力幫助排憂解難。三要提高辦事效率。要提高辦事統一性和效率，該撤並的機構一定要撤並，要通過建立注冊服務大廳、基層辦事服務大廳，實現咨詢、受理、審查、核准、列印、發照一廳式辦公、一條龍服務。要推行政務服務承諾制、首問負責制、辦事預約制、二審終結制、限時辦結制、一次被訴待崗制、導辦制等，自我延伸服務效能，提高辦事效率，促進崗位責任落實。總之，要多為當事人著想，急群眾和服務對象所急，利用職能搞好服務。四是加強市場執法，努力創造公平競爭環境，促進市場經濟健康有序發展。要積極探索新的監管模式，通過效能建設，促進工商行政管理工作規范化。I. 如何發揮辦公室行政管理與服務的職能作用
一是對上：充分發揮好參謀助手作用。辦公室無論有多少個部的職能，參謀部永遠是第一位的。從某種角度說，辦公室主任相當於單位的「管家」、「秘書長」。而文秘人員則是領導的秘書。秘書的腦袋是領導腦袋的擴張，秘書的手腳是領導手腳的延長。作為參謀助手，辦公室還不能僅僅滿足於「領導出題目，秘書做文章，簡單地當領導的『傳聲筒』」，而是應該搶佔先機，快v人一步，先人一著，對影響單位發展的重要工作，要有前瞻性和預見性，做領導已想到的事，想領導還沒想的事。參要參到點子上，謀要謀到要害處。不僅要立志為領導當高參，設大謀，而且要努力為領導抓落實，清障礙。當領導交給你一個難題時，你不能說「沒有辦法」，只能說「我試試看」，努力去做，盡量做好。
二是對中：充分發揮好運轉樞紐作用。辦公室處理機關日常工作，承上啟下，溝通內外，聯結左右，服務各方，是一個機關的中樞。一個人的中樞神經出了問題，整個身體都會有問題，一個單位的辦公室停擺，整個機關都難以正常運轉。領導的分工會有交叉，部門的職能會有重疊，有些事可能會爭著管，但更多的事可能誰也不想管，這就需要辦公室綜合協調，不能把矛盾交給領導。要努力做到大事化小，小事化了，不能沒事變有事，有事變大事。協調的過程中可能會受委屈、受冤枉，但既然從事這個工作，就要有「我不下地獄，誰下地獄」的氣度。
三是對下：充分發揮好橋梁紐帶作用。就像只有辦公室才能代表機關發文一樣，辦公室也理所當然地承擔了服務、指導、聯系基層的職能。很多時候，基層的同志咨詢問題，報告和請示工作一時找不到領導，不須或不便找領導就找辦公室，即使要找領導也可能先通過辦公室。這就要求我們發揮橋梁紐帶作用，既要使基層同志滿意，又要為領導分憂代勞。辦公室既是領導的參謀部，在一定程度上也是領導的司令部。經授權，可以代表領導和機關發號施令，傳達和貫徹上級的決策，反映基層落實情況，起著上情下達、下情上達的作用。
四是對外：充分發揮好窗口門面作用。辦公室工作聯結內外，是一個單位的「窗口」、「門面」、「名片」。一個單位的精神面貌、服務態度、工作作風和效率都可以從辦公室反映出來。辦公室人員的一言一行都體現機關的形象，辦公室辦文辦事的水平從一定程度上折射出機關的水平、單位的水平、領導的水平。為此，我們要主動接近黨政領導，主動匯報，爭取扶持；積極聯系相關部門，不卑不亢，有禮有節；認真對待來訪來人，誠懇熱情，謙遜和氣，以真誠的服務贏得口碑，贏得理解，營造地稅良好的外部環境。
基於辦公室的特定地位與作用，對辦公室人員的要求也就非同一般，辦公室人員是權力不大責任大，地位不高要求高。省局辦公室領導在工作報告中是這樣描述的：辦公室這一崗位一般人不敢來、一般人不願來、一般人來不了，來了難干好、干好走不了，沒有高的素質、高風亮節、高尚情操、奉獻精神，是很難做好辦公室工作的。呂局長在文秘後勤培訓中明確提出要堅持五項原則：一要堅持以人為本；二要堅持精細嚴密；三要堅持改革創新；四要堅持無私奉獻；五要堅持清正廉潔。這是從事辦公室工作應遵循的准則，也是對辦公室人員的嚴格要求。筆者認為，要堅持好這五項原則必先具備五個條件：
一要把領導重視作為搞好辦公室工作的先決條件。辦公室是領導的參謀部，一個稱職的辦公室主任應是主要領導的左膀右臂，我們平時說，所有的辦公室人員都是領導的「走狗」，話雖難聽，但理在其中。古人認為能夠在上書房行走的人才能光宗耀祖。應該說，我們省局、市局的主要領導對辦公室工作都是十分重視的。省局李長庚老局長曾經一針見血地指出：「不重視辦公室的領導不是一個合格的領導」。呂興勝局長更是以自己擔任省委辦公廳領導的經歷，在文秘、後勤工作培訓上親自准備講稿，登台授課。郴州市局的主要領導對辦公室工作也是高看一等，厚愛一層，要求比一般部門高，批評比一般部門多，關心也比一般部門多。有很多領導說過，對辦公室要用事業留人，用感情留人，用適當的待遇留人。對分管辦公室的領導而言，理應對自己辦公室的同志思想上多關心，政治上多關愛，工作上多關注，生活上多關照。對辦公室人員自身而言，更要主動爭取領導的關心和重視，一方面要勤請示、多匯報，讓領導心中有數，支持有方。另一方面要緊貼領導思路，不折不扣地落實領導決策，為領導分憂解難，以卓有成效的工作贏得領導信任。
二要把勤奮學習作為辦公室自身建設的第一要務。一是要博學。辦公室上管天文地理，下管雞毛蒜皮。各方面的知識都要有所涉獵，文史哲、數理化，凡有所學，必有所得，不求精通，但要粗通。先要博覽群書，博聞強記，博採眾長，才能做到博學多才。二是要會學。現在的出版物汗牛充棟，洋洋大觀，不吃不喝也讀不過來，要有選擇地學習與稅務工作、辦公室工作密切相關的政治、經濟、法律、稅收、文秘、計算機等相關知識。不僅要從書本上學，還要從實踐中學，在工作中學，向領導和同事學。三是要多思。要養成思考的習慣，將所學的知識轉化為思想成果，轉化為為領導參謀、服務的能力。四是要會用。學以致用是學習的根本目的，只學不用就是書獃子。讀書是從薄到厚再從厚到薄的過程，書讀得越多越厚，掌握了書中原理，書變薄了，再以此指導實踐，豐富書中的內容，書又變厚了。
三要把甘於奉獻作為辦公室人員必須具備的職業精神。曾記得郴州市市長戴道晉對政府系統辦公室主任們說：你們是默默無聞地做著轟轟烈烈的事，辛辛苦苦地做著風風光光的人。辦公室政務、事務、財務、公務集於一身，事情多，矛盾多，時間緊，任務重。辦公室的事，看起來都是小事，實際上都是大事，做好了都是小事，沒做好就是大事。然而人非聖賢，誰能保證不出錯。辦公室的工作量與工作節奏決定了出差錯的機率比較大。忙中出錯很可能導致領導不滿意，群眾也不滿意，自己兩頭受氣。對這種情況我們要理解，做的最多往往出錯最多，挨罵最多。不做事自然不會出錯，也就不會挨罵。從事辦公室工作的同志，既要做有為才有位的努力，又要做有為而無位的思想准備，要吃得了苦，受得了累，還要受得了氣，做到忍人難忍之忍，任人難任之勞，承人難承之重。
四要把綜合協調作為辦公室主任必須具備的重要能力。辦公室崗位對人員的素質要求是很高的，辦公室主任至少應具備七種能力：即組織協調能力、參謀策劃能力、改革創新能力、公關交際能力、語言表達能力、文字寫作能力、靈活應變能力。而組織協調也即綜合協調能力是首當其沖的。辦公室對上要安排領導活動和會議，對內要協調各部門工作，對下要指導和督辦各項中心工作，工作千頭萬緒，任務繁重。筆者剛到辦公室時，面對紛繁復雜的辦公室工作有「四怕」：一怕開會要報告，二怕領導要材料，三怕上級來檢查，四怕政府來領導。要應付這種復雜局面，就須要學會「彈鋼琴」，將事情分個輕重緩急，做到頭腦冷靜，思路清晰，統籌兼顧，全面安排，果斷處理，忙而不亂。有領導十分形象地要求辦公室要做好三個「匠人」：一是當好「鐵匠」，決策斬釘截鐵，處事當機立斷；二是當好「木匠」，工作講究分寸，遵循規律；三是當好「泥瓦匠」，懂得加水和泥，但又不是和稀泥，這就指的是會綜合協調。要把工作做得春風細雨，左右逢源，各方滿意。
五要把寫作能力作為辦公室文秘人員的立身之本。辦公室工作以政務為主，從一定角度看，政務工作又以文字為主，所以寫材料是辦公室工作的重中之重，寫作能力是文秘人員的看家本領。尤其是市州以上的辦公室，實際上已從行政事務中淡出，更多地在行使秘書科的職能。辦公室既要管理好事務，又不能整天埋於事務堆里。政務服務才是辦公室的重點，而政務服務水平在很大程度上是通過領導報告、綜合材料、信息調研的水平體現出來。地稅文秘人員要寫好材料，至少需要五個條件：一是豐富的第一手資料，二是全面的業務知識，三是扎實的理論功底，四是較強的邏輯思維能力，五是較高的悟性。近代著名學者王國維在《人間詞話》中說：「古今之成大事業、大學問者，必經過三種之境界：『昨夜西風凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路』。此第一境也。『衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。』此第二境也。『眾里尋他千網路，驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處』。此第三境也。這就是著名的讀書三境界，其實寫作也是一樣，只要抱定「語不驚人死不休」的決心，「搜盡奇峰打草稿」，自然就能做到厚積薄發，水到渠成。